Территориальные строительные нормы Ивановской области "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Ивановской области ТСН 12-314-2002 ИО (ТСН 12-301-2002 ИО)" (приняты постановлением Администрации Ивановской области от 4 июня 2002 г. N 53-па) (прекратили действие)

Система нормативных документов в строительстве
Территориальные строительные нормы Ивановской области
"Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов
недвижимости на территории Ивановской области ТСН 12-314-2002 ИО
(ТСН 12-301-2002 ИО)"
(приняты постановлением Администрации Ивановской области
от 4 июня 2002 г. N 53-па)

ГАРАНТ:

Настоящие ТСН введены в действие с 27 февраля 2004 г. и действуют до утверждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

В связи с утверждением приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 г. N 121 Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию настоящие территориальные строительные нормы фактически прекратили действие

Дата введения 27.02.2004

Разработаны: Управлением архитектуры и градостроительства Ивановской области (Костоглод В.В.);

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Ивановской области (Будрейка В.Э., к.т.н.).

При разработке нормативного документа использовались территориальные строительные нормы Московской области ТСН 12-310-2000 МО, территориальные строительные нормы Пермской области ТСН 12-301-96 ПО.

Внесены впервые управлением архитектуры и градостроительства Ивановской области.

Согласованы: с УГПС МЧС России Ивановской области, центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ивановской области, комитетом природных ресурсов по Ивановской области, государственной инспекцией труда в Ивановской области, ГИБДД УВД Ивановской области, Главным управлением по делам ГО и ЧС Ивановской области, учреждением юстиции Ивановской области по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, УКС Администрации Ивановской области.

Приняты и введены в действие постановлением Администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 53-па ("Собрание законодательства Ивановской области", N 11 (197), 17.06.2002).

Зарегистрированы Госстроем России, письмо N 9-29/863 от 28.11.2002.

Изданы по постановлению Администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 53-па.

Введение

Развитие различных форм собственности, становление рыночных отношений в строительном комплексе Российской Федерации, введение новых законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Ивановской области, изменение структуры, функций и задач организаций, участвующих в инвестиционном процессе на территории Ивановской области, определили актуальность и необходимость подготовки территориальных строительных норм "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Ивановской области".

Территориальные строительные нормы разработаны с целью установления единых требований к приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости (далее по тексту - объектов) на территории Ивановской области, обеспечения скоординированных действий всех участников инвестиционного процесса и органов государственного надзора, определения их ответственности и обязательств в процессе приемки в эксплуатацию объектов.

Территориальные строительные нормы (далее по тексту - ТСН), регламентирующие работу приемочных комиссий, состав приемо-сдаточной документации, участие органов государственного надзора в приемке объектов, разработаны в соответствии со структурой утвержденной системы нормативных документов в строительстве на территории России (СНиП 10-01). Разработка настоящих ТСН проводилась на основе анализа:

Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Гражданского кодекса Российской Федерации;

Московских городских строительных норм (МГСН 8.01-00) "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения";

Норм Московской области ТСН 12-310-2000 МО "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Московской области";

Норм Пермской области ТСН 12-301-96 по приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения.

ТСН предназначены для всех юридических и физических лиц независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, включая совместные предприятия, объединения и организации с участием иностранных юридических и физических лиц и иностранных фирм, осуществляющих на территории Ивановской области строительство объектов недвижимости.

Настоящие ТСН действуют до принятия и ввода в действие Федеральных строительных норм и правил.

1. Область применения

1.1. Настоящие территориальные строительные нормы распространяются на объекты любых форм собственности и устанавливают единый порядок их приемки в эксплуатацию после окончания строительства, реконструкции (расширения, технического перевооружения).

1.2. Железные дороги, автомобильные дороги, линии электропередач, объекты трубопроводного транспорта, а также мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и объекты сельскохозяйственного водоснабжения и другие объекты со специфическими условиями функционирования, производства продукции и оказания услуг принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами, согласованными с Госстроем России. В приемке таких объектов принимают участие представители соответствующих муниципальных образований, государственных надзорных служб, которые контролируют в соответствии со своими полномочиями проектирование и строительство выше перечисленных объектов.

1.3. Объекты военной инфраструктуры, а также все здания и сооружения, расположенные в зонах военных объектов или иных зонах режимных территорий, принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными документами Министерства обороны России и иных соответствующих ведомств, согласованными Госстроем России.

1.4. Объекты систем газоснабжения, правила проектирования которых регламентированы СНиП 2.04.08 "Газоснабжение" (кроме газонаполнительных станций (ГНС), газонаполнительных пунктов (ГНП) и автогазозаправочных станций (АГЗС), принимаются в эксплуатацию по правилам СНиП 3.05.02 "Газоснабжение". При этом акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, составленный в соответствии с Приложением 8* СНиП 3.05.02 длительно возводимых объектов газоснабжения, входящих в состав здания или сооружения, включается в состав приемо-сдаточной документации по этому зданию или сооружению.

ГАРАНТ:

Постановлением Госстроя РФ от 23 декабря 2002 г. N 163 взамен СНиП 3.05.02-88* с 1 июля 2003 г. введены в действие СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы"

1.5. Положения настоящего документа обязательны для органов управления и надзора, предприятий, организаций и объединений, юридических и физических лиц (независимо от форм собственности и принадлежности), участвующих в строительстве, приемке и вводе в эксплуатацию объектов на территории Ивановской области.

2. Нормативные ссылки

В настоящих ТСН использованы ссылки на следующие нормативные документы:

СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства";

ГАРАНТ:

Постановлением Госстроя РФ от 19 апреля 2004 г. N 70 СНиП 3.01.01-85* отменены и одобрены для применения в качестве акта рекомендательного характера СНиП 12-01-2004 "Организация строительства" с 1 января 2005 г.

СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения";

СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения".

3. Общие положения

3.1. Приемка объекта заказчиком от подрядчика должна производиться в порядке, устанавливаемом договором подряда, и оформляется актом рабочей комиссии.

3.2. Заказчик после приемки объекта от подрядчика должен подготовить его к вводу в эксплуатацию, обеспечив выполнение комплексного опробования оборудования и пусконаладочных работ с пробным пуском выпуска продукции, передачу территориальным или другим эксплуатационным организациям внешних наружных коммуникаций на обслуживание, получение специальных разрешений на эксплуатацию объектов и оборудования в соответствующих органах государственного надзора, укомплектование объекта эксплуатационными кадрами, сырьевыми и другими материально-техническими ресурсами.

3.3. Приемочные комиссии назначаются в соответствии с разделом 5 настоящих ТСН.

3.4. Приемочную комиссию следует назначать заблаговременно в зависимости от характера и сложности объекта, но не позднее чем за 3 месяца до установленного срока при приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения и за 30 дней - объектов непроизводственного назначения. При этом должны быть определены: цель и задачи комиссии, полное наименование и адрес подлежащего приемке объекта, персональный состав комиссии, даты начала и окончания работы комиссий с учетом установленного срока ввода объектов в эксплуатацию. Замена персонального состава комиссии после ее назначения в обоснованных случаях может производиться только органами, представители которых заменяются, что подтверждается доверенностью, оформленной в установленном порядке.

3.5. До утверждения акта приемки законченных строительством объектов в эксплуатацию запрещается их непосредственное использование по назначению, в том числе:

заселение жилых домов, секций и помещений;

использование общественных зданий;

выпуск продукции и оказание услуг на объектах производственного назначения, за исключением случаев пробной эксплуатации.

Примечание. Необходимость, продолжительность и режим пробной эксплуатации производственных объектов определяется проектом. При отсутствии в проекте таких указаний период пробной эксплуатации устанавливается на срок не более одного месяца.

3.6. Законченные строительством отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения (кроме жилых), сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства объекта принимаются рабочей комиссией (заказчиком с участием территориальных эксплуатационных служб и соответствующих органов государственного надзора, за исключением Госархстройнадзора) с последующей их приемкой в составе объекта в целом. Акт рабочей комиссии о готовности здания, сооружения предъявляется приемочной комиссии.

3.7. Объекты временного использования, движимые объекты принимаются в эксплуатацию в порядке, определенном органом местного самоуправления (города, района), но не противоречащим положениям настоящих норм.

3.8. Принятый и введенный в эксплуатацию объект должен отвечать всем требованиям, предъявляемым к законченным строительством объектам.

3.9. Заказчик (инвестор) имеет право ввести в эксплуатацию только законченный строительством и принятый приемочной комиссией объект при наличии документации в соответствии с перечнем, приведенным в приложении Б, либо документацией, предусмотренной п. 5.15 настоящих ТСН.

3.10. Технологическое или инженерное оборудование, системы, защитные ограждения и охранные устройства, оборудование и линии телекоммуникаций и другие подобные элементы, замененные или дополнительно установленные на эксплуатируемых объектах в рамках технического перевооружения производства или дополнительного оборудования помещений, принимаются в эксплуатацию по действующим отраслевым правилам. При отсутствии таких правил замененные или дополнительные элементы, не приводящие к изменению назначения зданий и сооружений, ухудшению экологических, пожарно-технических, санитарно-гигиенических показателей объекта и не создающие сверхнормативные нагрузки на несущие конструкции, принимаются эксплуатирующей организацией с участием должностных лиц, отвечающих за эксплуатацию этого оборудования, и с привлечением органов надзора, которым это оборудование подконтрольно. Акты приемки и ввода этих элементов в эксплуатацию утверждаются руководителем эксплуатирующей объект организации и могут быть основанием для представления государственной статистической отчетности о вводе в действие основных фондов и совершения соответствующих хозяйственных операций, а также, в случае необходимости, регистрации прав собственности.

3.11. По решению главы муниципального образования (города, района), в случае необходимости, возможна приемка в эксплуатацию для эксплуатируемых объектов, не принятых своевременно по каким-либо причинам в эксплуатацию, установленным порядком. При этом принятие комиссией объекта недвижимости в эксплуатацию по сложным объектам проводится на основе технического обследования, проведенного установленным порядком лицензированной организацией, и ее положительного заключения об эксплуатационной безопасности отдельных частей и в целом объекта недвижимости. Обследование и подготовка заключений по эксплуатируемым объектам недвижимости выполняется по заявке заказчика с взиманием платы в установленном порядке согласно договору.

4. Требования к объекту приемки

4.1. Принимаемые здания и сооружения, их составные части, конструкции и системы должны соответствовать требованиям действующей нормативной документации.

4.2. Действующими считаются нормативные документы (строительные, санитарные, экологические и другие), которые были введены в действие до даты передачи заказчиком исполнителю проектной документации.

4.3. Все реализованные в натуре архитектурные, конструктивные, технологические и иные проектные решения должны соответствовать проекту'. Все отступления от проектной документации должны быть оформлены в установленном порядке до момента предъявления объекта к приемке в эксплуатацию.

5. Назначение, состав и работа приемочных комиссий

5.1. Объекты, финансируемые (полностью или частично) из федерального бюджета, принимаются в эксплуатацию государственными комиссиями, назначаемыми Правительством России или соответствующим центральным органом исполнительной власти России, по согласованию и с участием представителей органов исполнительной власти и управления Ивановской области, или по поручению Правительства России комиссиями, назначаемыми Администрацией Ивановской области по согласованию и с участием представителей соответствующего министерства, ведомства России. Производственные объекты, заказчиками которых являются хозяйствующие субъекты министерств и ведомств России, могут приниматься в эксплуатацию комиссиями, назначаемыми соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с Администрацией Ивановской области, с обязательным участием представителей муниципального образования по месту нахождения данного объекта и государственных надзорных органов Ивановской области.

5.2. Объекты, финансируемые (полностью или частично) из областного бюджета, принимаются в эксплуатацию государственными комиссиями, назначаемыми Администрацией Ивановской области, или приемочной комиссией соответствующего муниципального образования, при условии согласования с ним, с участием представителя инспекции Госархстройнадзора Ивановской области.

5.3. Объекты, финансируемые из бюджета муниципального образования и других источников, принимаются приемочными комиссиями соответствующего муниципального образования с участием представителей Государственных надзорных органов Ивановской области.

5.4. Орган, назначающий комиссию, обязан определить продолжительность ее работы. Продолжительность работы приемочной комиссии для приемки объектов непроизводственного назначения устанавливается в пределах одного месяца, а для приемки производственных объектов - в пределах трех месяцев.

5.5. Полномочия комиссии прекращаются с момента утверждения акта приемки.

5.6. Состав комиссии определяется органом, назначающим комиссию, куда в обязательном порядке включаются представители инвестора, заказчика, подрядчика, проектной организации, архитектор - автор проекта (заместитель председателя комиссии), эксплуатирующей организации, органа исполнительной власти или местного самоуправления (по его решению) и органов государственного надзора, которым подконтролен принимаемый объект, в соответствии с приложением А.

Председателями комиссий назначаются руководящие работники органов, назначивших эти комиссии.

В качестве подрядчика участвует генподрядчик, а при его отсутствии - организация, выполнившая основные несущие и ограждающие конструкции. В качестве членов приемочной комиссии выступают руководители предприятий, организаций, учреждений либо их представители по доверенности, оформленной в установленном порядке.

5.7. При приемке объекта, построенного организацией, выполняющей одновременно две и более функции (заказчик, подрядчик, проектировщик и другие), в состав комиссии назначаются ответственные представители функциональных служб этой организации. Совмещение одним должностным лицом нескольких функций запрещается.

5.8. Заказчик представляет комиссии необходимые документы, указанные в приложении Б (формы документов приведены в приложениях с В по X). В случае если представленная документация не дает полную информацию о созданном объекте, решение о необходимости представления отдельных дополнительных документов принимается председателем комиссии.

5.9. Комиссия самостоятельно устанавливает программу проверки, производит осмотр объекта, изучает представленные документы, оценивает их полноту, в том числе наличие всех необходимых заключений, разрешений и прочих документов, подтверждающих соответствие объекта проекту и требованиям нормативных документов, принимает решение о его соответствии, назначает в необходимых случаях контрольные опробования, испытания и проверки, в том числе со вскрытием отдельных узлов и конструкций, и составляет акт о приемке объекта в эксплуатацию по форме приложения Ц или Ш.

5.10. Комиссия вправе приглашать исполнителей работ и поставщиков по отдельным видам работ и материалов для прояснения возникших неясностей, касающихся соответствия выполненных ими работ, систем или материалов, независимо от наличия документов об их приемке заказчиком.

5.11. Акт приемки должен быть подписан председателем комиссии и всеми ее членами. Члены комиссия, имеющие обоснованные возражения против приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, акт не подписывают и представляют свои возражения в трехдневный срок в письменной форме председателю комиссии. Основанием для возражения может являться исключительно установленный факт несоответствия объекта требованиям нормативных документов по профилю надзорного органа. Возражения должны быть рассмотрены до утверждения акта органом, назначившим комиссию, с участием органов, представителями которых внесены возражения. Право подписи акта имеют только лица, персонально назначенные в состав приемочной комиссии в соответствии с п. 5.6.

5.12. Акт приемки утверждается органом, назначившим комиссию, не позднее 7 календарных дней после его подписания комиссией. Не допускается утверждение акта приемки без наличия подписей всех членов комиссии, а также представления в полном объеме документов согласно приложению Б. Объект, по которому акт не утвержден в установленный срок, считается непринятым и по нему назначается повторная приемка.

5.13. Акт приемки законченного строительством объекта составляется в пяти экземплярах, один из которых передается органу, назначившему комиссию, два - заказчик, по одному - подрядчику и инспекции Госархстройнадзора Ивановской области.

5.14. Утвержденный акт комиссии о приемке объекта в эксплуатацию удостоверяет соответствие законченного строительством объекта предъявляемым к нему требованиям, подтверждает факт создания объекта недвижимости и является разрешением на эксплуатацию объекта, а также на регистрацию его в соответствующих органах.

5.15. В случае отсутствия исполнительных документов (согласно п. п. 5.8. 5.9) и невозможности их восстановления допускается с разрешения Госархстройнадзора Ивановской области принятие комиссией объекта в эксплуатацию на основе технического обследования, проведенного установленным порядком лицензированной организацией, и ее положительного заключения.

Такой же порядок приемки в эксплуатацию возможен для эксплуатируемых объектов, не принятых своевременно по каким-либо причинам в эксплуатацию установленным порядком.

5.16. Комиссия при выявлении неготовности объекта к эксплуатации представляет мотивированное заключение об этом в орган, назначивший комиссию, и заказчику.

5.17. Заказчик (инвестор) обязан до предъявления выстроенного объекта приемочной комиссии обратиться в орган, уполномоченный на территории Ивановской области осуществлять государственный технический учет и техническую инвентаризацию, с заявлением о проведении технической инвентаризации сдаваемого в эксплуатацию объекта и выдаче необходимой технической документации в соответствии с действующим законодательством.

5.18. Заказчик (инвестор) после ввода объекта в эксплуатацию обязан обратиться в уполномоченные органы за проведением государственного технического учета и технической инвентаризации, а также государственной регистрации прав на недвижимое имущество с постановкой на учет объек