Постановление Администрации Ивановской области от 25 августа 2005 г. N 143-па "Об утверждении Положения об управлении культуры и искусства Ивановской области"

В целях совершенствования работы управления культуры и искусства Ивановской области Администрация Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении культуры и искусства Ивановской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Ивановской области от 22.07.2002 N 76-па "Об утверждении Положения об управлении культуры и искусства Ивановской области".

Губернатор Ивановской области

В.И.Тихонов

Положение
об управлении культуры и искусства Ивановской области
(утв. постановлением Администрации Ивановской
области от 25 августа 2005 г. N 143-па)

Общие положения

1. Управление культуры и искусства Ивановской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Ивановской области, проводящим государственную политику, осуществляющим отраслевое управление в сфере культуры, искусства, образования в сфере культуры, охраны и использования объектов культурного наследия Ивановской области; оказывающим государственную поддержку народным художественным промыслам, а также координирующим деятельность подведомственных областных государственных учреждений культуры и искусства и областных государственных образовательных учреждений.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области Управление является специально уполномоченным органом в области государственной охраны объектов культурного наследия Ивановской области.

3. Управление является главным распорядителем средств областного бюджета в сфере культуры, искусства, среднего профессионального образования в сфере культуры.

4. Управление действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, указов и распоряжений Губернатора Ивановской области, постановлений и распоряжений Администрации Ивановской области, а также настоящего Положения.

5. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ивановской области, государственными органами и государственными учреждениями Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациями.

6. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, другие печати и штампы, необходимые для осуществления его полномочий.

7. Место нахождения Управления: 153002 Ивановская область, г. Иваново, пер. Пограничный, д. 18.

8. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

9. Управление является правопреемником комитета Ивановской области по культуре и искусству.

Основные задачи Управления

10. Основными задачами Управления являются:

10.1. Обеспечение конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере культуры.

10.2. Осуществление на территории Ивановской области государственной политики в сфере культуры, искусства, среднего профессионального образования в сфере культуры, охраны и использования объектов культурного наследия (далее - сфера культуры), поддержки народных художественных промыслов и кадрового обеспечения сферы культуры

10.3. Содействие сохранению и развитию народного творчества, ремесел, любительского искусства.

10.4. Контроль за исполнением на территории Ивановской области законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области в сфере культуры.

10.5. Определение целей и приоритетов развития на территории Ивановской области культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, образования сфере культуры.

10.6. Проведение политики государственного протекционизма в культурном обслуживании социально и экономически не защищенных групп населения Ивановской области.

10.7. Развитие единого информационно-коммуникационного пространства в сфере культуры Ивановской области.

10.8. Повышение эффективности управления сферой культуры Ивановской области на основе внедрения и освоения современных информационно-коммуникационных технологий.

10.9. Содействие развитию на территории Ивановской области благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры.

10.10. Развитие международных культурных связей в рамках своей компетенции.

Полномочия Управления

11. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

11.1. Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере культуры, федеральной адресной инвестиционной программы по объектам сферы культуры Ивановской области и инвестиционных проектов.

Разработка и реализация областных целевых программ в сфере культуры Ивановской области, участие в разработке адресных инвестиционных программ Ивановской области.

11.2. Привлечение инвестиций в сферу культуры Ивановской области, в том числе на основе современных информационных технологий.

11.3. Организация своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций и принятие по ним необходимых мер, а также прием населения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

11.4. Обеспечение эффективного взаимодействия с гражданами, органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациями на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

11.5. Проведение и координация научно-методической работы в сфере культуры, а также проведение работы по внедрению достижений науки и техники, отечественного и зарубежного инновационного опыта в сфере культуры.

11.6. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области в сфере культуры и реализация мероприятий по совершенствованию системы правового обеспечения отрасли, оказание органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и подведомственным государственным учреждениям методической, консультационной и правовой помощи в сфере культуры.

11.7. Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.8. Осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Ивановской области.

11.9. Организация и координация работ по выявлению и отнесению объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, к выявленным объектам культурного наследия, по исключению их из списка выявленных объектов.

11.10. Формирование и ведение на территории Ивановской области в установленном порядке списка выявленных объектов, Государственных списков недвижимых памятников истории и культуры, Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

11.11. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений о включении выявленных объектов культурного наследия в Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры, Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

11.12. Подготовка и внесение предложений об исключении объектов культурного наследия из Государственных списков недвижимых памятников истории и культуры, Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

11.13. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений об организации историко-культурных заповедников регионального значения, определении их границ и режима их содержания.

11.14. Организация и ведение инвентаризации и мониторинга состояния объектов культурного наследия регионального значения, подготовка и хранение документации, содержащей сведения об объектах культурного наследия, включенных в Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры, Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

11.15. Контроль за разработкой, согласование, подготовка и внесение в установленном порядке на утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах данных зон.

11.16. Организация и координация проведения государственной историко-культурной экспертизы; согласование градостроительной и проектной документации, проектов консервации, ремонта, реставрации и приспособления объектов культурного наследия Ивановской области для современного использования, проектов проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия Ивановской области и в зонах его охраны; приемка работ по сохранению объекта культурного наследия Ивановской области.

11.17. Организация и координация в пределах своей компетенции научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в сфере сохранения памятников истории и культуры Ивановской области, разработка и реализация мер по сохранению, восстановлению и возрождению объектов культурного наследия Ивановской области.

11.18. Согласование работ по проектированию памятников, монументов, мемориальных досок и памятных знаков на территории Ивановской области.

11.19. Участие в установленном порядке в приватизации объектов культурного наследия Ивановской области.

11.20. Согласование передачи в собственность, пользование и аренду объектов культурного наследия Ивановской области с их территориями и связанными с ними сооружениями и другими объектами.

11.21. Поддержка и развитие на территории Ивановской области всех видов и жанров профессионального искусства Ивановской области.

11.22. Координация в пределах своей компетенции деятельности по созданию драматургических и музыкальных произведений, театральных постановок, концертных программ, произведений изобразительного, декоративно-прикладного искусства.

11.23. Совершенствование системы гастрольно-концертной и выставочной деятельности на территории Ивановской области.

11.24. Организация и проведение фестивалей, конкурсов, выставок, симпозиумов, конференций, семинаров, кинофестивалей, кинопремьер, ретроспективных показов кинокартин, межмузейный и библиотечный обмен, в том числе организация и проведение мероприятий, посвященных знаменательным событиям, юбилейным и памятным датам.

11.25. Установление и развитие межрегиональных и международных связей и контактов в сфере профессиональной театральной, концертной и выставочной деятельности.

11.26. Участие в формировании фильмофонда Ивановской области, осуществление контроля за его сохранностью, реставрацией и ремонтом.

11.27. Формирование и обеспечение функционирования на территории Ивановской области системы среднего профессионального образования в сфере культуры.

11.28. Подготовка и внесение предложений в установленном порядке по развитию на территории Ивановской области сети учреждений среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры.

11.29. Установление контрольных цифр приема в учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры.

11.30. Установление национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов в сфере культуры.

11.31. Обеспечение на территории Ивановской области соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области об образовании в сфере культуры и контроль исполнения государственных образовательных стандартов.

11.32. Информационное обеспечение в пределах своей компетенции учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры, организация издания учебной и методической литературы.

11.33. Проведение аттестации руководящих работников образовательных учреждений и педагогических работников сферы культуры.

11.34. Организация и проведение аттестации учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

11.35. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры и искусства.

11.36. Осуществление контроля за проведением итоговой аттестации выпускников учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры.

11.37. Содействие в создании условий для развития художественного творчества детей и молодежи, оказание поддержки одаренным детям.

11.38. Обеспечение государственного учета, сохранения, реставрации, пополнения, использования и популяризации государственных музейных и библиотечных фондов; создание и внедрение современных систем безопасности; информатизация государственных музеев и библиотек Ивановской области.

11.39. Осуществление контроля за соблюдением условий безопасности, хранения, учета музейных коллекций, предметов, содержащих благородные металлы, драгоценные камни, и оружия.

11.40. Осуществление государственного контроля в отношении музейных предметов, коллекций, находящихся на учете в государственных областных и муниципальных музеях Ивановской области и включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в том числе его негосударственной части.

11.41. Осуществление контроля за ходом проведения сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций государственных областных и муниципальных музеев Ивановской области с основными учетными документами.

11.42. Принятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Российской Федерации и Ивановской области.

11.43. Осуществление взаимодействия с художественно-экспертным советом Ивановской области по народным художественным промыслам в целях обеспечения условий сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов в Ивановской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на государственную поддержку указанных промыслов.

11.44. Планирование, организация и координация работ по выявлению движимых предметов и коллекций, имеющих историческое, художественное, научное или иное культурное значение, в том числе изделий народных художественных промыслов в местах традиционного бытования народных художественных промыслов в Ивановской области, для постановки их на музейный учет и включения в Музейный фонд Ивановской области и Российской Федерации.

11.45. Сбор и предоставление в установленном порядке информации о культурных ценностях в случае фактов их не обнаружения или хищения из музеев и библиотек.

11.46. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области функций государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Ивановской области.

11.47. Формирование социально-творческих заказов на продукцию (услуги) государственных учреждений культуры и искусства Ивановской области.

11.48. Формирование бюджетной заявки с ее обоснованием по включению расходов на сферу культуры в проект закона Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

11.49. Осуществление в установленном законодательством порядке финансирования подведомственных учреждений культуры и образовательных учреждений культуры Ивановской области.

11.50. Участие в разработке нормативов бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении консолидированного бюджета Ивановской области на соответствующий финансовый год.

11.51. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления государственной статистической отчетности в сфере культуры.

11.52. Подготовка и внесение предложений по учреждению, реорганизации и ликвидации государственных учреждений в сфере культуры.

11.53. Осуществление в пределах предоставленных полномочий функций учредителя в отношении государственных учреждений в сфере культуры.

11.54. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений в сфере культуры, осуществление контроля за целевым использованием выделенных бюджетных средств.

11.55. Принятие мер, предусмотренных законодательством, по результатам ревизий и проверок контролирующих органов.

11.56. Утверждение по согласованию с комитетом Ивановской области по управлению государственным имуществом уставов подведомственных государственных учреждений в сфере культуры.

11.57. Проведение аттестации руководителей подведомственных государственных учреждений в сфере культуры.

11.58. Разработка и осуществление в установленном порядке мероприятий по социальной поддержке работников сферы культуры, представление в установленном порядке работников сферы культуры и работников подведомственных образовательных учреждений к государственным наградам, премиям и почетным званиям.

11.59. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства, специалистов в сфере охраны памятников истории и культуры.

11.60. Осуществление в установленном порядке международного сотрудничества в сфере культуры, представительства в международных организациях, командирование творческих коллективов, отдельных исполнителей и специалистов за границу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.61. Обеспечение в пределах своей компетенции обмена информационными ресурсами Ивановской области.

11.62. Участие в установленном порядке в разработке проектов соглашений, договоров (контрактов) и программ по сотрудничеству Ивановской области с другими регионами в сфере культуры, в том числе с зарубежными странами.

11.63. Разработка нормативов потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры в сфере культуры.

11.64. Осуществление мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной работе в сфере культуры и искусства.

11.65. Осуществление иных полномочий в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

12. Управление для осуществления возложенных на него задач и полномочий имеет право:

12.1. По вопросам, находящимся в его компетенции, принимать правовые акты ненормативного характера - приказы, распоряжения.

12.2. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, юридических и физических лиц информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и полномочий.

12.3. Получать средства на возмещение расходов по проведению аттестации учреждений дополнительного образования детей сферы культуры; руководителей и педагогических работников сферы культуры; проведению экспертиз; оформлению охранных обязательств, актов технического состояния объектов культурного наследия, выдаче заданий на разработку проектной документации и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

12.4. Принимать меры по предотвращению разрушения или причинения вреда объектам культурного наследия, в том числе давать предписания:

1) по устранению выявленных нарушений;

2) по приостановлению земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае обнаружения не указанного в заключении историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

3) по приостановлению работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.

12.5. Заключать с физическими и юридическими лицами, использующими объекты культурного наследия, охранные документы - охранные обязательства, определяющие порядок и условия использования объектов культурного наследия.

12.6. Определять в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на данной территории.

12.7. Выдавать в случаях, установленных законодательством, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и на возобновление приостановленных работ в случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения объекта культурного наследия.

12.8. Обращаться в суд или арбитражный суд с исковыми требованиями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

12.9. Вносить на рассмотрение Администрации Ивановской области предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

12.10. Изготавливать в установленном порядке печатную продукцию, необходимую для обеспечения деятельности Управления.

12.11. Проводить проверку деятельности подведомственных учреждений в сфере культуры в пределах своей компетенции.

12.12. Заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений в сфере культуры.

12.13. Согласовывать назначение на должность заместителей руководителей, главных бухгалтеров и главных специалистов подведомственных государственных учреждений в сфере культуры.

12.14. Привлекать в установленном порядке при решении вопросов, относящихся к компетенции Управления, организации и специалистов для консультаций, подготовки проектов нормативных правовых актов, проведения аналитической, экспертной и другой работы.

12.15. Управление, в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Организация деятельности Управления

13. Структура Управления устанавливается законом Ивановской области.

14. Управление возглавляет начальник управления культуры и искусства Ивановской области (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ивановской области.

14.1. Начальник осуществляет общее руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий. Начальник подотчетен непосредственно Губернатору Ивановской области.

14.2. Начальник имеет первого заместителя и заместителей. Первый заместитель, заместители назначаются на должность Губернатором Ивановской области по представлению начальника и освобождаются от должности Губернатором Ивановской области.

15. Начальник управления культуры и искусства Ивановской области:

15.1. Руководит деятельностью Управления.

15.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Администрации Ивановской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

15.3. Подписывает приказы и распоряжения Управления по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

15.4. Утверждает правила служебного распорядка, положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты работников и другие локальные акты Управления.

15.5. В пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами, выделяемыми Управлению, и осуществляет контроль за их целевым использованием.

15.6. Вносит предложения в Администрацию Ивановской области об изменении структуры и штатной численности Управления.

15.7. Утверждает штатное расписание Управления, вносит в него изменения в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда.

15.8. Распределяет должностные обязанности между первым заместителем начальника Управления, заместителями начальника.

15.9. Назначает на должность и освобождает от должности служащих Управления, подписывает служебные контракты, применяет к служащим Управления меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

15.10. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений.

15.11. Назначает исполняющего обязанности руководителя на период временного отсутствия руководителя подведомственного учреждения.

15.12. Согласовывает назначение на должность заместителей руководителей, главных бухгалтеров и главных специалистов подведомственных государственных учреждений в сфере культуры.

15.13. Без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациях и в судах, выдает доверенности.

15.14. Совершает сделки, подписывает договоры (контракты) и соглашения, заключаемые Управлением в пределах его компетенции.

15.15. Решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы.

15.16. Осуществляет другие полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, настоящим Положением.

16. Для рассмотрения и выработки предложений и рекомендаций по наиболее важным вопросам, относящимся к компетенции Управления, могут образовываться коллегия, советы по культуре и искусству, экспертные советы и комиссии, рабочие группы, аттестационная комиссия, экспертная комиссия для рассмотрения документов по итогам сверки наличия музейных коллекций и музейных предметов и другие совещательные органы, действующие на основании положений, утверждаемых начальником.

17. Управление организует работу комиссии по присвоению и подтверждению званий "Народный" любительским коллективам художественного творчества.

18. Управление может быть переименовано, реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.