Приложение. Рекомендации Главного управления по делам ГО и ЧС Ивановской области по реализации положения о системах оповещения гражданской обороны на территории Ивановской области

Приложение

к постановлению

Главы администрации области

от 16 ноября 1999 г. N 776

Рекомендации Главного управления по делам ГО
и ЧС Ивановской области по реализации положения
о системах оповещения гражданской обороны
на территории Ивановской области

Общие положения

1. Настоящие рекомендации разработаны в целях реализации федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на основании совместного приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Гостелекома Российской Федерации, федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" N 701/212/803 от 7 декабря 1998 г. г. "Об утверждении положения о системах оповещения гражданской обороны".

2. Настоящие рекомендации определяют состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению, а также порядок создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к задействованию систем оповещения гражданской обороны.

3. Система оповещения гражданской обороны представляет организационно - техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

4. Системы оповещения гражданской обороны на территории Ивановской области включают в себя областную, местные, локальные и объектовые системы оповещения.

5. Руководители органов местного самоуправления, объектов (организаций), являющиеся по должности начальниками гражданской обороны, несут персональную ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения гражданской обороны.

Основные задачи систем оповещения ГО

6. Основной задачей областной системы оповещения ГО является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от Главного управления по делам ГОЧС Ивановской области до:

- органов, осуществляющих управление гражданской обороны в городах, городских и сельских районах;

- руководящего состава Гражданской обороны области;

- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- населения, проживающего на территории области.

7. Основной задачей местных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории города, городского или сельского района, до:

- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

- руководящего состава гражданской обороны города, городского и сельского районов, а также руководителей районных и городских служб гражданской обороны;

- населения, проживающего на территории города, городского или сельского района.

8. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения до:

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и служб гражданской обороны;

- руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории города, городского или сельского района;

- населения проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

9. Основной задачей объектовой системы оповещения гражданской обороны является доведение сигналов и информации оповещения до:

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и служб гражданской обороны.

Задействование системы оповещения ГО

10. Решение на задействование системы оповещения принимает соответствующий начальник гражданской обороны (области, города, района).

11. Начальник гражданской обороны для оповещения населения имеет право приостановки трансляции программ на подведомственных территориях по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно - правовых форм и форм собственности.

12. Сигналы и информация оповещения передаются вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.

13. Оперативные дежурные службы, получив сигнал (распоряжение), подтверждают их получение, немедленно доводят полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом начальнику гражданской обороны.

14. Передача сигналов (распоряжений) может осуществляться в автоматизированном режиме (с использованием технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи, а также сетями вещания) и неавтоматизированном режиме оповещения с использованием средств и каналов связи общегосударственной связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

15. Основной способ оповещения населения - передача речевых сообщений по сетям вещания. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2 - 3 кратное повторение передачи речевого сообщения.

16. Взаимодействие оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной, с другими ведомствами и организациями, участвующими в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения # организуется в соответствии с решением начальника гражданской обороны и инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.

17. Порядок задействования системы оповещения ГО, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решениями начальников гражданской обороны.

18. Решение на задействование системы оповещения ГО разрабатываются органом, осуществляющим управление гражданской обороной совместно со службой оповещения и связи гражданской обороны, согласовывается с руководством телевизионных и радиовещательных компаний.

19. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения ГО докладывается в вышестоящий орган и Главное управление по делам ГОЧС области.

Создание, совершенствование и поддержание
в готовности систем оповещения ГО

20. Система оповещения ГО создается заблаговременно в мирное время.

21. Областная система оповещения ГО создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к задействованию под руководством начальника гражданской обороны области органами, осуществляющими управление гражданской обороной с участием служб оповещения и связи, радиовещательных и телевизионных компаний.

Областная система оповещения должна организационно, технически и программно сопрягаться с системами оповещения Центрального регионального центра, Министерства обороны РФ и других органов исполнительной власти и организаций. Технические параметры (характеристики) сопряжения систем оповещения ГО с системами оповещения других исполнительных органов власти и организаций должны соответствовать техническим параметрам (характеристикам) сетей связи общего пользования.

22. Местные системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего начальника гражданской обороны органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории города, городского или сельского района, с участием служб оповещения и связи гражданской обороны.

23. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего начальника гражданской обороны органами, осуществляющими управление гражданской обороной объекта, с привлечением служб оповещения и связи гражданской обороны. Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов определяются Правительством Российской Федерации.

24. Местные, локальные и объектовые системы оповещения гражданской обороны являются составной частью областной систем оповещения гражданской обороны и должны организационно, технически и программно сопрягаться с ними.

25. Системы оповещения ГО должны обеспечивать как циркулярное так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.

Местные и объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.

26. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, службы оповещения и связи гражданской обороны, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения ГО.

27. Для обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения ГО при их создании предусматривается:

- доведение сигналов (распоряжений) с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

- комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении связи;

- размещение в системах оповещения средств связи и оповещения на защищенных пунктах управления;

- создание и использование запасов мобильных средств оповещения.

28. Для оповещения и информирования населения телевизионные и радиовещательные компании заблаговременно в мирное время создают запасные центры вещания.

29. Запасы мобильных средств оповещения и связи создаются и поддерживаются в готовности к задействованию во всех органах управления гражданской обороны в соответствии с решением начальников гражданской обороны.

Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения определяются создающим их органом по согласованию с Главным управлением по делам ГОЧС области.

30. В целях поддержания в готовности систем оповещения ГО проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно - техническое обслуживание.

31. Проверка систем оповещения ГО планируется и проводится на основании решения соответствующего начальника гражданской обороны и утвержденных планов проверки.

32. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и проводится предприятиями связи на договорных условиях.

Руководство организацией оповещения

33. Общее руководство организацией оповещения осуществляется начальниками гражданской обороны через органы, осуществляющие управление гражданской обороны соответствующего уровня.

34. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется:

- в области - Главным управлением по делам ГОЧС Ивановской области во взаимодействии с ОАО "Ивтелеком" и Ивановской ГТРК "Ивтелерадио";

- на местном уровне - органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории городов и районов во взаимодействии с городскими и районными филиалами ОАО "Ивтелеком", организациями ведомственных сетей связи, филиалами ВГТРК в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.

Обязанности органов, осуществляющих управление
гражданской обороной, организаций связи ОАО
"Ивтелеком", ИГТРК "Ивтелерадио" и их филиалов
по оповещению и информированию населения

35. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной в области, в городах (городских и сельских районах):

- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные носители;

- обеспечивают установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;

- организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

- планируют и проводят совместно с организациями связи ОАО "Ивтелеком", ИГТРК "Ивтелерадио" проверки систем оповещения ГО, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;

- представляют заявки в организации связи ОАО "Ивтелеком"на выделение соединительных линий и каналов связи от органов, осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания;

- разрабатывает совместно с организациями связи ОАО "Ивтелеком", ИГТРК "Ивтелерадио" порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.

36. Организации связи ОАО "Ивтелеком":

- обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения (по подписанным договорам с Главным управлением по делам ГОЧС области);

- организует и осуществляет подготовку дежурных (диспетчерских) служб организаций и объектов связи;

- осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов связи.

37. Ивановская ГТРК "Ивтелерадио" и ее филиалы на территории области:

- организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских) служб и обслуживающего персонала объектов вещания;

- обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;

- определяют по заявкам органов, осуществляющих управление гражданской обороной, перечень и порядок функционирования радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения;

- организуют и осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов вещания;

- проводят по заявкам органов, осуществляющих управление гражданской обороной, запись речевых сообщений для населения на магнитные носители;

- обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения.

Порядок финансирования систем оповещения ГО

38. Финансирование создания, совершенствования и содержания систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средств оповещения всех уровней управления гражданской обороны, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.