Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 14 июля 2003 г. N 1329/5 Так как ответчик нарушил требования ряда нормативных документов, регламентирующих перевозочную деятельность, требования истца об аннулировании действия лицензии ответчика на право перевозки грузов автомобильным транспортом судом удовлетворены

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 14 июля 2003 г. N 1329/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе:

председательствующего Муравьевой И.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции

к предпринимателю без образования юридического лица Огурову Андрею Вениаминовичу

об аннулировании действия лицензии на право перевозки грузов автомобильным транспортом ГСС-37-400785,

при участии в судебном заседании:

от истца: Тюгина А.П. - главного специалиста по доверенности от 23.06.2003 г.;

от ответчика: Огурова А.В. - предпринимателя,

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к предпринимателю без образования юридического лица Огурову Андрею Вениаминовичу об аннулировании действия лицензии на право перевозки грузов автомобильным транспортом ГСС-37-400785 обратилось Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства: Ответчик зарегистрирован в качестве предпринимателя, для осуществления перевозки грузов автомобильным транспортом им была оформлена лицензия N ГСС-37-400785 со сроком действия с 01.04.02 г. по 01.04.07 г. Владелец лицензии обязан соблюдать нормативные документы, регламентирующие перевозочную деятельность (п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 г. N 402). Одним из основных лицензионных условий является соответствие индивидуального предпринимателя квалификационным требованиям, что предусмотрено Приказом Минтранса РФ от 22.06.98 г. N 75, в соответствии с которым не реже одного раза в пять лет предприниматели должны проходить повышение квалификации на базе аккредитованных учебных центров. Срок действия имеющегося у Огурова А.В. квалификационного удостоверения заканчивался 27.10.02., в связи с чем ему было выдано (получил лично) предписание от 19.03.02г. N 30685, в котором предлагалось в срок до 27.10.02 г. представить в лицензирующий орган соответствующее удостоверение. По заявлению предпринимателя срок выполнения предписания был перенесен до 24.02.2003 г. Однако в установленный срок предписание выполнено не было, в результате нарушены требования п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 г. N 75. В связи с этим 14.03.03 г. истцом в отношении ответчика было принято решение N 22253 о приостановлении действия имеющейся у него лицензии и установлен новый срок - до 17.04.03 г. для представления письменного ответа об устранении нарушений, повлекших приостановку лицензии. При этом ответчик обязывался сдать имеющиеся у него лицензионные документы. Поскольку данное требование исполнено не было, истец на основании абзаца 2 п. 1 ст. 13 Закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ обратился в арбитражный суд с иском об аннулировании выданной ответчику лицензии.

Одновременно в исковом заявлении истец изложил ходатайство об обеспечении исполнения решения, обязав Огурова А.В. сдать в Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции имеющиеся у него на руках лицензионные документы: бланк лицензии ГСС-37-400785 и выданные к ней бланки лицензионных карточек на автомобили КАМАЗ-53212-Бортовой гос.N Е 629СУ37 и СКАНИЯ-R113-Тягач гос.N Т088ВХ37.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, в судебном заседании пояснил, что лицензию в лицензирующий орган он сдал, а лицензионные карточки в количестве 2-х штук не были сданы в связи с утратой их водителями.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Огуров Андрей Вениаминович зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 16 октября 1997 года Регистрационной палатой г.Иваново, о чем ему выдано свидетельство N 16364 серии 368.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Ивановским областным отделением Российской транспортной инспекции Огурову А.В. была выдана лицензия N ГСС-37-400785 на право перевозки грузов автотранспортом со сроком действия с 1 апреля 2002 года по 1 апреля 2007 года.

Согласно статье 2 названного Закона, пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2002 года N 402, лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности обязан выполнять лицензионные требования и условия, которыми являются требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" установлено, что индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата. Профессиональная компетентность индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается... удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, имеющееся у ответчика удостоверение о квалификации было выдано ему 27.10.1997 г., то есть не позднее 27 октября 2002 года ему необходимо было получить дополнительное удостоверение о повышении квалификации. 19.03.02 г. Ивановским областным отделением Российской транспортной инспекции ответчику было выдано предписание N 30685, в котором ему предлагалось в срок до 27.10.02 года представить соответствующее удостоверение в отделение. Предписание было вручено Огурову А.В. под роспись.

По заявлению предпринимателя указанный срок был продлен до 24 февраля 2003 года.

Поскольку в указанный срок требование лицензирующего органа исполнено не было, 14.03.03 г. истцом было принято решение N 22253 о приостановлении действия выданной ответчику лицензии N ГСС-37-400785, и установлен новый срок - до 17.04.2003 г. для устранения допущенного нарушения лицензионных требований и условий. Однако данное нарушение ответчик не устранил.

Согласно абзаца 2 пункта 1, пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия может быть аннулирована решением суда по заявлению лицензирующего органа в случае, если в установленный лицензирующим органом срок лицензиат не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

Таким образом, требование истца об аннулировании выданной предпринимателю Огурову Андрею Вениаминовичу лицензии правомерно и подлежит удовлетворению.

Суд также считает, что ходатайство истца об обеспечении исполнения решения путем возложения на Огурова А.В. обязанности сдать в Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции имеющиеся у него на руках лицензионные документы: бланк лицензии ГСС-37-400785 и выданные к ней бланки лицензионных карточек на автомобили КАМАЗ-53212-Бортовой гос.N Е 629СУ37 и СКАНИЯ-R113-Тягач гос.N Т088ВХ37, подлежит удовлетворению на основании статьи 90, пункта 3 части 1 статьи 91, статей 93, 100 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку непринятие данной меры может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявление Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции удовлетворить.

2. Действие лицензии на право перевозки грузов автомобильным транспортом ГСС-37-400785 аннулировать.

3. Обязать предпринимателя Огурова А.В. сдать в Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции бланк лицензии ГСС-37-400785 и бланки лицензионных карточек на автомашины КАМАЗ-53212-бортовой и СКАНИЯ-КПЗ-Тягач.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Взыскать с предпринимателя без образования юридического лица Огурова Андрея Вениаминовича (свидетельство предпринимателя N 16364 серия 368 выдано 24 октября 1997 года Регистрационной палатой г. Иваново) в доход федерального бюджета 1000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

И.К.Муравьева