Приложение. Областная целевая программа "Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики в Ивановской области" на 2007-2009 годы

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 2 октября 2006 г. N 163-п

Областная целевая программа
"Строительство (реконструкция)
и оснащение офисов врачей общей практики
в Ивановской области" на 2007-2009 годы

Паспорт
областной целевой программы
"Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики
в Ивановской области" на 2007-2009 годы

Наименование Программы	Областная целевая программа "Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики в Ивановской области" на 2007-2009 годы (далее - Программа).
Правовое основание для разработки Программы	Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20.11.2002 N 350 "О совершенствовании амбулаторно-поликлинической помощи населению Российской Федерации"; Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.07.2005 N 487 "Об утверждении порядка организации оказания первичной медицинской помощи".
Государственный заказчик Программы	Правительство Ивановской области.
Основной разработчик Программы	Департамент здравоохранения Ивановской области.
Исполнители мероприятий Программы	Департамент здравоохранения Ивановской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области; ГОУВПО ИГМА Росздрава; Департамент строительства и архитектуры Ивановской области.
Цели и задачи Программы	последовательное внедрение и развитие общей врачебной практики; повышение доступности, эффективности и качества медицинской помощи населению Ивановской области; совершенствование материально-технической базы для ускорения реализации реформирования первичного звена здравоохранения; расширение объемов оказания медицинской помощи населению, в т.ч. профилактической; сокращение числа вызовов "скорой помощи" на территории, обслуживаемой врачами общей практики.
Сроки реализации Программы	2007-2009 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Областной бюджет. Общая потребность финансового обеспечения из бюджета области на 2007-2009 годы - 15813,8 тыс. руб.; в т.ч. в 2007 году - 5000,0 тыс. руб.; в 2008 году - 5275,0 тыс. руб.; в 2009 году - 5538,8 тыс. руб. Муниципальный бюджет (по согласованию). Общая потребность финансового обеспечения из бюджета муниципальных образований на 2007-2009 годы - 158,138 тыс. руб.; в т.ч. в 2007 году - 50,0 тыс. руб.; в 2008 году - 52,75 тыс. руб.; в 2009 году - 55,388 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	проведение структурной реорганизации амбулаторно-поликлинической помощи и усиление ее путем развития общей врачебной практики; расширение объемов и перечня предоставляемых медицинских услуг; создание предпосылок улучшения показателей состояния здоровья населения Ивановской области, снижение заболеваемости, связанной с временной утратой трудоспособности, первичного выхода на инвалидность работающих, количества обращений на станции скорой медицинской помощи и сокращение уровня госпитализации и длительности госпитального этапа.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Ивановской области, Ивановская областная Дума в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
Руководитель Программы	Рябова Э.Н.- начальник Департамента здравоохранения Ивановской области (тел.(4932) 32-61-62).

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана для реализации на территории Ивановской области национального проекта в сфере здравоохранения, приказа Минздравсоцразвития России от 20.11.2002 N 350 "О совершенствовании амбулаторно-поликлинической помощи населению Российской Федерации".

В сельской местности проживает четвертая часть населения Ивановской области (217,3 тыс. человек), медицинская помощь которой оказывается в 21 центральной районной больнице, 20 участковых больницах и 353 фельдшерско-акушерских пунктах.

Большая удаленность многих населенных пунктов от центра и крупных медицинских учреждений, затрудненность транспортного сообщения, высокий удельный вес нетрудоспособного населения и пенсионеров в сельской местности, рост смертности среди трудоспособного населения от травм и отравлений, сложность оказания жизненно важной грамотной первичной медицинской помощи ориентируют нас на развитие новых форм медицинского обслуживания на селе.

Сложившаяся система организации первичной медико-санитарной помощи населению, ориентированная на участковую и специализированную службы, недостаточно эффективна. Квалификация участкового врача-терапевта, который оказывает основной объем первичной медицинской помощи, не обеспечивает всеобъемлющей помощи пациентам независимо от пола и возраста.

В этих условиях основной функциональной единицей по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи становится врач общей практики, который по своей квалификации может оказать помощь при патологии ЛОР-органов, неврологических заболеваниях, некоторых видах хирургической, гинекологической, офтальмологической патологии, заболеваниях кожи и подкожной клетчатки. Это позволит сократить число больных, направленных на консультацию от врачей общей практики к врачам "узкой" специализации.

Проживание врачей общей практики на обслуживаемой территории повышает доступность и качество медицинской помощи, позволяет сократить число вызовов скорой медицинской помощи из центральных районных больниц.

Типовой офис врача общей практики подразумевает помещение площадью 120 кв. м, состоящее из кабинета врача, смотрового кабинета, кабинета фельдшера (медицинской сестры), перевязочной, процедурной, прививочного кабинета, лаборатории.

В целях закрепления кадров врачей общей практики предлагается обеспечить их семьи качественным благоустроенным жильем и транспортом для обслуживания населения.

Исполнители Программы

Мероприятия Программы будут осуществляться Департаментом здравоохранения Ивановской области и муниципальными образованиями Ивановской области, прошедшими отбор по определению претендентов на строительство (реконструкцию) и оснащение офисов врачей общей практики на 2007-2009 годы.

Цели и задачи Программы

Программа разработана в целях реализации Концепции развития здравоохранения Ивановской области на период с 2007 года, в которой основными направлениями в совершенствовании организации оказания медицинской помощи населению являются укрепление первичного звена здравоохранения при усилении роли общей врачебной практики, проведение реорганизации стационарной помощи и перераспределение части объемов помощи из стационарного сектора в амбулаторный.

Задачами Программы являются:

последовательное внедрение и развитие общей врачебной практики;

повышение доступности, эффективности и качества медицинской помощи населению Ивановской области;

совершенствование материально-технической базы для ускорения реализации реформирования первичного звена здравоохранения;

расширение объемов оказания медицинской помощи населению, в т.ч. профилактической;

сокращение числа вызовов "скорой помощи" на территории, обслуживаемой врачами общей практики.

Мероприятия Программы

Мероприятия Программы прилагаются.

Механизм реализации Программы

Правительство Ивановской области в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование ассигнований.

Департамент здравоохранения Ивановской области представляет в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области ежегодную сводную бюджетную заявку на реализацию мероприятий Программы.

Исполнители Программы ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент здравоохранения Ивановской области оперативный отчет, содержащий следующие сведения:

а) общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов;

б) перечень выполненных мероприятий Программы;

в) анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

укрепить систему государственных мер, способствующих развитию относительно малозатратной первичной медико - санитарной помощи;

внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования специалистов в области общей врачебной практики, обладающих навыками и знаниями в смежных специальностях и способных расширить объемы и номенклатуру предоставляемых медицинских услуг, для работы в амбулаторно - поликлинических учреждениях нового типа;

провести структурную реорганизацию амбулаторно-поликлинической помощи и усилить ее путем развития общей врачебной практики;

обеспечить ресурсосберегающую направленность амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения, более рациональное использование финансовых и кадровых ресурсов;

перераспределить часть объемов медицинской помощи из стационарного сектора в амбулаторный, повысить использование экономичных стационарозамещающих видов помощи и устранить неоправданное использование ресурсоемких видов медицинской помощи (стационарной и скорой);

создать предпосылки улучшения показателей состояния здоровья населения Ивановской области, снизить заболеваемость, связанную с временной утратой трудоспособности, первичный выход на инвалидность работающих, количество обращений на станции скорой медицинской помощи и сократить уровень госпитализации и длительность госпитального этапа.

Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Ивановской области, Ивановской областной Думой в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством.