Постановление Администрации Ивановской области от 8 апреля 2005 г. N 70-па "О Порядке предоставления права пользования участками недр на территории Ивановской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", в целях реализации полномочий в сфере регулирования недропользования Администрация Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления права пользования участками недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ивановской области (прилагается).

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Ивановской области в сфере недропользования комитет Ивановской области по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Губернатор Ивановской области

В.И.Тихонов

Порядок
предоставления права пользования участками недр в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также участками недр местного значения,
используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории
Ивановской области
(утв. постановлением Администрации Ивановской области
от 8 апреля 2005 г. N 70-па)

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и устанавливает порядок предоставления права пользования участками недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ивановской области (далее - участки недр), а также оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр.

ГАРАНТ:

О недрах и недропользовании в Ивановской области см. также Закон Ивановской области от 24 мая 2004 г. N 55-ОЗ

I. Государственная система лицензирования на территории
Ивановской области

1.1. Недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

1.2. Предоставление лицензий на территории Ивановской области осуществляется через государственную систему лицензирования, обеспечение функционирования которой возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Ивановской области в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган).

II. Порядок предоставления в пользование участков недр на территории
Ивановской области

2.1. Права пользования участками недр возникают у субъектов предпринимательской деятельности, в том числе участников простого товарищества, иностранных граждан, юридических лиц (далее - недропользователи) с момента государственной регистрации лицензий на пользование недрами.

2.2. Право пользования участками недр на бесконкурсной основе предоставляется в следующих случаях:

- если недропользователь оформил заявку на предоставление права пользования участком недр, находящимся на мелком или среднем месторождении общераспространенных полезных ископаемых (менее 2 млн. куб. м, русловых - менее 10 млн. куб. м, торф - площадью менее 1000 га, сапропель - менее 1 млн. тонн);

- если недропользователь выполнил за счет собственных средств работы по геологическому изучению недр на данном участке, при установлении факта выявления им месторождения общераспространенных полезных ископаемых, положительном заключении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и геологической информации о разведанном участке недр и постановке разведанных запасов на государственный баланс;

- если недропользователю ранее было предоставлено право пользования частью разрабатываемого им месторождения при условии выполнения требований, предусмотренных прежней лицензией;

- при переходе права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством, регулирующим отношения недропользования.

2.3. Организацию и проведение конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр осуществляет уполномоченный орган.

Общий порядок подготовки условий и проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр утверждается постановлением Администрации Ивановской области.

ГАРАНТ:

См. Общий порядок подготовки условий и проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые или имеющими местное значение, на территории Ивановской области, утвержденный постановлением Администрации Ивановской области от 24 мая 2004 г. N 60-па

2.4. Для получения права пользования участками недр и оформления соответствующей лицензии заявитель направляет в уполномоченный орган письменную заявку, установленную приложением 1 к данному Порядку, с комплектом документов согласно приложению 2 к Порядку. Заявка регистрируется уполномоченным органом только при полной комплектности материалов. При отсутствии документов, указанных в приложении 2 к Порядку, уполномоченный орган вправе вернуть заявку без регистрации.

2.5. Подготовку условий пользования участками недр обеспечивает уполномоченный орган.

Условия пользования недрами согласовываются с заинтересованными органами государственной власти.

2.6. Уполномоченный орган в течение 30 дней с момента регистрации заявки на получение права пользования участками недр (в случае предоставления права пользования участками недр на бесконкурсной основе) или в течение 30 дней с момента получения протокола заседания конкурсной (аукционной) комиссии (в случае предоставления права пользования участками недр на конкурсной основе) принимает решение о предоставлении права пользования участками недр, оформляет и выдает лицензии.

Решение о предоставлении права пользования участками недр оформляется распоряжением уполномоченного органа.

2.7. Уполномоченный орган вправе отказать в предоставлении права пользования участками недр в следующих случаях:

- осуществления недропользования на данном участке недр другими недропользователями;

- если заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса (аукциона);

- если заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что имеет или будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые средства для эффективного и безопасного проведения работ;

- если при предоставлении права пользования участками недр данному заявителю не будут соблюдены требования антимонопольного законодательства;

- ограничения или запрещения в соответствии с законодательством осуществления на данном участке недропользования.

2.8. Предоставление недр в пользование на основании полученного права оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей в себя бланк с Государственным гербом Российской Федерации установленной формы, а также текстовые, графические и иные приложения, предусмотренные федеральным законодательством, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия удостоверяет право ее владельца на ведение работ по геологическому изучению недр, включающих в себя поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, их разведку и разработку, использование отходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств, использование недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Лицензии на пользование недрами могут предоставляться для проведения отдельных видов пользования недрами и нескольких взаимосвязанных видов пользования недрами (совмещенные лицензии).

2.9. После издания распоряжений о предоставлении права пользования участками недр уполномоченный орган оформляет лицензии.

2.10. Лицензии и условия пользования недрами подписываются руководителем уполномоченного органа и уполномоченными представителями недропользователей, подписи заверяются печатями.

После уплаты недропользователями сбора за выдачу лицензий и предоставления в уполномоченный орган документов, подтверждающих оплату, лицензии направляются на государственную регистрацию.

2.11. Государственная регистрация осуществляется территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр в течение 2 дней.

2.12. Права и обязанности недропользователей возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование недрами.

III. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензий

3.1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется уполномоченным органом исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов и утверждается распоряжением Администрации Ивановской области.

3.2. За выдачу лицензий на пользование недрами с недропользователей взимается сбор в установленном порядке. Сумма сбора определяется уполномоченным органом исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии и утверждается распоряжением Администрации Ивановской области.

ГАРАНТ:

Сумма сбора за выдачу лицензии на пользование участками недр утверждена распоряжением Администрации Ивановской области от 26 мая 2005 г. N 61-ра

3.3. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе), а также сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами поступает в доход бюджета Ивановской области.

IV. Прекращение, приостановление, ограничение права пользования
участками недр

4.1. Право пользования недрами прекращается:

- по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

- при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

- при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами.

4.2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено уполномоченным органом в случаях:

- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

- систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

- если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

- ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

- по инициативе владельца лицензии;

- непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

- по инициативе недропользователя, по его заявлению.

4.3. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами осуществляется в соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации "О недрах".

Приложение 1

к Порядку

                       Руководителю уполномоченного органа исполнительной

                       власти Ивановской области в сфере недропользования

"___"_________ 200__ г.

Исх. N________

                                 Заявка

1. ______________________________________________________________________

                  (организация-заявитель, ее реквизиты)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

                   (границы и местоположение участка)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

                       (целевое назначение работ)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

       (данные о финансовых и технических возможностях заявителя)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

5. ______________________________________________________________________

   (предполагаемая годовая производительность, сроки проведения работ)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель                  (подпись)               Расшифровка подписи

печать

Приложение 2

к Порядку

Перечень
документов, предоставляемых в уполномоченный орган исполнительной власти
Ивановской области в сфере недропользования, для получения лицензии на
право пользования недрами в целях разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного
значения, а также участками недр местного значения, используемых для
строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории
Ивановской области

1. Заявка на получение лицензии.

2. Выписка из учредительных документов юридического лица-заявителя, содержащая следующие сведения:

2.1. титульный лист с данными регистрации;

2.2. полное и сокращенное наименование предприятия;

2.3. учредитель и его адрес;

2.4. почтовый адрес предприятия;

2.5. юридический статус предприятия;

2.6. правопреемственность, если это имело место;

2.7. основные виды деятельности.

3. Копия свидетельства о государственной регистрации предприятия.

4. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

5. Основные сведения о разрабатываемом месторождении (местоположение месторождения, когда и кем разведано, сведения о добытых и оставшихся запасах, краткие сведения о качественных показателях сырья и продукции из него, фактическая и предполагаемая годовая производительность предприятия, необходимость проведения дополнительных геологоразведочных работ на месторождении). В случае необходимости, по требованию уполномоченного органа, представляется полный комплект материалов геологоразведочных работ (отчеты, заключения с графическими приложениями).

6. Протокол утверждения запасов полезных ископаемых.

7. Выкопировка из плана землепользования масштаба 1:10000 или крупнее с нанесением границ испрашиваемого участка, указанием его площади, согласованиями земельного комитета соответствующего муниципального образования и других организаций. В условных обозначениях показываются предварительные границы горного и земельных отводов.

8. Утвержденный акт выбора земельного участка для добычи полезного ископаемого. В выборе участка должен участвовать уполномоченный представитель управления Росприроднадзора по Ивановской области.

9. Решение главы муниципального образования о предоставлении участка для добычи полезного ископаемого.

10. Информация о состоянии технической базы, в том числе привлеченной на договорной основе.

11. Сведения о квалификационном составе работников предприятия или привлекаемых специалистов, в том числе по маркшейдерскому обслуживанию предприятия.

12. План подсчета запасов месторождения масштаба 1:1000 (1:2000, 1:5000) с нанесением ранее утвержденных контуров подсчета и контуров остатков запасов на момент представления материалов.

13. Отчетный баланс запасов по форме 5-ГР на дату представления материалов с пояснительной запиской, отражающей движение запасов в процессе эксплуатации и содержащей расчеты остатков запасов.

14. Справка об объемах добычи полезного ископаемого, себестоимости добычи 1 куб. м, отпускных ценах 1 куб. м сырья за последние 5 лет с разбивкой по годам (если на объекте до подачи заявки на лицензирование недропользователем осуществлялись работы по добыче).

15. Справка из межрайонной инспекции федеральной налоговой службы о платежах за недропользование (если есть задолженность, то указать, какая и по каким платежам).

16. Возврат ранее полученной лицензии (если таковая имелась) с Условиями пользования недрами в лицензирующий орган.

17. Заключение уполномоченных органов государственного горнотехнического надзора.

Примечание: в случае оформления совмещенной лицензии на площадь, ранее не затронутую геологоразведочными работами (геологическое изучение и добыча), материалы, указанные в п. п. 5, 6, 12, 13, 14, в лицензирующий орган не представляются, но представляется официальная справка об отсутствии полезных ископаемых на испрашиваемом участке, оформляемая Ивановским филиалом ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу".

Все копии заверяются подписью и печатью.

Все документы представляются в 5 экземплярах.