Приложение N 2. Регламент рассмотрения дел об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги

Приложение N 2

к решению

Ивановской городской думы

от 23.11.2004 N 411

Регламент
рассмотрения дел об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и
ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги

Настоящий регламент рассмотрения дел об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги (далее - регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 года N 89, Законом Ивановской области от 03.04.1996 N 13-ОЗ "О местном самоуправлении в Ивановской области", Уставом Ивановской области, Уставом города Иванова и определяет порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении тарифов (цен), порядок проведения экспертизы по делам об установлении тарифов (цен) и иные вопросы, связанные с рассмотрением Ивановской городской думой - выборным коллегиальным представительным органом местного самоуправления Иванова (далее - Ивановская городская дума) - дел об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещении# и тарифов на коммунальные услуги.

I. Общие положения

1. Рассмотрение дел об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием, ремонтом жилья и наймом жилых помещений, оказанием коммунальных услуг (далее - организаций, осуществляющих регулируемую деятельность), или по инициативе Ивановской городской думы в соответствии с ее компетенцией и по основаниям, предусмотренным п. 16 Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Срок рассмотрения Ивановской городской думой дел об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги не может быть более 30 календарных дней.

По решению Ивановской городской думы в целях проведения дополнительной либо повторной экспертизы материалов дела с согласия организации, осуществляющей регулируемую деятельность, срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

По истечении указанных сроков Ивановская городская дума принимает решение по рассмотренному делу, в том числе решение об установлении тарифов (цен) либо о сохранении действующих тарифов (цен).

II. Порядок рассмотрения заявлений организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность, по установлению тарифов (цен) на услуги по
содержанию и ремонту жилья,
за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги

3. Для установления тарифов (цен) организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя председателя Ивановской городской думы письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов (цен), подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях) согласно перечню, разработанному федеральным органом исполнительной власти в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В заявлении указываются:

сведения об организации, направившей заявление (далее - заявитель) (наименование и реквизиты организаций, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации);

основания, по которым заявитель обратился в Ивановскую городскую думу для установления тарифов (цен);

требование, с которым заявитель обращается.

Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык.

Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, а также документы служебного пользования должны иметь соответствующую отметку.

4. Материалы по установлению тарифов (цен) в день их поступления в Ивановскую городскую думу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Ивановской городской думы и направляются председателю Ивановской городской думы.

5. Для организации рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, в том числе проведения экспертизы, разработки проекта решения Ивановской городской думы, председатель Ивановской городской думы совместно с Ивановской городской думой создает из числа депутатов Ивановской городской думы рабочую группу по тарифам (ценам), работающую на постоянной основе, в составе не менее семи депутатов думы и назначает ее председателя.

6. Председатель рабочей группы проводит предварительную проверку заявления на предмет его соответствия требованиям, указанным в пункте 3 настоящего регламента. В случае если заявление не соответствует требованиям, указанным в пункте 3 настоящего регламента, Ивановская городская дума возвращает заявление и приложенные к нему материалы заявителю на доработку с письменным указанием оснований, по которым оно возвращается заявителю.

Возврат Ивановской городской думой заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

7. Принятое к рассмотрению заявление проверяется председателем рабочей группы на предмет наличия оснований для установления тарифов и полноты представленных материалов к заявлению, предусмотренных п. 3 настоящего регламента.

8. По результатам проверки заявления, проведенной рабочей группой по тарифам во главе с председателем, председатель Ивановской городской думы принимает решение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела.

9. Решение об отказе в открытии дела принимается при отсутствии оснований для установления тарифов, предусмотренных пунктом 16 Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также при отсутствии каких-либо материалов либо их части, предусмотренных п. 3 настоящего регламента.

10. На основании принятого председателем Ивановской городской думы решения заявителю в срок не позднее 10 дней с даты регистрации его заявления об установлении тарифов в Ивановской городской думе направляется извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного председателем рабочей группы по тарифам (ценам) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги и, при необходимости, перечня дополнительных материалов (с обоснованием необходимости их представления) либо извещение об отказе в открытии дела, содержащее мотивировку отказа.

В случае если Ивановская городская дума в срок, установленный настоящим пунктом, не направила заявителю извещение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела, материалы считаются принятыми к рассмотрению, при этом срок рассмотрения дела отсчитывается со дня получения соответствующего заявления Ивановской городской думой.

11. Ивановская городская дума вправе открывать дела об установлении тарифов (цен) и рассматривать их по собственной инициативе.

12. Для организации рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) по инициативе Ивановской городской думы председатель Ивановской городской думы совместно с Ивановской городской думой создает из числа сотрудников Ивановской городской думы рабочую группу по тарифам (ценам) и назначает ее председателя.

13. В целях рассмотрения вопроса о необходимости открытия дела об установлении тарифов (цен) по собственной инициативе Ивановская городская дума, в том числе на основании информации, полученной от третьих лиц, организовывает проверку хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, с учетом требований к ее проведению, установленных законодательством Российской Федерации.

14. При наличии оснований для установления тарифов (цен), в том числе выявленных по результатам проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, председатель Ивановской городской думы принимает решение об открытии дела об установлении тарифов (цен).

III. Порядок проведения экспертизы по делам
об установлении тарифов (цен)

15. По решению председателя Ивановской городской думы на основании заключения председателя рабочей группы представленные документы по делу об установлении тарифов (цен) рассматриваются привлекаемыми для этого штатными экспертами Ивановской городской думы либо независимыми экспертами.

16. Проведение экспертизы штатными экспертами осуществляется экспертной группой, утверждаемой решением председателя Ивановской городской думы, в составе не менее трех человек. Экспертная группа может быть сформирована из числа членов рабочей группы по установлению тарифов (цен).

Проведение экспертизы независимыми экспертами осуществляется привлекаемыми для этих целей на договорной основе юридическими или физическими лицами, не входящими в штат Ивановской городской думы.

Решение о привлечении независимых экспертов принимается при наличии у Ивановской городской думы соответствующих источников финансирования для их привлечения и в случаях сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у штатных экспертов Ивановской городской думы технической возможности для ее выполнения.

17. Срок проведения экспертизы устанавливается решением о проведении экспертизы с таким расчетом, чтобы обеспечить приобщение к материалам дела заключения экспертов в срок не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения соответствующего дела на заседании Ивановской городской думы.

18. Требования к экспертному заключению по делу об установлении тарифов установлены п. 19 Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае если организация, осуществляющая регулируемую деятельность, представит обоснованное заключение о низком качестве проведенной экспертизы либо недостоверности ее результатов, председатель Ивановской городской думы может принять решение о проведении повторной экспертизы другими экспертами. Проведение повторной экспертизы оплачивается организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, если регулирующие органы не установят иной порядок. При этом срок рассмотрения дела продлевается на 30 дней.

IV. Рассмотрение дела об установлении тарифов (цен)

19. Рабочая группа по тарифам (ценам) на основании анализа представленных по делу об установлении тарифов (цен) материалов с учетом экспертного заключения подготавливает проект решения по установлению тарифов (цен) и передает дело по установлению тарифов (цен) в комитет по городскому хозяйству Ивановской городской думы.

20. Комитет по городскому хозяйству Ивановской городской думы решает вопрос о включении вопроса о принятии решения об установлении тарифов (цен) в повестку дня очередного заседания Ивановской городской думы.

21. Решение об установлении тарифов (цен) принимается Ивановской городской думой по итогам публичного рассмотрения дела об установлении тарифов (цен). Ивановская городская дума правомочна принимать решение об установлении тарифов, если на заседании думы присутствуют (зарегистрированы) не менее 2/3 от общего численного состава думы. Решение об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги считается - принятым, если за него проголосовало большинство от общего численного состава думы.

22. Рассмотрение дела об установлении тарифов (цен) на заседании регулирующего органа осуществляется в присутствии полномочных представителей заявителя и заинтересованных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) заявитель извещается не позднее чем за 5 дней (с подтверждением получения извещения) до соответствующего дня заседания Ивановской городской думы.

В случае рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) по инициативе Ивановской городской думы Ивановская городская дума извещает заинтересованные организации, осуществляющие регулируемую деятельность, о дате и времени рассмотрения дела не позднее чем за 15 дней до соответствующего дня заседания Ивановской городской думы с приложением проекта решения Ивановской городской думы об установлении тарифов (цен).

23. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) также публикуется в средствах массовой информации.

24. В случае отсутствия по уважительной причине при рассмотрении дела об установлении тарифов (цен) официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, по решению председателя Ивановской городской думы рассмотрение дела может быть отложено на срок, определяемый председателем Ивановской городской думы. При повторном отсутствии указанных представителей Ивановская городская дума проводит рассмотрение дела без их участия.

Неявка представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.

25. Рассмотрение дела об установлении тарифов (цен) на заседании Ивановской городской думы осуществляется в следующем порядке.

Председатель рабочей группы по тарифам (ценам) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в установленном порядке докладывает существо рассматриваемого дела об установлении тарифов (цен) с указанием оснований, послуживших причиной его рассмотрения.

Далее председательствующий Ивановской городской думы осуществляет следующие действия:

- дает возможность присутствующим на заседании Ивановской городской думы задать вопросы председателю рабочей группы по существу рассматриваемого дела;

- предоставляет слово полномочным представителям заявителя, в том числе заинтересованных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в отношении которых непосредственно принимается решение по делу (в случае их присутствия);

- предоставляет слово иным присутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеет значение для принятия решения по делу об установления# тарифов (цен);

- поочередно предоставляет слово всем членам рабочей группы по тарифам;

- выступает с заключительным словом и ставит вопрос на голосование.

В случае если у депутатов Ивановской городской думы имеется особое мнение, оно излагается письменно и прилагается к протоколу заседания Ивановской городской думы.

26. Во время рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) ведется протокол, который утверждается председательствующим на заседании Ивановской городской думы.

V. Порядок применения и обжалования решения органа регулирования
тарифов по рассмотренному делу об установлении тарифов (цен)

27. В случае направления заявителем в Ивановскую городскую думу обоснованной жалобы с требованием повторного открытия дела об установлении тарифов (цен) и принятия решения Ивановской городской думы председатель Ивановской городской думы вправе принять решение о повторном открытии дела об установлении тарифов (цен). При этом срок рассмотрения указанного дела не может превышать 15 рабочих дней.

28. Решение Ивановской городской думы об установлении тарифов (цен) может быть оспорено в судебном порядке.

29. Решение Ивановской городской думы об установлении тарифов (цен) на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 5 дней с момента принятия с указанием даты введения их в действие.