Приложение N 1. Правила установления цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 12 апреля 2005 г. N 485 в настоящие Правила внесены изменения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению

Ивановской городской думы

от 23.11.2004 N 411

Правила установления цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за
наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2005 г.

I. Общие положения

Настоящие Правила определяют методы установления цен (тарифов) на коммунальные услуги, а также правила применения этих цен и тарифов:

- услуги по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, вывозу бытовых отходов и содержанию придомовой территории многоквартирных домов (далее - цены на услуги по содержанию жилья);

- услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории (далее - цены на услуги по ремонту жилья);

- услуги по водоснабжению;

- услуги по водоотведению;

- услуги по централизованному отоплению;

- услуги по горячему водоснабжению;

- услуги по электроснабжению;

- поставка твердого топлива;

- плата за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Документ разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 года N 89, Законом Ивановской области от 03.04.1996 N 13-ОЗ "О местном самоуправлении в Ивановской области", Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ, Уставом Ивановской области, Уставом города Иванова и определяет основания и порядок установления тарифов (цен).

Используемые далее понятия означают следующее:

"регулирование цен и тарифов" - установление в порядке, предусмотренном настоящим документом, цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги;

"цены и тарифы" - стоимость единицы работ по содержанию и ремонту жилья, а также коммунальных услуг;

"цена за наем жилого помещения" - размер дохода собственника жилого помещения (жилого дома), взимаемого с нанимателя за право пользования единицей общей площади этого жилого помещения (жилого дома);

"дело по ценам и тарифам" - сбор и анализ документов, представленных заинтересованными организациями;

"расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;

"независимая экспертиза" - анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;

"экспертная организация" - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация.

II. Рассмотрение заявлений организаций, осуществляющих регулируемую
деятельность, по установлению тарифов (цен)

1. Рассмотрение дел об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги и услуги гидротехнических сооружений осуществляется по представлению администрации города Иванова или по инициативе Ивановской городской думы в соответствии с ее компетенцией и по основаниям, предусмотренным п. 16 Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Срок рассмотрения Ивановской городской думой дел об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги не может быть более 30 календарных дней.

По истечении указанных сроков Ивановская городская дума принимает решение по рассмотренному делу, в том числе решение об установлении тарифов (цен) либо о сохранении действующих тарифов (цен).

Решение Ивановской городской Думы об установлении цен и тарифов в 10-дневный срок направляется организации и подлежит официальному опубликованию в СМИ.

3. Для установления тарифов (цен) глава города Иванова или организации, осуществляющие регулируемую деятельность, направляют на имя председателя Ивановской городской думы письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов (цен) с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях) согласно перечню, разработанному федеральным органом исполнительной власти в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также экспертного заключения о проведении финансовой экспертизы экономического обоснования тарифов, выполненной аудиторской организацией, имеющей лицензии на осуществление данной деятельности.

В заявлении указываются:

сведения об организации, осуществляющей регулируемую деятельность (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации);

основания, по которым производится обращение администрации города в Ивановскую городскую думу для установления тарифов (цен);

документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, а также документы служебного пользования должны иметь соответствующую отметку.

4. Материалы по установлению тарифов (цен) в день их поступления в Ивановскую городскую думу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Ивановской городской думы и направляются председателю Ивановской городской думы.

5. Для организации рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, разработки проекта решения Ивановской городской думы председатель Ивановской городской думы создает из числа депутатов Ивановской городской думы рабочую группу по тарифам (ценам) в составе не менее семи депутатов думы и назначает ее председателя.

6. Председатель рабочей группы в течение двух дней проводит предварительную проверку заявления на предмет его соответствия требованиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил. В случае если заявление не соответствует требованиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, Ивановская городская дума возвращает заявление и приложенные к нему материалы заявителю на доработку с письменным указанием оснований, по которым оно возвращается заявителю.

Возврат Ивановской городской думой заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

7. По результатам проверки заявления, проведенной рабочей группой по тарифам, председатель Ивановской городской думы в течение двух дней принимает решение об открытии дела либо об отказе в открытии дела.

8. Решение об отказе в открытии дела принимается при отсутствии оснований для установления тарифов, предусмотренных пунктом 16 Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

9. На основании принятого председателем Ивановской городской думы решения заявителю в срок не позднее 7 дней с даты регистрации его заявления направляется извещение.

В случае если Ивановская городская дума в срок, установленный настоящим пунктом, не направила заявителю извещение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела, материалы считаются принятыми к рассмотрению, при этом срок рассмотрения дела отсчитывается со дня получения соответствующего заявления Ивановской городской думой.

10. Ивановская городская дума вправе открывать дела об установлении тарифов (цен) и рассматривать их по собственной инициативе.

III. Порядок проведения экспертизы по делам об установлении тарифов (цен)

11. Установление цен и тарифов осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы.

Независимая экспертиза проводится в порядке, определяемом органами местного самоуправления города Иванова.

Председатель Ивановской городской думы на основании заключения председателя рабочей группы может принять решение о проведении повторной экспертизы экономической обоснованности тарифов (цен), проведенной экспертами.

12. Проведение экспертизы независимыми экспертами осуществляется привлекаемыми для этих целей на договорной основе юридическими или физическими лицами, не входящими в штат Ивановской городской думы.

Решение о привлечении независимых экспертов принимается при наличии у Ивановской городской думы соответствующих источников финансирования для их привлечения и в случаях сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у штатных экспертов Ивановской городской думы технической возможности для ее выполнения.

13. Срок проведения экспертизы устанавливается решением о проведении экспертизы с таким расчетом, чтобы обеспечить приобщение к материалам дела заключения экспертов в срок не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения соответствующего дела на заседании Ивановской городской думы.

14. В случае если независимыми экспертами будут выявлены данные, свидетельствующие о недостоверности (искажении) результатов проведенного аудита организацией, председатель Ивановской городской думы принимает решение, обязывающее администрацию города представить соответствующее разъяснение, подтвержденное аудиторской организацией. При необходимости председатель городской думы может вызвать аудиторов на заседание городской думы для разъяснения выводов экспертизы.

IV. Рассмотрение дела об установлении тарифов (цен)

15. Рабочая группа по тарифам (ценам) на основании анализа представленных по делу об установлении тарифов (цен) материалов с учетом экспертного заключения подготавливает проект решения по установлению тарифов (цен) и передает дело по установлению тарифов (цен) в комитет по городскому хозяйству Ивановской городской думы.

16. Комитет по городскому хозяйству Ивановской городской думы решает вопрос о включении вопроса о принятии решения об установлении тарифов (цен) в повестку дня очередного заседания Ивановской городской думы.

17. Решение об установлении тарифов (цен) принимается Ивановской городской думой по итогам рассмотрения дела об установлении тарифов (цен). Ивановская городская дума правомочна принимать решение об установлении тарифов, если на заседании думы присутствуют (зарегистрированы) не менее 2/3 от общего численного состава думы. Решение об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего численного состава думы.

18. Рассмотрение дела об установлении тарифов (цен) на заседании регулирующего органа осуществляется в присутствии полномочных представителей заявителя и заинтересованных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) заявитель извещается не позднее чем за 5 дней (с подтверждением получения извещения) до соответствующего дня заседания Ивановской городской думы.

В случае рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) по инициативе Ивановской городской думы Ивановская городская дума извещает заинтересованные организации, осуществляющие регулируемую деятельность, о дате и времени рассмотрения дела не позднее чем за 15 дней до соответствующего дня заседания Ивановской городской думы с приложением проекта решения Ивановской городской думы об установлении тарифов (цен).

19. В случае отсутствия по уважительной причине при рассмотрении дела об установлении тарифов (цен) официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, по решению председателя Ивановской городской думы рассмотрение дела может быть отложено на срок, определяемый председателем Ивановской городской думы. При повторном отсутствии указанных представителей Ивановская городская дума проводит рассмотрение дела без их участия.

Неявка представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.

20. Рассмотрение дела об установлении тарифов (цен) на заседании Ивановской городской думы осуществляется в следующем порядке:

председатель рабочей группы по тарифам (ценам) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги докладывает существо рассматриваемого дела с указанием оснований, послуживших причиной его рассмотрения.

Далее председатель городской думы:

- дает возможность присутствующим на заседании задать вопросы председателю рабочей группы по существу рассматриваемого дела;

- предоставляет слово полномочным представителям заявителя, в том числе заинтересованных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

- предоставляет слово иным присутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеет значение для принятия решения по делу об установлением тарифов (цен);

- поочередно предоставляет слово всем членам рабочей группы по тарифам;

- выступает с заключительным словом и ставит вопрос на голосование.

В случае если у депутатов Ивановской городской думы имеется особое мнение, оно излагается письменно и прилагается к протоколу заседания Ивановской городской думы.

21. Во время рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) ведется протокол, который утверждается председательствующим на заседании Ивановской городской думы.

V. Обжалование решения органа регулирования тарифов по рассмотренному
делу об установлении тарифов (цен)

22. Решение Ивановской городской думы об установлении тарифов (цен) может быть оспорено в судебном порядке.

23. Решение Ивановской городской думы по установлению цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 5 дней с момента принятия с указанием даты введения их в действие.