Приложение N 1. Порядок предоставления гражданам субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Фурманове и Фурмановском районе Ивановской области

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района Ивановской области от 17 июня 2004 г. N 755 в приложение N 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению

главы администрации

г. Фурманова и

Фурмановского района

от 27 ноября 2003 г. N 1327

Порядок
предоставления гражданам субсидии на оплату
жилья и коммунальных услуг в г. Фурманове
и Фурмановском районе Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2004 г.

Общие положения

1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг назначаются гражданам отделом социальной защиты населения администрации г. Фурманова и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ в порядке, установленном настоящим Положением. Под оплатой жилья подразумевается оплата услуг по найму (для нанимателей жилья), содержанию и ремонту жилья, включая обслуживание лифтового хозяйства и вывоз твердых, бытовых отходов; под оплатой коммунальных услуг - плата за тепло, (включая индивидуальное котельно-печное)-, газо-, электро- и водоснабжение, канализацию, включая вывоз жидких отходов из выгребов и локальной канализации. Под оплатой электрической энергии подразумевается потребленная электроэнергия в пределах социально обоснованных норм.

2. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории города Фурманова и Фурмановского района в домах всех видов жилищного фонда, включая общежития, независимо от форм собственности.

3. Предоставление субсидий всем имеющим на это право гражданам носит заявительный характер и является непременным условием соблюдения законности решений администрации г. Фурманова и Фурмановского района об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и собственниками домовладений, не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

4. Не имеют права на получение субсидий граждане, сдающие жилые помещения в поднаем (аренду).

5. Субсидия предоставляется семьям, трудоспособные члены которых не работают и не имеют статуса безработного при условии:

- осуществления ухода за детьми до достижения ими 3-х летнего возраста, нетрудоспособными членами семьи при наличии медицинского заключения о необходимости постоянного ухода;

- наличия инвалидности рабочей группы;

- получения пенсии по потере кормильца;

- наличия 3-х и более детей в возрасте до 14-ти лет;

- временной нетрудоспособности, подтвержденной справкой медицинского учреждения;

- достижения предпенсионного возраста (не более 2-х лет до назначения пенсии;

- окончания учебного заведения (не более 1-го года с момента окончания).

5.1. Субсидия не назначается при несоответствии потребленных услуг, предоставленных МУП ЖКХ, Фурмановским райгазом и Ивановорегионгазом.

6. При назначении субсидии учитываются:

6.1. Среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.

6.2. Социальная норма площади жилья, устанавливаемая Законодательным собранием Ивановской области.

6.3. Нормативы потребления коммунальных услуг, устанавливаемые администрацией г. Фурманова и Фурмановского района.

6.4. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Предельный размер этого показателя устанавливается администрацией Ивановской области, конкретные размеры - в пределах областного норматива могут устанавливаться администрацией г. Фурманова и Фурмановского района.

6.5. Средний прожиточный минимум на 1 человека, определяемый ежеквартально управлением по труду и социальным вопросам Ивановской области в соответствии с Законом Ивановской области "О прожиточном минимуме".

6.6. Предоставляемые льготы на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

6.7. Оплата за жилую площадь и электроэнергию, превышающую социальные нормативы, производится гражданами в полном объеме. В случае, если общая площадь менее социальной нормы, то при расчете оплаты за жилье учитывается фактически занимаемая семьей общая площадь жилья.

7. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии в случае, если собственные расходы граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг превышают установленную администрацией области максимально допустимую долю этих расходов от совокупного дохода семьи (22%), а так же семьи, в которых совокупный доход на одного человека не превышает установленного прожиточного минимума.

Порядок определения величины субсидии

8.1. При среднедушевом доходе семьи, равном или выше установленного прожиточного минимума, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) и максимально допустимой долей расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи:

С=Р-(МДДр х Д),

где С - размер субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, руб.;

Р - расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, рассчитанные по действующим на момент предоставления субсидий ценам и тарифам с учетом льгот, руб.;

МДЦр - максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленная указом губернатора Ивановской области (22%);

Д - совокупный доход семьи, определенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512;

8.2. При среднедушевом доходе семьи ниже установленного прожиточного минимума величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) и максимально допустимой долей расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, рассчитанной с применением поправочного коэффициента, равного отношению среднедушевого дохода семьи к последней, установленной в области величине прожиточного минимума на душу населения:

С=Р-(МДЦф х Д х К),

где МДДф - федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленный Правительством Российской Федерации;

К - поправочный коэффициент:

                                    СД

                                 К= ---

                                    ПМ

СД - среднедушевой доход семьи, рассчитанный путем деления совокупного дохода семьи, определенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512, на количество членов семьи, руб.;

ПМ - последняя, установленная администрацией Ивановской области величина прожиточного минимума на душу населения, руб.

9. Для ускорения и упрощения процесса определения величины субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг МУП МПО ЖКХ вправе устанавливать единые по всем видам жилого фонда или укрупненные на 1 кв.м. общей площади расчетные ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги. При этом для граждан, имеющих льготы на оплату ЖКУ или не согласных с укрупненными формами расчета, расчет субсидий производится по пункту 8.

10. Размер субсидии не может превышать фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги.

11. При расчете величины субсидий независимо от принадлежности жилого фонда недопустимо исключение отдельных видов предоставляемых коммунальных услуг (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения), а также платежей за наем жилья, содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях, обслуживание лифтового хозяйства, вывоз твердых бытовых отходов, приобретение твердого топлива и сжиженного газа.

12. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется гражданином (семьей) ежемесячно в виде внесения суммы, равной разности между начисленной платой за жилищно-коммунальные услуги и размером назначенной субсидии.

Порядок предоставления субсидии

13. За назначением субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг граждане, проживающие: в домах, обслуживаемых МУП МПО ЖКХ, обращаются в службу МУП МПО ЖКХ; в домах с индивидуальным котельно-печным отоплением обращаются в отдел социальной защиты населения администрации г. Фурманова и Фурмановскою района.

14. Гражданин, обратившийся за назначением субсидии, заполняет заявление установленной формы, которое должно быть подписано всеми совершеннолетними членами семьи.

15. К заявлению прилагаются следующие документы:

15.1. Документы о доходах гражданина (и членов его семьи не зависимо от места проживания и регистрации) за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращения за назначением субсидии, а именно:

- справка о зарплате и других выплатах с мест работы или службы (для работающих и служащих)

- справка с места учебы о получении или отсутствии стипендии (для обучающихся по очной форме);

- справка из военкоматов, органов внутренних дел, других военных организаций и отдела социальной защиты населения (для лиц получающих пенсии и пособия);

- справка из ПФР (для лиц получающих пенсии);

- справка о постановке на учет из центра занятости (для безработных);

- справки с места службы (для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других лиц, проходящих службу в государственных органах власти и органах местного самоуправления);

- справка из налоговой инспекции (для членов крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальных предпринимателей);

- справка и трудовой договор для граждан, работающих у предпринимателей без образования юридического лица;

- справка о полученных алиментах (от судебных приставов или квитанции о их получении):

- справка о наличии других видов доходов (от акций, сертификатов, банковских сбережений и т.п.) либо указания в заявлении об их отсутствии.

15.2. Документы из жилищно-эксплутационных организаций:

- справка о зарегистрированных (прописанных) по месту жительства гражданах, их родственных отношениях с отметкой о сдаче (или нет) жилой площади в аренду, поднаем и т.д.;

- копия лицевого счета с указанием ставок и тарифов за предоставляемые услуги и наличия (или отсутствие) просроченной задолженности на момент выдачи информации (счет-фактура на оплату твердого топлива из предприятия по обеспечению топливом для граждан, проживающих в жилом фонде с индивидуальным котельно-печным отоплением).

15.3. Вышеуказанные справки всеми организациями выдаются гражданам на безвозмездной основе.

15.4. Личные документы граждан:

- паспорта всех зарегистрированных (прописанных) по мессу жительства либо документы, их заменяющие;

- расчетные книжки по оплате за жилье и коммунальные услуги, электроэнергию, газ, абонементные книжки получателей сжиженного газа;

- пенсионные удостоверения (для пенсионеров);

- трудовые книжки (для лиц, работающих только по трудовому договору и для неработающих граждан, включая пенсионеров, а так же при смене места работы в расчетном периоде);

- копия свидетельства о рождении;

- копия свидетельства о смерти (для вдов и вдовцов);

- копия свидетельства о расторжении брака.

16. Гражданин обязан представить достоверные и надлежаще оформленные сведения для решения вопроса о предоставлении ему субсидии.

17. Контроль за достоверностью представляемых гражданами документов о назначении субсидии, возлагается на отдел социальной защиты населения администрации г. Фурманова и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ, которые вправе направлять запросы в соответствующие организации, производить документальную проверку правильности заполнения предоставляемых документов и проводить внеплановые переаттестации. Обращения отдела социальной защиты населения администрации г. Фурманова и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ обязательны для исполнения организациями независимо от форм собственности.

18. На основе представленных документов отдел социальной защиты населения администрации г. Фурманова и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ принимают решение о назначении субсидии либо об отказе в ее назначении с необходимыми обоснованиями. Копия решения, не позднее месячного срока со дня подачи заявления направляется в организации, которые обязаны непосредственно предоставить субсидию гражданину.

19. Субсидии предоставляются гражданам только в безналичной форме организациями, с которыми граждане непосредственно рассчитываются при оплате за жилье и коммунальные услуги (жилищно-эксплуатационные, энерговодоснабжающие и другие организации).

20. Субсидия назначается с 1 числа месяца предоставления гражданином всех необходимых документов сроком на 6 месяцев. По истечении указанного срока отдел социальной защиты населения администрации г. Фурманова и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ проводят переаттестацию граждан (семей) - получателей субсидий и в порядке, усыновленном для их первоначального назначения.

Если в представленных документах информация о доходах или составе семьи носит ограниченный временем срок действия (совместительство, окончание учебного заведения, временная нетрудоспособность, предполагаемое устройство на работу, увольнение и т.п.), то данному гражданину (семье) субсидия может быть назначена на срок от одного до пяти месяцев с последующей переаттестацией.

Для граждан, проживающих в жилых домах с индивидуальным печным отоплением, назначение субсидии может производиться на срок до 12 месяцев.

21. Гражданам (семьям), приватизировавшим жилье в долях и имеющим разные лицевые счета, субсидия предоставляется только на долю, принадлежащую гражданину (семье), зарегистрированному(ой) на данной площади.

22. Гражданин, получивший субсидию, вправе с даты назначения субсидии производить оплату за жилье и коммунальные услуги в размере, уменьшенном на сумму назначенной ему и членам его семьи субсидии. Оплата за жилую площадь и электроэнергию, превышающую социальные нормативы, производится гражданами в полном объеме за счет собственных средств.

23. При изменении совокупного дохода гражданина (семьи), состава семьи, в случаях, если жилье приватизировано, продано, подарено, сдано в поднаем, аренду, изменения места жительства, а также иных обстоятельств, влияющих на право получения субсидии или ее размер гражданин обязан в течение месяца проинформировать отдел социальной защиты населения администрации г. Фурманова и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ, назначающие субсидии.

Если неправомерные действия гражданина или несвоевременное извещение им отдела социальной защшы населения администрации г. Фурманова и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ о вышеуказанных обстоятельствах повлекли за собой неправомерное предоставление субсидии, сумма незаконно полученной субсидии подлежит возмещению за счет собственных средств гражданина по решению отдела социальной защиты населения администрации г. Фурманова и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ в добровольном либо в судебном порядке.

24. Споры и разногласия по вопросам предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг рассматривает комиссия по рассмотрению спорных вопросов предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, созданная главой администрации г. Фурманова и Фурмановского района. Решение комиссии является обязательным для исполнения гражданином, отделом социальной защиты населения администрации г. Фурманова и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ.

25. Полномочия отдела социальной защиты населения администрации г. Фурманова и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ по предоставлению субсидий:

- осуществляют прием и консультацию граждан, обращающихся за предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, прием от них заявлений на предоставление субсидий;

- проводят проверку полноты, качества и достоверности, предоставляемых гражданами документов;

- от имени администрации г. Фурманова и Фурмановского района по ее доверенности оформляют с гражданами договор о правах, обязательствах и ответственности сторон;

- проводят расчет размера предоставляемых субсидий;

- осуществляют перерасчет ранее предоставленных гражданам субсидий в случаях изменения состава семьи, доходов членов семьи, а также уровня и платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в процентах от затрат.

Источники средств, направляемых на выплату субсидий

26. Источниками средств, направляемых на выплату субсидий гражданам, зарегистрированным по месту жительства в домах (в том числе в общежитиях) муниципального жилищного фонда, членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также в жилых домах (квартирах), находящихся в собственности граждан, являются средства местного бюджета, учитываемые в необходимых объемах при расчете бюджетных взаимоотношений.

Порядок возмещения:

1. Возмещение затрат, связанных с предоставлением субсидий всем имеющим на то право гражданам осуществляется финансовым отделом администрации г. Фурманова и Фурмановского района на основании ежемесячного отчета по сумме предоставленных субсидий, а так же отчетов # отдел социальной защиты населения администрации г. Фурманова, и Фурмановского района и МУП МПО ЖКХ о суммах начисленных субсидий в разрезе организаций.

2. Финансовый отдел администрации г. Фурманова и Фурмановского района проводит финансирование затрат в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете г. Фурманова и Фурмановского района на очередной финансовый год.

3. В случае выявления фактов излишнего возмещения предприятием затрат, связанных с предоставлением субсидий, суммы перефинансирования подлежат возврату в местный бюджет.

Приостановление и прекращение предоставления субсидий

27. Предоставление субсидий гражданам приостанавливается в случае, если:

- граждане (семьи), получающие субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, не представили сведения для переаттестации;

- гражданин (семья) без уважительных причин в течение 3-х месяцев не вносит плату за жилищно-коммунальные услуги.

Отнесение причин к уважительным определяется комиссией по рассмотрению спорных вопросов предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг возобновляется после устранения причин ее приостановления.

28. Предоставление субсидий прекращается в случае:

- письменною отказа гражданина (семьи) от предоставления субсидии;

- изменения места жительства гражданина (семьи);

- изменения совокупного дохода гражданина (семьи) или состава семьи:

- предоставления гражданином или членом его семьи недостоверной информации для назначения субсидии.

29. Должностные лица, органы местного самоуправления (администрация г. Фурманова и Фурмановского района, поселковая и сельские администрации), руководители предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности должны неукоснительно соблюдать требования, изложенные в настоящем Порядке.

Руководитель отдела

А.Ю. Фокин