Указ Губернатора Ивановской области от 2 октября 2002 г. N 196-УГ "Об утверждении Положения о государственной квалификационной комиссии и государственном квалификационном экзамене"

ГАРАНТ:

Распоряжением Главы Администрации Ивановской области от 11 августа 2003 г. N 1064-р настоящий указ снят с контроля

В целях реализации пункта 5 статьи 33 Закона Ивановской области от 05.07.2002 N 38-ОЗ "О государственных должностях и государственной службе Ивановской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о государственной квалификационной комиссии и государственном квалификационном экзамене (прилагается).

2. Управлению государственной службы и оргработы (Винокурова) в срок до 25.10.2002 разработать и представить проект распоряжения Главы Администрации Ивановской области "О составе государственной квалификационной комиссии при Главе Администрации Ивановской области".

3. Руководителям органов исполнительной власти Ивановской области в срок до 25.10.2002 утвердить составы государственных квалификационных комиссий органов исполнительной власти Ивановской области и проинформировать управление государственной службы и оргработы об исполнении.

4. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Ивановской области от 04.07.1996 N 384 "Об утверждении конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы Ивановской области" (Собрание законодательства Ивановской области N 6(55), 1996).

Губернатор

Ивановской области

В.И. Тихонов

Положение
о государственной квалификационной комиссии
и государственном квалификационном экзамене
(утв. указом Губернатора Ивановской области
от 2 октября 2002 г. N 196-УГ)

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. ст. 31, 33 Закона Ивановской области от 05.07.2002 N 38-ОЗ "О государственных должностях и государственной службе Ивановской области" и определяет порядок формирования и деятельности государственной квалификационной комиссии при Главе Администрации Ивановской области, государственной квалификационной комиссии органа исполнительной власти Ивановской области (далее - квалификационная комиссия) при проведении конкурса на замещение государственных должностей аппарата Администрации Ивановской области, государственных должностей органов исполнительной власти Ивановской области, порядок проведения конкурса и государственного квалификационного экзамена в аппарате Администрации Ивановской области и органах исполнительной власти Ивановской области.

2. Основные задачи государственной
квалификационной комиссии

2.1. Отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава аппарата Администрации Ивановской области, органов исполнительной власти Ивановской области.

2.2. Оценка профессиональных, деловых и личностных качеств кандидатов на замещение вакантной государственной должности.

2.3. Совершенствование работы по подбору и расстановке кадров в аппарате Администрации Ивановской области, органах исполнительной власти Ивановской области.

3. Образование, состав и деятельность государственной
квалификационной комиссии

3.1. Государственная квалификационная комиссия при Главе Администрации Ивановской области образуется для проведения государственного квалификационного экзамена по завершении конкурса-испытания на замещение высшей, главной, ведущей государственной должности аппарата Администрации Ивановской области, высшей, главной государственной должности органов исполнительной власти Ивановской области, решение о назначении на которую и освобождении от которой принимает Глава Администрации Ивановской области.

На государственную квалификационную комиссию при Главе Администрации Ивановской области возлагаются функции конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение высшей, главной, ведущей, старшей государственной должности аппарата Администрации Ивановской области, высшей, главной государственной должности органов исполнительной власти Ивановской области, решение о назначении на которую и освобождение от которой принимает Глава Администрации Ивановской области.

3.2. Государственная квалификационная комиссия при Главе Администрации Ивановской области действует на постоянной основе, в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный и персональный состав комиссии утверждается распоряжением Главы Администрации Ивановской области.

3.3. Государственная квалификационная комиссия органа исполнительной власти Ивановской области образуется для проведения государственного квалификационного экзамена по завершении конкурса-испытания на замещение главной, ведущей государственной должности органа исполнительной власти Ивановской области, решение о назначении на которую и освобождении от которой принимает соответствующий руководитель органа исполнительной власти Ивановской области.

На государственную квалификационную комиссию органа исполнительной власти Ивановской области возлагаются функции конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение главной, ведущей, старшей государственной должности органа исполнительной власти Ивановской области, решение о назначении на которую и освобождении от которой принимает соответствующий руководитель органа исполнительной власти Ивановской области.

3.4. Квалификационная комиссия органа исполнительной власти состоит из председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный и персональный состав комиссии утверждается руководителем органа исполнительной власти.

3.5. Государственные квалификационные комиссии:

- определяют и утверждают программу проведения конкурса;

- организуют проведение конкурса;

- привлекают к работе специалистов управления государственной службы и оргработы и специалистов кадровых служб органов исполнительной власти Ивановской области для регистрации, учета и отбора лиц, подавших документы для участия в конкурсе;

- по итогам конкурса-испытания проводят государственный квалификационный экзамен.

3.6. Деятельность квалификационной комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Заседания квалификационной комиссии созываются председателем комиссии.

3.7. Заседание является правомочным, если в нем приняло участие не менее двух третей состава квалификационной комиссии.

3.8. На заседания квалификационной комиссии по ее решению могут приглашаться руководители органов исполнительной власти, их структурных подразделений, независимые эксперты (психологи, научные работники и др).

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс в аппарате Администрации Ивановской области (в органе исполнительной власти Ивановской области) объявляется при наличии вакантной государственной должности.

4.2. Управление государственной службы и оргработы (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает Глава Администрации Ивановской области) или руководитель органа исполнительной власти Ивановской области (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает руководитель органа исполнительной власти) направляют сообщение о проведении конкурса в совет по вопросам государственной службы и кадровой политике при Главе Администрации Ивановской области (далее - Совет).

4.3. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе конкурса, в недельный срок со дня принятия Советом согласованного решения о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы, управление государственной службы и оргработы (кадровая служба органа исполнительной власти Ивановской области) разрабатывает и публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе и, параллельно, через кадровые службы органов исполнительной власти Ивановской области, информирует государственных служащих области о проведении конкурса.

4.4. В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются: наименование вакантной государственной должности, требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение государственной должности, срок представления документов, место их приема, а также условия проведения конкурса.

4.5. Гражданин, изъявивший желание принять участие в конкурсе, представляет:

- личное заявление, листок по учету кадров, фотографию;

- документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс);

- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (выписку из трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания, заверенные в установленном порядке);

- справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о его имущественном положении;

- медицинское заключение о состоянии здоровья с записью об отсутствии заболеваний, препятствующих ему исполнять обязанности по соответствующей государственной должности;

- другие документы, предусмотренные законодательством.

4.6. Документы для участия в конкурсе представляются в управление государственной службы и оргработы (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает Глава Администрации области) или кадровую службу органа исполнительной власти (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает руководитель органа исполнительной власти) в течение 10 дней со дня опубликования объявления о конкурсе.

4.7. Срок приема документов может быть продлен до 20 дней в случае несвоевременного или неполного представления по уважительным причинам документов. Решение о продлении срока приема документов принимается решением государственной квалификационной комиссии при Главе Администрации Ивановской области по представлению начальника управления государственной службы и оргработы (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает Глава Администрации области) или решением руководителя органа исполнительной власти по представлению кадровой службы органа исполнительной власти (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает руководитель органа исполнительной власти).

4.8. Представленные документы по кандидатуре на вакантную государственную должность подлежат проверке управлением государственной службы и оргработы (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает Глава Администрации области) или кадровой службой соответствующего органа исполнительной власти (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает руководитель органа исполнительной власти). С этой целью проводится отбор, который включает в себя:

- проверку достоверности представленных кандидатом сведений;

- проверку документов кандидата на соответствие квалификационным требованиям по государственной должности;

- первичное собеседование с кандидатом.

4.9. По результатам проведенного отбора управление государственной службы и оргработы (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает Глава Администрации области) или кадровая служба органа исполнительной власти (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает руководитель органа исполнительной власти) готовит письменное экспертное заключение на имя председателя соответствующей квалификационной комиссии с указанием списка кандидатов, прошедших отбор и рекомендуемых к участию в конкурсе, и списка кандидатов, не прошедших отбор, с указанием причин. К заключению прилагаются сформированные личные дела кандидатов.

4.10. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

4.11. Государственным служащим и гражданам, допущенным к участию в конкурсе, не позднее чем за неделю до начала второго этапа конкурса сообщается о дате, времени и месте его проведения.

4.12. При проведении конкурса документов на замещение старшей государственной должности квалификационная комиссия на заседании оценивает личные дела кандидатов, сравнивая уровень образования и его качество, прохождение государственной службы и другой трудовой деятельности, наличие профессиональных знаний, навыков и рекомендаций.

4.13. Конкурс-испытание проводится квалификационной комиссией при Главе Администрации Ивановской области при замещении высшей, главной, ведущей государственных должностей аппарата Администрации Ивановской области, высшей, главной государственной должности органов исполнительной власти Ивановской области, решение о назначении на которую и освобождении от которой принимает Глава Администрации Ивановской области.

4.14. Конкурс-испытание проводится квалификационной комиссией органа исполнительной власти Ивановской области при замещении главной, ведущей государственных должностей органа исполнительной власти Ивановской области, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает соответствующий руководитель органа исполнительной власти.

4.15. Конкурс-испытание завершается государственным квалификационным экзаменом.

5. Порядок проведения государственного
квалификационного экзамена

5.1. Цель проведения государственного квалификационного экзамена - установить наличие у кандидата профессиональных знаний, необходимых для замещения соответствующей государственной должности.

5.2. Квалификационный экзамен у кандидата принимает государственная квалификационная комиссия при Главе Администрации Ивановской области (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает Глава Администрации области) или государственной квалификационной комиссией органа исполнительной власти (замещение должностей, решение о назначении на которые и освобождении от которых принимает руководитель органа исполнительной власти).

5.3. Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых входят два вопроса по специализации вакантной государственной должности и один вопрос по делопроизводству.

5.4. Экзаменационные билеты при сдаче квалификационного экзамена готовятся:

на замещение высшей и главной государственной должности аппарата Администрации Ивановской области - управлением государственной службы и оргработы с участием, при необходимости, соответствующего структурного подразделения аппарата Администрации Ивановской области;

на замещение ведущей должности аппарата Администрации Ивановской области - соответствующим структурным подразделением аппарата с участием, при необходимости, управления государственной службы и оргработы;

на замещение главной должности органа исполнительной власти Ивановской области, решение о назначении на которую и освобождении от которой принимает Глава Администрации Ивановской области - кадровой службой соответствующего органа исполнительной власти Ивановской области при участии управления государственной службы и оргработы;

на замещение ведущей должности органа исполнительной власти Ивановской области - кадровой службой соответствующего органа исполнительной власти.

5.5. К работе по подготовке экзаменационных билетов по решению квалификационной комиссии могут привлекаться независимые эксперты, ученые, научные работники и др.

5.6. По прибытии на экзамен кандидат выбирает экзаменационный билет и в этом же помещении, в пределах установленного квалификационной комиссией времени, готовится к ответу.

Номер билета, содержащиеся в нем вопросы и характер предлагаемых для решения вопросов отражается в протоколе, который ведет секретарь квалификационной комиссии.

5.7. На подготовку к ответу на вопросы билета отводится не менее 45 минут. Во время экзамена кандидат вправе пользоваться сборниками нормативных актов, другими справочными материалами, а также компьютерным оборудованием.

5.8. Экзамен проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них кандидат показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах квалификационных требований по конкретной должности.

5.9. За ответы выставляются следующие оценки: "отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно".

Оценка "отлично" за ответ применительно к кандидату предполагает исчерпывающее знание необходимых нормативных актов, специфики служебной деятельности на определенной должности в конкретном структурном подразделении, свободное ориентирование в формах и методах работы и т.д.

Оценка "хорошо" предусматривает содержательную информацию об основных нормативных актах, регламентирующих то или иное направление служебной деятельности, представление о ее наиболее общих характерных чертах, ориентированность в преобладающих формах и методах работы и т.д.

Оценки "удовлетворительно" заслуживает ответ, в котором лишь перечисляются (без затрагивания содержания) нормативные правовые акты, формально, в общих словах, указываются, либо не указываются вообще, специфические черты службы, конкретно не освещаются формы и методы работы и т.д.

Оценка "неудовлетворительно" ставится в случае ответа, свидетельствующего об отсутствии специальных знаний предмета, а также при неправильном ответе или полном его отсутствии.

5.10. Члены квалификационной комиссии по результатам оценок принимают решение в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов.

Экзамен считается не сданным, если по одному из заданий кандидату выставлена оценка "неудовлетворительно".

5.11. По итогам квалификационного экзамена делается заключение: "Квалификационный экзамен на должность ...сдал" или "Квалификационный экзамен на должность ...не сдал".

5.12. Оценки, выставленные по каждому заданию, а также по результатам экзамена, отражаются в протоколе заседания квалификационной комиссии.

Результаты экзамена объявляются конкурсанту квалификационной комиссией в день его завершения.

5.13. В случае неявки кандидата на экзамен по уважительной причине председатель квалификационной комиссии назначает другой срок сдачи экзамена.

5.14. По результатам государственного квалификационного экзамена кандидату выдается свидетельство установленного образца (приложение 1 к Положению) о сдаче государственного квалификационного экзамена по соответствующей группе или специализации государственных должностей, а также выписку из протокола заседания квалификационной комиссии с оценками по каждому заданию.

6. Итоги конкурса

6.1. По итогам проведения конкурса и квалификационного экзамена квалификационная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о признании всех претендентов не соответствующими квалификационным требованиям государственной должности, заявленной на конкурс;

- о признании одного из участников победителем конкурса;

- о включении в кадровый резерв органов исполнительной власти Ивановской области участников конкурса, показавших высокие результаты, но не победивших в нем.

6.2. Квалификационная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:

- отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе;

- отзыва всех заявлений претендентов во время проведения конкурса.

6.3. Решения квалификационной комиссии принимаются тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов квалификационной комиссии при тайном голосовании проводится повторное, открытое голосование. При равенстве голосов членов квалификационной комиссии при открытом голосовании решающим является мнение ее председателя.

6.4. Решение квалификационной комиссии по результатам конкурса принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на соответствующую государственную должность либо отказа в таком назначении. При этом в решении квалификационной комиссии указывается конкретный срок испытания в пределах от трех до шести месяцев для гражданина, впервые принятого на государственную должность, в том числе по итогам конкурса документов, или при переводе государственного служащего на государственную должность иной группы и специализации.

6.5. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

6.6. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) граждане оплачивают за счет собственных средств.

7. Делопроизводство и материально-техническое обеспечение
деятельности квалификационной комиссии

7.1. Квалификационной комиссией ведутся:

протокол заседания с обязательным отражением информации о ее работе и принятых решениях. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии. К протоколу заседания квалификационной комиссии прикладываются все материалы, поступившие в квалификационную комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании комиссии вопросам (приложение 2);

журнал регистрации заявлений и документов по проведению конкурса и сдаче квалификационного экзамена (приложение 3);

журнал учета выдаваемых свидетельств о сдаче квалификационного экзамена (приложение 4).

7.2. Протоколы заседаний квалификационной комиссии хранятся пять лет, другая документация - три года.

7.3. Ведение делопроизводства возлагается на секретаря квалификационной комиссии и контролируется председателем квалификационной комиссии.

7.4. Материально-техническое обеспечение деятельности квалификационной комиссии осуществляется аппаратом Администрации Ивановской области или соответствующим органом исполнительной власти.

Приложение 1

к Положению

о государственной

квалификационной комиссии

и государственном

квалификационном экзамене

Свидетельство
о сдаче государственного
квалификационного экзамена

     Настоящее удостоверение выдано_________________________________

                                            (фамилия, имя, отчество)

     ______________________________________________________ том, что

     он(а)_______________________200_года     в     квалификационной

комиссии

                        (число, месяц)

     _______________________________________________________

                         (наименование комиссии)

     сдал(а) квалификационный экзамен на должность________________

     __________________________________________________________

                        (наименование должности)

     Протокол квалификационной комиссии N____от________200_года

(число, месяц)

     Председат квалификационной комиссии                     подпись

     Секретарь                                               подпись

     Регистрационный номер, дата

     Печать

Приложение 2

к Положению

о государственной

квалификационной комиссии

и государственном

квалификационном экзамене

Протокол N____
заседания квалификационной комиссии
от "___"______________200__г.
г. Иваново

Председательствующий: фамилия, имя, отчество председателя, его должность.

Присутствовали: фамилия, имя, отчество секретаря и членов квалификационной комиссии, присутствующих на заседании комиссии.

Сведения о кандидате: фамилия, имя, отчество; число, месяц, год рождения; какое учебное заведение, когда и по какой форме обучения окончил; на какую должность аппарата Администрации Ивановской области (органа исполнительной власти Ивановской области) претендует.

Сведения о каждом из сдававших квалификационный экзамен:

номер билета; формулировка каждого вопроса (полностью); характеристика ответа ("ответ полный", "ответ неполный" и т.п.); оценка ответа; формулировка дополнительных вопросов (если они задавались), характеристика ответа и его оценка; общий вывод: сдал или не сдал квалификационный экзамен.

     Решение государственной квалификационной комиссии_______

     __________________________________________________________

     Председатель____________________(подпись)

     Секретарь_______________________(подпись)

Приложение 3

к Положению

Журнал
регистрации заявлений и документов по проведению конкурса
и сдаче квалификационного экзамена

N | Дата |Фамилия, | Перечень | Решение | Номер и п/п|поступления| имя, |поступивших|квалификационной| дата | заявления |отчество |документов | комиссии |протокола | |заявителя| | | | | и его | | | | | адрес | | | ---+-----------+---------+-----------+----------------+---------

Приложение 4

к Положению

Журнал
учета выдаваемых свидетельств о сдаче
квалификационного экзамена

N | Дата выдачи | Кому выдано | Расписка в п/п| | (фамилия, имя, отчество) | получении | | | Удостоверения ---+-------------+-----------------------------+--------------