Приложение. Концепция проекта закона Ивановской области "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ивановской области"

Приложение

к распоряжению Правительства

Ивановской области

от 26 января 2006 г. N 1-рп

Концепция
проекта закона Ивановской области
"О размещении объектов игорного бизнеса
на территории Ивановской области"

Цель закона: усиление роли органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, контроля органами исполнительной власти субъекта РФ за размещением объектов игорного бизнеса, в том числе за своевременным и полным поступлением налоговых отчислений в областной бюджет и снятие социальной напряженности на территории Ивановской области.

Задачи закона:

1. Определение порядка размещения объектов игорного бизнеса на территории области с учетом ограничений в размещении объектов.

2. Недопущение и пресечение нелегальной деятельности субъектов игорного бизнеса.

3. Контроль за своевременным и полным поступлением налоговых отчислений в областной бюджет.

4. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу игорного бизнеса.

5. Защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе детей до 18 лет и незащищенных слоев населения.

6. Соблюдение мер безопасности и общественного порядка в игорных заведениях на территории области.

Основные положения закона:

1. Утвердить порядок размещения объектов игорного бизнеса на территории области и установить следующие обязательные ограничения размещения объектов игорного бизнеса:

1.1. Запретить размещение объектов игорного бизнеса:

- в жилых помещениях;

- во временных постройках (киоски, павильоны);

- на территории рынков;

- в зданиях вокзалов и на прилегающей к ним территории в пределах 100 метров;

- на объектах общественного питания;

- в торговых залах магазинов;

- в учреждениях культуры;

- в зданиях действующих общеобразовательных и медицинских учреждений;

- в зданиях и помещениях действующих организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность;

- в зданиях и помещениях действующих организаций, осуществляющих спортивную деятельность, в том числе на территории стадионов.

1.2. Не допускать размещение объектов игорного бизнеса на территориях, прилегающих менее, чем на 100 метров к зданиям действующих общеобразовательных учреждений.

1.3. Не допускать размещение объектов игорного бизнеса в помещениях площадью менее 80 квадратных метров (казино - менее 400 квадратных метров), имеющих отдельный вход.

2. Объекты игорного бизнеса должны соответствовать санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, требованиям общественного порядка, обеспечения личной безопасности посетителей и персонала, а также сохранности материальных ценностей.

3. Определить процедуру согласования размещения объектов игорного бизнеса органами местного самоуправления, на подведомственных территориях которых размещаются объекты игорного бизнеса.

Процедура согласования размещения объектов игорного бизнеса органами местного самоуправления включает в себя обязательные требования, необходимые для исполнения субъектами игорного бизнеса.

Для получения разрешения на размещение объекта игорного бизнеса на подведомственной территории муниципального образования субъект игорного бизнеса обязан предоставить в муниципальный орган следующую документацию:

3.1 заявление о выдаче разрешения на размещение объекта игорного бизнеса с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения либо данных индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;

3.2 копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (с предоставлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально либо органом налоговой службы);

3.3 копию свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, индивидуального предпринимателя (с предоставлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально либо органом налоговой службы);

3.4 нотариально заверенную копию лицензии на:

- осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельности казино);

- на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) либо копию лицензии с предоставлением оригинала;

3.5 справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;

3.6 документы, подтверждающие права собственности, аренды или иные правоотношения на здание, помещение, где планируется размещение объектов игорного бизнеса;

3.7 документы, подтверждающие права собственности, аренды или иные правоотношения на объекты игорного бизнеса;

3.8 документы, подтверждающие государственную поверку оборудования;

3.9 копию информационного письма федерального органа исполнительной власти статистики о включении в Единый государственный реестр предприятий, организаций;

3.10 положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов:

- о соответствии помещений заявителя санитарно-эпидемиоло-гическим требованиям;

- о соответствии помещений заявителя противопожарным нормам.

4. Представленные заявителем документы рассматриваются в течение 30 дней с момента подачи. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

5. Итогом рассмотрения является выдача разрешения на размещение объекта игорного бизнеса либо мотивированный отказ в выдаче данного разрешения, который направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после его принятия.

6. Разрешение на размещение объекта игорного бизнеса выдается на каждый объект отдельно, бесплатно и на срок не менее чем на один год, но не более пяти лет. Срок действия разрешения может быть продлен по заявлению заявителя в соответствии с установленным в настоящем законе порядком согласования.

7. Форма разрешения на размещение объекта игорного бизнеса утверждается органами местного самоуправления самостоятельно.

8. Действие разрешения на размещение объекта игорного бизнеса может быть приостановлено решением органа местного самоуправления по согласованию с Межведомственной комиссией Ивановской области по игорному бизнесу:

- на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор в сфере игорного бизнеса;

- по инициативе органа местного самоуправления;

- по инициативе Межведомственной комиссии Ивановской области по игорному бизнесу.

9. В случае утраты разрешения его дубликат выдается органом местного самоуправления бесплатно на основании заявления.

10. Копия разрешения должна размещаться в доступном для обозрения месте в здании, помещении, где размещается объект игорного бизнеса.

11. Органы местного самоуправления осуществляют ведение реестра выданных разрешений на размещение объектов игорного бизнеса на подведомственных территориях.

С целью установления и проведения единой политики в вопросах сферы игорного бизнеса определить уполномоченный орган по регулированию отношений в сфере игорного бизнеса на территории Ивановской области указом Губернатора Ивановской области.

Основные задачи уполномоченного органа:

- определение общей концепции развития игорной индустрии с учетом экономических и политических особенностей и интересов области, перспективных планов развития области, возможностей привлечения инвестиций;

- разработка проектов законодательных и нормативных актов с целью создания и совершенствования правовой базы, регулирующей отношения в области игорной индустрии;

- регулирование деятельности заведений игорной индустрии на территории области с учетом общеобластных задач.

Основные функции уполномоченного органа:

- осуществление контроля за выполнением требований законодательства органами местного самоуправления и субъектами игорного бизнеса;

- ведение Сводного реестра размещения объектов игорного бизнеса на территории Ивановской области;

- участие в проверках по контролю за функционированием и размещением игорных заведений;

- разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам игорного бизнеса;

- осуществление анализа сферы игорного бизнеса.

С целью упорядочения деятельности игорных заведений на территории Ивановской области и снятия социальной напряженности на территории области создать Межведомственную комиссию Ивановской области по игорному бизнесу.

В состав Межведомственной комиссии включить представителей:

Правительства Ивановской области;

ГУ МЧС России по Ивановской области;

УВД Ивановской области;

УФНС по Ивановской области;

Территориального управления Роспотребнадзора по Ивановской области;

Муниципальных образований;

Законодательного собрания Ивановской области.

Межведомственная комиссия является постоянно действующим органом при Правительстве Ивановской области, осуществляющим единую политику в области развития, регулирования и контроля за деятельностью игорной индустрии на территории области с учетом экономических и политических особенностей и интересов.

Основные функции Межведомственной комиссии:

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти субъектов РФ, муниципальными образованиями, общественными организациями по вопросам, относящимся к игорной индустрии;

- рассмотрение и согласование предложений по вопросам совершенствования развития игорной индустрии в области;

- разработка предложений и рекомендаций для различных ведомств и организаций с целью решения вопросов развития и регулирования игорного бизнеса в области;

- приостановление действия разрешений на размещение объектов игорного бизнеса;

- рассмотрение проблемных вопросов о разрешении, приостановлении и иных мерах, регулирующих функционирование заведений игорной индустрии на территории области.

Принятие предлагаемого проекта закона Ивановской области "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ивановской области" и иных вытекающих из закона нормативно-правовых актов позволит усилить роль органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, контроль за размещением объектов игорного бизнеса и снять социальную напряженность на территории региона.