Приложение 3. Информация о работе по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих в государственном образовательном учреждении дополнительного образования "Менеджмент-Кадры" в 2004 году

Приложение 3

к распоряжению

Губернатора

Ивановской области

от 18 февраля 2005 г. N 171-р

Информация
о работе по повышению квалификации государственных
и муниципальных служащих в государственном образовательном
учреждении дополнительного образования "Менеджмент-Кадры"
в 2004 году

ГОУДО "Менеджмент-Кадры" на основании лицензии N 127 от 19.05.2004 областного управления образования осуществляет повышение квалификации государственных и муниципальных служащих Ивановской области. В своей образовательной деятельности руководствуется Федеральным и областным законодательством.

В целях повышения профессионального, личностного, карьерного потенциала государственных и муниципальных служащих и обеспечения эффективности работы органов исполнительной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Главой Администрации области ежегодно утверждается программа повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

В течение 2004 года состоялось 54 семинара, на которых обучалось 1501 человек. 17 семинаров проведено по 72-часовой учебной программе.

В числе проведенных семинаров 32 для муниципальных служащих, число обученных 855 человек, 2 семинара для государственных служащих (41 чел.), 2 семинара для депутатов представительных органов местного самоуправления (72 чел.), 2 семинара для редакторов газет (44 чел.), один семинар для главных врачей ЦРБ (20 чел.).

Совместно с Центром правовой поддержки местного самоуправления г.Москвы для глав, юристов и заведующих организационными отделами городских и районных администраций проведен семинар по теме: "Развитие института местного самоуправления в новых законодательных условиях" в свете Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В работе семинара приняли участие 60 человек.

Сверх утвержденной программы на договорной основе проведено 15 семинаров (468 человек).

Продолжено обучение бухгалтеров органов исполнительной власти области, начатое в 2003 году в соответствии с резолюцией Главы Администрации области от 16.06.2003 на постановление Законодательного собрания N 270 от 30.05.2003 "О депутатском запросе в адрес Главы Администрации Ивановской области Тихонова В.И." и письма председателя правления ассоциации аудиторов Лапшина А.Н. по материалам контрольно-счетной палаты. По 72-часовой программе обучены бухгалтеры учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, работники бухгалтерий и экономисты городских и районных отделов образования.

Для обеспечения научно-методической и консультационной деятельности в работе по повышению квалификации кадров в 2004 году создан научно-методический совет при учебном центре "Менеджмент-Кадры" . На его заседании утверждено положение о совете, план работы на 2004 год, согласован список преподавателей учебного центра "Менеджмент-Кадры" для проведения занятий со слушателями по программе "Местное самоуправление".

В 2004 году учебный центр получил новую лицензию на право образовательной деятельности, выполнив все контрольные нормативы. Девять комплексных образовательных программ прошли лицензионную экспертизу. В данный момент в учебном центре готовятся документы для аккредитации.

Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих осуществлялось по 34 рабочим программам. Занятия проводили преподаватели ВУЗов г. Иванова, филиала Северо-Западной академии государственной службы в г.Иванове, ответственные работники Администрации области и структурных подразделений, руководители федеральных органов исполнительной власти, муниципальные служащие. Всего с учебным центром сотрудничают 180 преподавателей, в т.ч. 19 профессоров, 36 кандидатов наук. Проводятся встречи слушателей учебного центра с Губернатором области, его заместителями, председателем Законодательного собрания и депутатами.

Регулярно проводимое в учебном центре анкетирование показывает, что слушатели отмечают высокое качество выступлений профессора ИвГУ Полывянного Д.И., заместителя руководителя государственной инспекции по труду Ивановской области Иконниковой Р.Ф., кандидата юридических наук, доцента ИвГУ Исаевой Н.В., начальника управления социальной защиты населения Ивановской области Штепа Г.П., доцента ИвГУ Разиной Н.Г., заместителя начальника управления государственной службы и оргработы, начальника отдела по местному самоуправлению Администрации Ивановской области Евстафьевой Д.А., заместителя управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области Шеронова Е.И., начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Артемьевой Н.П., старшего преподавателя ИГЭУ Залипаевой Е.А., консультанта отдела по местному самоуправлению управления государственной службы и оргработы Администрации Ивановской области Сидорова А.А., председателя комитета по труду и социальной политике Законодательного собрания Ивановской области Смирнова А.И.

Большой интерес у слушателей вызывают выступления глав администраций муниципальных образований "Пучежский район" Климова А.В., "Южский район" Сысуевой В.А., "Пестяковский район" Рычагова В.А. и других.

Современные элементы обучения (деловые игры, тренинги, практикумы, круглые столы, дискуссии) гармонично дополняют традиционные методы и позволяют слушателям приобретать не только теоретические знания, но и получить навыки их практического применения.

Популярна у слушателей такая форма обучения как выездные семинарские занятия в городских и районных администрациях нашей области соседних областей, где слушатели изучают опыт работы муниципальных образований , получают пакет документов. В 2004 году проведено 10 таких семинаров в г. Иванове, Гаврилово-Посадском, Южском, Пестяковском, Тейковском районах нашей области, а также в Костромской и Нижегородской областях.

Программы учебных занятий разрабатываются с учетом потребностей аудитории и максимально приближены к практике. Для каждой категории слушателей программы согласовываются в соответствующих областных комитетах и управлениях при участии кафедр ВУЗов города и с учетом предложений слушателей. Разработаны 3 модульные программы семинаров по оперативным проблемам муниципального управления по темам: "Местное самоуправление в новых законодательных условиях. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: перспективы реформы", "Территориальное общественное самоуправление".

Образовательные программы учебного центра по теме: "Местное самоуправление в новых законодательных условиях" в текущем году вошли составной частью в комплект материалов, отражающих опыт Администрации Ивановской области по повышению квалификации кадров в области муниципального управления, который был удостоен специального диплома четвертого Российского конкурса образовательных программ и методического обеспечения подготовки и повышения квалификации кадров.

Формами контроля за качеством обучения определены защита рефератов и собеседования. В 2004 году в учебном центре защитили рефераты 194 слушателя. Темы рефератов затрагивают различные проблемы муниципального управления с научным осмыслением и обобщением имеющихся в этой области практических наработок. Авторы лучших рефератов привлекаются к выступлениям на занятиях в учебном центре.

В 2004 году в учебном центре "Менеджмент-Кадры" проведена шестая областная выставка "Из опыта работы органов местного самоуправления". Она работает под девизом "Новой государственности России - 10 лет". На ее открытии Губернатор Тихонов В.И. отметил, что главная цель выставки - анализ и распространение практического опыта муниципальных образований по решению проблем политической, экономической и социальной жизни общества, и это прекрасная школа для повышения деловой квалификации управленческих кадров. С работой выставки познакомились представители практически всех муниципальных образований области, работники областных управлений, комитетов, отделов, депутатов, студенты Ивановского государственного университета, Северо-Западной академии государственной службы, Ивановского промышленно-экономического колледжа.

Следует отметить предельно низкую стоимость повышения квалификации кадров в учебном центре. Расходы областной Администрации на обучение 728 слушателей за 9 месяцев 2004 года составили 479,5 тыс.руб., т.е. 659 руб. на человека. Средняя продолжительность семинара составила за этот период 3,6 дня. Таким образом, один учебный день, включая проживание, в расчете на одного слушателя составляет 183 руб.

Фактические же расходы учебного центра за этот период составили 994,8 тыс.руб. , или следуя той же методике расчета, один учебный день с проживанием обходится в расчете на одного слушателя в 379,5 руб.

Как видно из приведенного примера, учебный центр более чем на 50% покрывает расходы областной Администрации на обучение муниципальных служащих и депутатов представительных органов власти.

Привлекая внебюджетные средства, учебный центр направляет их на укрепление материальной базы, повышение качества проводимых занятий, создание условий для слушателей, В текущем году поведены семинары с участием ученых Москвы и Санкт-Петербурга, приобретены современный компьютер, лазерный принтер, факс, ксерокс, контрольно-кассовый аппарат, установлена пожарная система оповещения, выполнен комплекс противопожарных мероприятий, проведена ревизия с частичной заменой электрических сетей, продолжен ремонт инженерных сетей здания, систематически обновляются постельные принадлежности, проводится косметический ремонт помещений здания. Библиотека учебного центра пополнилась новыми книгами и брошюрами из серии "Библиотека муниципалитета".

В 2005 году учебный центр планирует разработать учебную программу для государственных гражданских служащих по выполнению Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Новые учебные программы будут также разработаны для вновь избранных руководителей органов муниципальных образований и их представительных органов.

Реализация законов, связанных с муниципальной и административными реформами, реформой государственной службы, внедрение в практику работы современных информационные технологий потребует большой работы, связанной как с дополнительными финансовыми затратами, так и совершенствованием качества научно-методической, консультационной и образовательной деятельности, В решении этих задач учебному центру необходима помощь и поддержка муниципальных образований, которые сегодня стоят в стороне, сохраняя наблюдательную позицию в вопросах повышения квалификации кадров в учебном центре.

В 2005 году, вероятно, предстоит и организационно-правовое изменение статуса ГОУДО "Менеджмент-Кадры".