Раздел 1. Порядок организации и содержания казино

Раздел 1
Порядок организации и содержания казино

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок содержания казино на территории Ивановской области (далее "Порядок") определяет единые требования содержания казино, как одного из направлений законодательно разрешенных видов предпринимательской деятельности в сфере организации досуга и развлечений для граждан, требующие с учетом социально-экономических интересов области особого порядка регулирования.

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на казино, осуществляющие свою деятельность на территории Ивановской области.

1.3. Применительно к тексту настоящего Порядка под термином "казино" понимается игорное заведение, в котором с использованием рулетки, игровых столов для карточных игр и игры в кости, а также другого игорного оборудования осуществляется проведение азартных игр с объявленным денежным (или иным имущественным) выигрышем.

Применительно к тексту настоящего Порядка азартная игра - основанное на риске и заключенное между двумя или несколькими лицами, как физическими, так и юридическими по правилам, установленным игорным заведением, соглашение о выигрыше, исход которого зависит от обстоятельства, на наступление которого стороны имеют возможность оказывать воздействие.

1.4. При этом для отнесения игорного заведения (из числа тех, которые удовлетворяют любым требованиям п. 1.3. настоящего Порядка) к разряду "казино" необходимо обеспечить в данном заведении возможность одновременного проведения не менее трех азартных игр.

1.5. Основными целями деятельности казино являются предоставление услуг населению в области организации досуга на высоком профессиональном и культурном уровне, а также извлечение прибыли.

1.6. Порядок и условия деятельности казино определяются действующим законодательством, нормативными актами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Ивановской области и настоящим Порядком.

1.7. Содержание казино на территории области возможно только при наличии соответствующей лицензии, выдаваемой уполномоченными органами.

II. Субъекты предпринимательства

2.1. Субъектами предпринимательства в области содержания казино (владельцами лицензий) могут выступать только юридические лица (коммерческие организации) по законодательству Российской Федерации (ст. 48, ст. 50 ГК РФ), осуществляющие или имеющие намерение осуществлять деятельность по содержанию казино.

2.2. Граждане (физические лица), осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не являются субъектами предпринимательства в области содержания казино.

III. Организация деятельности

3.1. Казино может быть размещено только в нежилом помещении и должно соответствовать санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, требованиям сохранения общественного порядка, обеспечения личной безопасности посетителей и персонала, а также сохранности материальных ценностей.

3.2. Казино должно иметь вывеску на русском языке с указанием фирменного наименования, наименования организации - владельца казино, его местонахождения (юридический адрес) и режима работы.

3.3. Помещения казино в обязательном порядке состоят из зоны служебных помещений и зоны обслуживания посетителей с раздельными входами в каждую зону.

3.4. В зоне обслуживания посетителей располагаются:

- игровые залы;

- касса для ведения денежных расчетов с посетителями;

- места для отдыха посетителей казино и проведения зрелищно-развлекательных мероприятий;

- гардеробная.

3.5. Игровой зал представляет собой специально оборудованное помещение, предназначенное для проведения игры, где в определенном администрацией казино порядке размещены игровые столы с местами для посетителей и рабочими местами сотрудников казино. Помещение игрового зала не должно быть доступно визуальному обозрению со стороны улицы.

3.6. Касса представляет собой специально оборудованное место, отвечающее требованиям безопасности и сохранности денежных средств. Касса предназначена для хранения в рабочее время принадлежащих казино денежных средств и игровых жетонов, а также ведения расчетов с посетителями. Нахождение в кассе иных денежных сумм, не предназначенных для проведения игр, не допускается.

3.7. В местах для отдыха посетителей казино могут работать рестораны и бары, проводиться дискотеки и другие зрелищно-развлекательные мероприятия. В зоне отдыха должны располагаться санузлы для посетителей в количестве, соответствующем санитарным нормам.

3.8. Зона служебных помещений казино должна, как минимум, включать в себя:

- комнату(ы) отдыха для крупье;

- сейфовую комнату, либо кассово-сейфовую комнату;

- допускается оборудование отдельного помещения для сотрудников службы безопасности.

3.9. Сейфовая комната представляет собой специально (с точки зрения усиленных требований по безопасности) оборудованное помещение, где хранятся страховая сумма казино, игровое оборудование казино, не являющееся стационарно установленным.

К такому оборудованию относятся:

- шарики для рулеток;

- игровые жетоны (фишки);

- карточные колоды;

- карабины для подачи карт;

- подносы для жетонов (фишек) и т. п.

3.10. Посетителям вход в служебные помещения казино должен быть категорически запрещен.

IV. Порядок работы казино

4.1. Режим работы казино устанавливается администрацией казино самостоятельно, при этом не допускается его корректировка в течение смены или до технического перерыва. При круглосуточном режиме работы казино должна быть учтена необходимость проведения технического перерыва.

4.2. Администрация казино вправе самостоятельно устанавливать ограничения на свободное посещение казино гражданам, в том числе вводить клубный порядок работы заведения, обязательную регистрацию посетителей и т. п.

4.3. Администрация казино вправе устанавливать собственные требования к посетителям и их поведению в казино, однако при этом должно быть безусловно запрещено:

- посещать казино в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;

- посещать казино лицам, не достигшим 18-летнего возраста;

- проносить на территорию казино любые виды огнестрельного, гражданского и холодного оружия, независимо от наличия документов, дающих право на его хранение, ношение (кроме сотрудников правоохранительных органов, имеющих табельное оружие при исполнении служебных обязанностей), а также отравляющие, горючие и взрывоопасные вещества;

- производить на территории казино кино-, фото- и видеосъемку посетителей без их разрешения (за исключением кино-, фото- и видеосъемок представителями правоохранительных и контролирующих органов при исполнении ими служебных обязанностей, обуславливающих эти съемки);

- посещать казино в спортивной и рабочей одежде.

4.4. Общеобязательными требованиями к посетителям казино являются следующие:

- играть строго по имеющимся в казино правилам;

- вести себя корректно, сдержанно, не допускать нецензурных выражений и поведения, нарушающего покой и отдых посетителей;

- неукоснительно выполнять требования сотрудников службы безопасности. При этом посетитель имеет право оспорить действия сотрудников службы безопасности у менеджера казино, но лишь после того как все требования сотрудника будут им выполнены.

4.5. Администрация казино имеет право потребовать от любого посетителя, нарушающего правила поведения или игру, немедленно покинуть казино без объяснения причин.

4.6. Вся документация казино, регламентирующая правила посещения, режим работы, правила поведения и порядок допуска посетителей к игре, а также проведение игр, утверждается администрацией казино и должна находиться в месте, доступном для ознакомления с ней посетителей заведения.

V. Виды игр

5.1. Все игры с денежным выигрышем, разыгрываемые в казино, делятся на три категории:

а) игры с крупье, в процессе которых участвующий в игре посетитель (игрок) играет против казино. Соответственно, в случае выигрыша посетителя сумму выигрыша ему выплачивает казино из денежных средств заведения. А в случае проигрыша посетителя (игрока) сумма его проигрыша поступает в кассу казино;

б) круговые игры, в процессе которых участвующие в игре посетители казино играют между собой, а крупье только обслуживает игровой стол. Соответственно, сумма выигрышей и проигрышей посетителей (игроков) распределяется между ними по итогам каждой сдачи. Казино получает от этих игр лишь определенный процент от суммы каждого выигрыша. Размер процента от выигрыша в круговых играх устанавливается администрацией казино;

в) игры на игровом автомате (аппарате), в процессе которых участвующий в игре посетитель казино делает ставки в игровом автомате. В случае выигрыша посетителя (игрока) сумму выигрыша ему выплачивает казино из денежных средств заведения. А в случае проигрыша - сумма проигрыша посетителя (игрока) поступает в кассу казино.

VI. Ведение игр

6.1. Розыгрыши игр в казино и прием ставок производятся только в игровом зале за игровым столом или на игровых автоматах (аппаратах).

6.2. В казино на все игорное оборудование должны быть документы, подтверждающие его качество и правомерность использования, а также сертификат соответствия требованиям безопасности. Игорное оборудование, используемое в казино, должно иметь свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции игорного оборудования, и отвечать требованиям безопасности и честности игры.

6.3. Ставки в казино делаются исключительно игровыми жетонами, выдаваемыми в заведении. Единицей определения их стоимости является рубль Российской Федерации. Выдача жетонов производится только за наличные рубли, либо по кредитным рублевым картам с соблюдением требований действующего законодательства. В любой момент посетитель имеет право обменять в кассе игрового зала имеющиеся у него игровые жетоны на наличные деньги. Обмен жетонов на наличные деньги, равно как и выдача жетонов взамен наличных денег, производятся только в кассе игрового зала. Казино не вправе устанавливать комиссионный сбор на их обмен.

6.4. На каждом игровом столе для игр с крупье должна быть установлена специальная табличка с обозначением:

- номера стола;

- минимального и максимального размера допустимых ставок;

- минимального и максимального размера ставок при различных шансах.

6.5. Проведение игр начинается только в установленное режимом работы игрового зала время. К этому моменту все столы должны быть готовы к работе. По просьбе посетителя любой стол в казино должен быть открыт для игры.

6.6. Проведение игр завершается только в установленное режимом работы игрового зала время. До наступления этого времени игровой стол может быть закрыт по решению администрации казино. Перед закрытием игрового стола, в связи с наступлением времени окончания работы казино крупье обязан своевременно объявить "три последних хода" или "три последних сдачи". Только после этого игровой стол может быть закрыт. Для круговых игр перед закрытием стола крупье предупреждает посетителя о том, что остались последние 30 минут игры.

6.7. Непосредственно игра на игровом столе производится только в площади игрового поля. Игровое поле представляет собой специальным образом расчерченное пространство на плоскости игрового стола, предназначенное для ведения игры. Игровые жетоны, не находящиеся в игровом поле, в игре не участвуют.

6.8. Посетитель, желающий принять участие в игре, подходит к игровому столу и занимает за ним свободное место с любой стороны стола, за исключением рабочего места крупье, занимать которое запрещено. Посетитель участвует в розыгрыше, делая ставки. Ставки в казино можно делать только игровыми жетонами, выданными этим казино. Объявление о возможности делать ставки произносит крупье.

6.9. Сотрудники казино обращаются к посетителям и разговаривают с ними на русском языке. При этом допускается использование международных терминов, являющихся общепринятыми или широко распространенными в мировой практике казино. По просьбе посетителей сотрудники казино обязаны разъяснить смысловое значение этих терминов.

6.10. Для того, чтобы сделать ставку игрок должен положить определенное количество игровых жетонов (но не более или не менее установленного на данном столе правилами проведения игры количества) на игровое поле для нужной ему комбинации. Количество ставок, которое одновременно может сделать игрок, зависит от вида игры, в которой он участвует.

6.11. Посетителям запрещено брать со стола и класть на него игровые жетоны до окончания подсчета результатов очередного розыгрыша. После завершения расчета по итогам состоявшегося розыгрыша крупье сообщает посетителям о возможности делать ставки на следующий розыгрыш.

6.12. Во время проведения розыгрыша карточных игр участникам игры запрещено делать или менять ставки, кроме как в ответ на соответствующее предложение крупье. Во время проведения розыгрыша в рулетку участникам игры запрещено делать или менять ставки после объявления крупье об окончании приема ставок. Любые действия участников игры, нарушающие эти правила, являются недействительными для сотрудников казино.

6.13. Игровые жетоны, найденные в игровом зале и владельца которых невозможно определить, обращаются в пользу казино.

6.14. По требованию посетителя администрация казино обязана выдать ему справку, подтверждающую размер денежной суммы, полученной им в кассе казино в обмен на сданные туда игровые жетоны, заверенную печатью организации, которой принадлежит казино. Копия указанной справки приобщается к материалам бухгалтерского учета и отчетности казино.

VII. Персонал казино

7.1. Сотрудниками казино являются лица, состоящие в трудовых, либо гражданско-правовых отношениях с юридическим лицом, осуществляющим деятельность по содержанию, управлению, либо охране казино. Отношения между сотрудником казино и нанимателем регулируются контрактами (трудовыми соглашениями) и договорами, заключаемыми с каждым работником отдельно с соблюдением трудового и гражданского законодательства РФ. Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по содержанию казино, должно иметь учетные карточки на служащих казино.

7.2. Персонал казино включает в себя руководителя (директора) казино, лиц, принимающих непосредственное участие в процессе проведения игр (менеджеры, инспекторы, крупье), и технических работников, а также и работников общественного питания (ресторанов, баров). Сотрудники казино, принимающие непосредственное участие в процессе проведения игр, должны пройти специальное обучение и подготовку, иметь соответствующие документы, подтверждающие:

а) прохождение ими курса обучения индивидуально-практическим путем или в учебном заведении, сроков обучения и присвоенной квалификации;

б) наличие необходимого стажа работы по специальности.

7.3. Деятельностью казино руководит директор, назначаемый руководителем организации, которая осуществляет деятельность по содержанию казино. В его функции входит решение всего комплекса вопросов, связанных с деятельностью казино.

7.4. В штате казино состоят менеджеры, в обязанности которых входит постоянный визуальный контроль за рабочей ситуацией в игровом зале, действиями посетителей и сотрудников казино. Менеджер является главным должностным лицом казино в игровом зале, его рекомендации и указания обязательны для исполнения сотрудниками казино и посетителями. При возникновении споров в процессе игры между сотрудниками казино и посетителями он выступает арбитром, решение которого является окончательным. Менеджер казино (или в его отсутствие заместитель) должен находиться на территории казино в течение всего времени, пока происходит игра. Он должен иметь в своем распоряжении всю документацию казино и полномочия для того, чтобы ответить на вопросы представителей контролирующих служб и правоохранительных органов.

7.5. Непосредственный контроль за работой крупье осуществляют инспекторы казино. Они являются непосредственными руководителями крупье за игровыми столами и дают указания крупье по организации и ведению игры. Их требования обязательны для исполнения крупье, работающими за игровым столом. Инспектор определяет необходимость замены крупье за столом. Переговоры инспектора с крупье не должны быть слышны участникам игры.

7.6. Каждый игровой стол в казино обслуживается сотрудниками казино - крупье. Количество крупье, требуемых для обслуживания одного игрового стола, определяется администрацией казино самостоятельно, но не может быть менее двух человек. Таковыми являются:

а) играющий крупье - ведет игру за столом, принимает у посетителей казино, участвующих в игре, ставки, разменивает им игровые жетоны, сообщает о начале, завершении розыгрыша и его результатах. Он делает это сообщение громко и отчетливо. По просьбе любого участника игры крупье обязан повторить сообщение. Играющий крупье производит расчет с участниками игры игровыми жетонами по результатам каждого розыгрыша;

б) наблюдающий крупье - следит за игрой, помогает играющему крупье вести игру, в частности, помогает играющему крупье определить сумму выигрышей и проигрышей по каждому розыгрышу. При обнаружении ошибки наблюдающий крупье сообщает об этом играющему крупье. В функции наблюдающего крупье входит также при необходимости разбор игровых жетонов, проигранных участниками игры, на рабочем месте в столбцы по номиналам (цветам). Переговоры крупье между собой не должны быть слышны участникам игры.

7.7. Крупье казино, не занятым обслуживанием игровых столов, запрещается находиться на территории игрового зала. Это требование относится также и к кассирам казино, не занятым работой в кассе.

7.8. Крупье и кассиры казино должны носить одежду без карманов. Им запрещается во время работы иметь при себе игровые жетоны или деньги, входить в контакты с посетителями казино вне своего рабочего места.

7.9. Общее необходимое для нормальной организации работы количество сотрудников казино определяет руководитель организации, осуществляющий деятельность по содержанию казино.

VIII. Обеспечение безопасности казино

8.1. Для обеспечения охраны общественного порядка и имущества, администрация казино заключает договор с:

а) подразделениями вневедомственной охраны УВД области, территориальными органами внутренних дел;

б) частными охранными предприятиями, имеющими лицензию органов внутренних дел на право осуществления охранной деятельности.

Для обеспечения собственной безопасности, администрация казино имеет право создавать собственную службу безопасности казино в соответствии с Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными, правовыми документами, составляющими правовую основу деятельности частных охранников и детективов.

8.2. Основными задачами службы безопасности или иных предприятий, осуществляющих охрану казино, являются:

- защита жизни и здоровья граждан;

- обеспечение общественного порядка в казино;

- охрана имущества казино.

8.3. Руководителем службы безопасности казино назначается гражданин, имеющий высшее образование и лицензию органов внутренних дел на право занятия частной охранной или детективной деятельностью.

При обеспечении охраны казино частным охранным предприятием, директор предприятия своим приказом назначает начальника охраны казино, согласовав при этом его кандидатуру с администрацией казино.

8.4. Служба безопасности казино, либо частное охранное предприятие, осуществляющее охрану казино, должны иметь схему размещения постов и инструкцию по работе сотрудников охраны, утвержденные казино.

8.5. Руководитель службы безопасности (начальник охраны) казино предоставляет в лицензионно-разрешительные подразделения органов внутренних дел для согласования виды форменной одежды сотрудников охраны и карточку сотрудника охраны казино.

8.6. Требования к сотрудникам охраны казино:

- иметь лицензию органов внутренних дел на право занятия частной охранной деятельностью;

- добросовестно выполнять свои служебные обязанности;

- выполнять все распоряжения своего непосредственного начальника и старших должностных лиц казино;

- иметь подтянутый, опрятный внешний вид;

- соблюдать установленную для сотрудников службы безопасности форму одежды;

- во время работы постоянно иметь при себе на видном месте карточку сотрудника охраны;

- соблюдать требования настоящего Порядка;

- быть вежливыми, доброжелательными и корректными с гражданами.

При возникновении ситуаций, разрешение которых требует вмешательства сотрудников охраны казино, ими могут применяться в установленном законом порядке меры воздействия в пределах необходимой обороны и крайней необходимости.

IX. Порядок ведения бухгалтерского учета
и отчетности по содержанию казино

9.1. В соответствии с Федеральным Законом РФ "О бухгалтерском учете" за состояние и ведение бухгалтерского учета в казино ответственность несет руководитель и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета.

9.2. Обязательным требованием бухгалтерского учета в казино является сплошное документирование всех хозяйственных операций путем составления определенных материальных носителей первичной учетной информации.

9.3. Казино обязано заполнять соответствующие формы учетной документации, обеспечивающие достоверное отражение в учете совершенных операций.

9.4. В казино должно быть обеспечено соблюдение действующих правил ведения финансовой документации и бухгалтерского учета, полного и своевременного начисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

9.5. Данные первичных учетных документов аккумулируются в регистрах бухгалтерского учета, на основании которых составляется бухгалтерская отчетность организации, которой принадлежит казино.

9.6. Казино обязано соблюдать установленные ЦБ РФ правила работы с денежной наличностью.

9.7. Бухгалтерский учет в казино ведется в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными требованиями по ведению бухгалтерского учета.

X. Организация контроля за содержанием казино

10.1. Контроль за деятельностью по содержанию казино осуществляется в целях обеспечения соблюдения администрацией казино действующего законодательства Российской Федерации, норм и правил по вопросам лицензирования игорного бизнеса и настоящего Порядка.

10.2. Информация о выявленных недостатках и принятых контрольным органом мерах по результатам проверки казино направляется в орган лицензирования (управление потребительского рынка и услуг).

10.3. При выявлении в ходе проверок казино, осуществляющих деятельность без лицензии, представителями контрольных органов составляются соответствующие акты с указанием всех реквизитов организации, которая содержит данное заведение. После оформления и утверждения в установленном порядке акты направляются в территориальные органы Государственной налоговой инспекции по месту регистрации организации, которая неправомерно содержит данное казино, и Прокуратуры (городов и районов) для принятия в соответствии с действующим законодательством (статья 61 ГК РФ) мер по ликвидации юридического лица и взыскания в бюджет области суммы полученного им за период незаконной деятельности дохода, а также решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц данной организации, допустивших незаконное содержание игорного заведения.