Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 24 февраля 2004 г. N 580/5 Решение о взыскании санкции за нарушение срока регистрации, допущенное до 1 января 2004 года, не может быть принято судом после вступления в силу Федерального закона РФ от 23 декабря 2003 N 185-ФЗ, фактически устранившего ответственность страхователей, указанных в абз. 2 п.1 ст. 11 Федерального закона N 168-ФЗ, за данное правонарушение

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 24 февраля 2004 г. N 580/5

17 февраля 2004 года

(дата оглашения резолютивной части решения)

24 февраля 2004 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Торговой Т.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГУ Управление ПФ РФ в Южском районе Ивановской области

к Постновой Н.В.

о взыскании 5.000 рублей штрафа,

при участии в судебном заседании:

от истца-Краснова А.Ю. ю/к по дов. от ответчика - Постнова Н.В. по пасп. свид.,

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Постновой Н.В. с требованием о взыскании санкций в сумме 5.000 рублей за нарушение сроков регистрации в ПФ РФ обратилось Государственное Учреждение Управление ПФ РФ в Южском районе Ивановской области (далее по тексту - ГУ УПФР).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования. Ответчик по иску возражал, представил письменный отзыв на иск, просил снизить размер штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее. Ответчик зарегистрирован в порядке государственной регистрации согласно свидетельству от 24.09.2003 года. Заявление о регистрации в качестве страхователя территориальный орган ПФ РФ подано ответчиком 01.12.2003 года. Таким образом, ответчиком был нарушен установленный законом 30-дневный срок постановки на учет в ПФР с момента государственной регистрации.

Ответчик был уведомлен о привлечении к ответственности уведомлением N15/1 от 01.12.2003 г. Решением руководителя Управления ПФ РФ N 15/2 от 19.12.2003 года ответчик был привлечен к ответственности по п.1 ст.27 Федерального Закона N 167-ФЗ от 15.12.2000 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в сумме 5000 руб. Пунктом 2 решения ответчику предложено уплатить сумму штрафа 1 добровольном порядке в установленный срок. Решение в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Статьей 11 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионное страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.01.2004 года предусматривалась обязательная регистрация страхователей - индивидуальны предпринимателей в территориальных органах страховщика в тридцатидневный срок со дня и государственной регистрации.

За нарушение страхователем установленного срока регистрации ст.27 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации" установлена ответственность в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей; :-а нарушение срока регистрации более, чем на 90 дней -10 тысяч рублей.

Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ, вступившим силу с 01.01.2004, изменен порядок регистрации страхователей в территориальных органах страховщика. Абзацем 2 п.1.ст.11 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ( в редакции Федерального закона РФ от 23.12.2003 N 185-ФЗ) установлен порядок регистрации страхователей (работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей) территориальными органами страховщика в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Установленный с 01.01.2004 порядок регистрации страхователей территориальным органом страховщика непосредственно на основании сведений, поступающих из регистрирующего органа, свидетельствует об отмене заявительного (на основании заявления страхователя) порядка регистрации. Установленный порядок регистрации страхователей исключает возможность нарушения срока регистрации со стороны страхователей, указанных в абз. 2 п.1 ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ, что фактически свидетельствует об отмене ответственности за нарушение срока регистрации для данной категории страхователей.

В соответствии с частью второй статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (ст.2) установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Пунктом 3 статьи 5 НК РФ установлено, что акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения, имеют обратную силу.

В силу названных норм решение о взыскании санкции за нарушение срока регистрации, допущенное до 1 января 2004 года, не может быть принято судом после вступления в силу Федерального закона РФ от 23.12.2003 N 185-ФЗ, фактически устранившего ответственность страхователей, указанных в абз. 2 п.1 ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ, за данное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ГУ УПФР не подлежат удовлетворению. Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, в связи с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании п.3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, суд

решил:

1. Исковые требования истца оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья

Т.Е.Торгова