Приложение. Районная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004-2006 годы

Приложение

к постановлению

Главы администрации

Гаврилово-Посадского района

от 12 апреля 2004 г. N 156

Районная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2004-2006 годы

Паспорт
районной целевой программы "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на 2004-2006 годы"

Наименование программы	Районная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004-2006 годы (далее "Программа")
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.99 г. N 120-ФЗ (в действующей редакции). Закон Ивановской области "О защите прав ребенка" от 06.09.97 г. N 9-031 (в действующей редакции) По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Вышеупомянутый Закон Ивановской области имеет дату 06.05.97 г. и N 9-ОЗ
Заказчики Программы	Администрация Гаврилово-Посадского района
Основные разработчики Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации Гаврилово-Посадского района, отдел внутренних дел Гаврилово-Посадского района
Цель Программы	- Осуществление комплексного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений со стороны всех заинтересованных органов и учреждений - Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - Создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Срок реализации Программы	2004-2006 годы
Исполнители мероприятий Программы	- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав - Отдел по проблемам семьи, молодежи и детства администрации Гаврилово-Посадского района - Отдел образования Гаврилово-Посадского района - Отдел внутренних дел Гаврилово-Посадского района - Центральная районная больница Гаврилово-Посадского района - Комитет по физической культуре и спорту Гаврилово-Посадского района - Отдел культуры Гаврилово-Посадского района - Центр занятости населения по Гаврилово-Посадскому району
Ожидаемые конечные результаты	Создание условий для предупреждения детской безнадзорности и беспризорности, обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков, снижение уровня преступности несовершеннолетних
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации Гаврилово-Посадского района. Исполнители мероприятий "Программы" несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Необходимость разработки настоящей целевой Программы обусловлена тем, что несмотря на принимаемые меры, общая криминализация подростковой среды в Гаврилово-Посадском районе продолжается, оперативная обстановка по линии несовершеннолетних остается крайне напряженной. Удельный вес подростковой преступности возрос с 13,3% в 2002 году до 17,3% в 2003 году, что является выше на 4% показателя прошлого года. Областной показатель удельного веса составляет 15,5%.

Усиливается жестокость и общественная опасность преступлений, отчетливо проявляется тенденция к групповым формам противоправного поведения.

Снижается возрастной порог подростковой преступности. В 2003 году малолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, совершено 10 групповых преступлений:

- кражи - 9, нанесение побоев - 1. В таких преступлениях принимали участие 12 малолетних. Серьезную озабоченность вызывает алкоголизация несовершеннолетнего населения района. Практически каждое третье преступление совершается несовершеннолетними, находящимися в состоянии опьянения.

За 2003 год к административной ответственности привлечен 191 несовершеннолетний.

Имеют место нарушения прав детей, проживающих в неблагополучных семьях. В ходе проводимой в 2003 году межведомственной операции "Подросток" органами и учреждениями системы профилактики направлено в различные инстанции 80 материалов для принятия мер по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по воспитанию,содержанию и образованию детей.

За 2003 год в районный суд направлено 17 исков на лишение и ограничение родительских прав.

Острой остается проблема общественно-полезной занятости детей и подростков.

Отсутствие социальных гарантий для подростков, освободившихся из мест лишения свободы, становится причиной совершения ими повторных преступлений.

Не отвечает в полной мере современным требованиям нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации.

Программа разработана с учетом опыта реализации районной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних # 2001-2002 годы".

Мероприятия районной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2004-2006 годы

NN п/п

Мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

      1. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 1.1.  Ежеквартальный      анализ     причин,  2004-2006 Отдел внутренних  дел, комиссия

       вследствие которых несовершеннолетние,    г.г.    по  делам  несовершеннолетних и

       совершившие   преступления,  не   были            защите их прав

       своевременно выявлены; определение мер

       по  повышению  уровня профилактической

       работы с подростками-правонарушителями

 1.2.  Поэтапное  проведение межведомственной  2004-2006 Отдел  внутренних дел, комиссия

       комплексной   операции    "Подросток",    г.г.    по   делам  несовершеннолетних,

       направленной     на     предупреждение            отдел   по   проблемам   семьи,

       безнадзорности    и     правонарушений            молодежи   и   детства,   отдел

       несовершеннолетних    и      улучшение            образования,        центральная

       индивидуальной воспитательной работы с            районная больница

       подростками

 1.3.  Создание единой базы данных:              2004 г. Комиссия       по         делам

       - О   семьях   и   несовершеннолетних,            несовершеннолетних  и защите их

       находящихся    в     социально-опасном            прав,отдел внутренних дел отдел

       положении;                                        по проблемам семьи, молодежи  и

       - О   детях   школьного   возраста, не            детства,   отдел   образования,

       посещающих    или       систематически            районная центральная  больница,

       пропускающих     по     неуважительным            главы  сельских   администраций

       причинам  занятия  в   образовательных

       учреждениях;

       - О    беспризорных   и   безнадзорных

       несовершеннолетних,    помещенных    в

       детские   учреждения    всех  видов  и

       находящиеся в розыске

 1.4.  Оказание  помощи  детям,  попавшим   в  2004-2006 Отдел   по   проблемам   семьи,

       трудную  жизненную  ситуацию, принятие    г.г.    молодежи и детства,комиссия  по

       мер   по   социальной   поддержке    и            делам    несовершеннолетних   и

       социальной                реабилитации            защите     их    прав,    отдел

       несовершеннолетних,  вернувшихся    из            образования,           районная

       воспитательных  колоний  и специальных            центральная   больница,   главы

       учебно-воспитательных  учреждений,   а            сельских     и       поселковой

       также условно осужденных                          администраций

 1.5.  Проведение   районной   акции "Поможем  2004-2006 Отдел   по   проблемам   семьи,

       собрать детей в школу"                    г.г.    молодежи   и   детства,   отдел

                                                         образования, главы  сельских  и

                                                         поселковой администраций

 1.6.  Проведение  углубленного  медицинского  2004-2006 Районная  центральная больница,

       обследования  состояния   здоровья   и    г.г.    главы  сельских  и   поселковой

       лечения  детей,  изъятых   из  опасных            администраций

       условий проживания

 1.7.  Организация            диспансеризации  2004-2006 Районная  центральная больница,

       несовершеннолетних,   склонных       к    г.г.    главы  сельских  и   поселковой

       правонарушениям   и     бродяжничеству            администраций

       (ежегодно)

 1.8.  Оказание     адресной      социальной,  2004-2006 Отдел   по   проблемам   семьи,

       психолого-педагогической,  медицинской    г.г.    молодежи   и   детства,   отдел

       помощи семьям группы риска                        образования,           районная

                                                         центральная больница

 1.9.  Организация  обучения  подростков,   в  2004-2006 Комиссия      по          делам

       том   числе   состоящих   на  учете  в    г.г.    несовершеннолетних  и защите их

       комиссии по делам несовершеннолетних и            прав,  отдел   культуры,  главы

       защите  их  прав,  прикладным    видам            сельских      и      поселковой

       народного   творчества,    в    центре            администраций

       русского народного творчества

 1.10. Организация  круглогодичного  отдыха и  2004-2006 Отдел   по   проблемам   семьи,

       оздоровления  детей  и  подростков  из    г.г.    молодежи и детства

       семей группы социального риска

 1.11. Организация временного трудоустройства  2004-2006 Центр   занятости    населения,

       несовершеннолетних граждан                г.г.    отдел  образования,  отдел   по

                                                         проблемам   семьи,  молодежи  и

                                                         детства,   главы   сельских   и

                                                         поселковой       администраций,

                                                         комиссия      по          делам

                                                         несовершеннолетних и  защите их

                                                         прав

 1.12. Проведение ярмарок-вакансий  учебных и  2004-2006 Центр    занятости   населения,

       рабочих мест для  выпускников  учебных    г.г.    главы  сельских  и   поселковой

       заведений  и  молодежи,  состоящих  на            администраций,     отдел     по

       учете в центре занятости населения                проблемам  семьи,  молодежи   и

                                                         детства

 1.13. Оказание   в    приоритетном   порядке  2004-2006 Центр    занятости   населения,

       профориентационных  услуг обратившимся    г.г.    главы  сельских  и   поселковой

       в службу  занятости несовершеннолетним            администраций,   комиссия    по

       по  направлениям  комиссии   по  делам            делам   несовершеннолетних    и

       несовершеннолетних и защите их прав               защите их прав

 1.14. Организация работы  профильных лагерей  2004-2006 Отдел    по   проблемам  семьи,

       (отрядов) для  подростков группы риска    г.г.    молодежи   и   детства,   главы

       и   несовершеннолетних,  состоящих  на            сельских    и        поселковой

       учете в органах внутренних дел                    администраций,   комиссия    по

                                                         делам   несовершеннолетних    и

                                                         защите их прав

 1.15. Сохранение и развитие сети  кружков  и  2004-2006 Отдел    по   проблемам  семьи,

       секций,  обеспечение   занятий  в  них    г.г.    молодежи    и   детства,  отдел

       детей   и  подростков  на   бесплатной            образования,     комитет     по

       основе                                            физической  культуре  и спорту,

                                                         главы  сельских  и   поселковой

                                                         администраций

 1.16. Создание   и   восстановление  детских  2004-2006 Отдел   по   проблемам   семьи,

       дворовых площадок                         г.г.    молодежи   и   детства,   отдел

                                                         образования,    комитет      по

                                                         физической культуре  и  спорту,

                                                         главы   сельских  и  поселковой

                                                         администраций

 1.17. Организация    работы     общественных  2004-2006 Комиссия       по         делам

       советов по  защите  прав  и  интересов    г.г.    несовершеннолетних  и защите их

       несовершеннолетних граждан                        прав,   главы     сельских    и

                                                         поселковой администраций

 1.18. Проведение  зимней  спартакиады  среди  2004-2006 Комитет  по физической культуре

       детей и подростков по месту жительства    г.г.    и спорту

 1.19. Организация  спортивно-оздоровительных  2004-2006 Комитет  по физической культуре

       мероприятий среди допризывной молодежи    г.г.    и спорту

 1.20. Проведение      районной         акции   2004 г.  Отдел культуры

       "Кинематограф против наркотиков"

 2.21. Проведение   правовых   олимпиад   для  2004-2006 Отдел  образования,  прокуратура

       учащихся школ                             г.г.    (по      согласованию),    отдел

                                                         внутренних дел

 1.22. Проведение            целенаправленной  2004-2006 Отдел  внутренних  дел, комиссия

       информационно-просветительской  работы    г.г.    по  делам  несовершеннолетних  и

       с   населением   об   ответственности,            защите   их  прав,   прокуратура

       предусмотренной            действующим            Гаврилово-Посадского      района

       законодательством      за   совершение            (по   согласованию),    средства

       правонарушений несовершеннолетними, за            массовой информации

       неисполнение   родителями   или  иными

       законными              представителями

       несовершеннолетних   обязанностей   по

       содержанию   и   воспитанию детей,  за

       вовлечение     несовершеннолетних    в

       преступную или иную деятельность

 1.23. Регулярное информирование населения  о  2004-2006 Средства   массовой  информации,

       действующих   на   территории   района    г.г.    комиссия         по        делам

       органах     и   учреждениях    системы            несовершеннолетних  и  защите их

       профилактики      безнадзорности     и            прав

       правонарушений     несовершеннолетних,

       оказывающих  помощь  детям  и  семьям,

       оказавшимся    в   трудной   жизненной

       ситуации

 1.24. Оборудование  в каждом образовательном  2004-2006 Отдел  образования,   отдел   по

       учреждении по месту жительства стендов    г.г.    проблемам   семьи,   молодежи  и

       "Права        и        ответственность            детства,    главы   сельских   и

       несовершеннолетних"                               поселковой администрации

 1.25. Проведение  заседаний "круглых столов"  2004-2006 Структуры системы  профилактики,

       по  проблемам детской безнадзорности и    г.г.    главы   сельских  и   поселковых

       преступности, социального сиротства, в            администраций

       том    числе   с  участием  депутатов,

       представителей            общественных

       организаций    и   средств    массовой

       информации

 1.26. Обеспечить    запрет    на     продажу  2004-2006 Отдел   внутренних  дел,   отдел

       несовершеннолетним спиртных  напитков,    г.г.    экономики и предпринимательства

       токсических  веществ,  принимать  меры

       административного    воздействия     в

       отношении   лиц,   нарушающих  порядок

       продажи алкогольных напитков