Решение Ивановского областного Суда от 29 октября 2002 г. N 3-106/2002 О признании не подлежащими применению и недействующими статей 1 и 2 Закона Ивановской области от 5 марта 2001 г. N 10-ОЗ (в редакции Закона Ивановской области от 5 июня 2001 г. N 26-ОЗ) "О ставках налога с владельцев транспортных средств"

Решение Ивановского областного Суда
от 29 октября 2002 г. N 3-106/2002

Ивановский областной суд в составе:

председательствующего Рощиной О.А.,

при секретаре Хреновой Н.Г.,

с участием прокурора Сомовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иванове 29 октября 2002 года дело по заявлению и.о. прокурора Ивановской области о признании ст. ст. 1, 2 Закона Ивановской области от 5 марта 2001 года N 10-ОЗ (в редакции Закона Ивановской области от 5 июня 2001 года N 26-ОЗ) "О ставках налога с владельцев транспортных средств" противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению, установил:

С 1 января 2002 года на территории Ивановской области действует Закон Ивановской области от 5 марта 2001 года N 10-ОЗ (в редакции Закона Ивановской области N 26-ОЗ от 5 июня 2001 года) "О ставках налога с владельцев транспортных средств". Статьями 1 и 2 этого Закона установлены увеличенные ставки налога с владельцев транспортных средств относительно ставок, установленных Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации".

И.о. прокурора Ивановской области обратился в суд с заявлением о признании статей 1 и 2 Закона Ивановской области от 5 марта 2001 года N 10-ОЗ противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению. Заявленные требования мотивированы тем, что при принятии данного Закона областной законодатель руководствовался пунктом 5 ст. 6 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации", предусматривающим право субъектов Российской Федерации увеличивать (уменьшать) ставки налога с владельцев транспортных средств относительно ставок, установленных данным Федеральным законом. Определениями Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2002 года N 104-О и N 107-О пункт 5 ст. 6 Закона РФ "О дорожных фондах" признан не соответствующим Конституции РФ, утратившим силу и не подлежащим применению в части возможности увеличения ставок налога. Из этого следует, что ст. ст. 1, 2 Закона Ивановской области от 5 марта 2001 г. N 10-ОЗ противоречат федеральному законодательству. Представление прокуратуры от 27 июля 2002 года об устранении нарушений налогового законодательства, внесенное в Законодательное Собрание Ивановской области, последним не рассмотрено до настоящего времени.

Представитель Законодательного Собрания Ивановской области, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился. Сведения о причинах неявки представителя отсутствуют. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗС Ивановской области.

Исследовав доказательства дела, выслушав заключение прокурора Сомовой Л.Е., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Законодательным Собранием Ивановской области в пределах предоставленной ему Законом компетенции принят Закон Ивановской области "О ставках налога с владельцев транспортных средств" (в редакции Закона Ивановской области от 5 июня 2001 г. N 26-ОЗ).

Настоящий Закон принят в соответствии с Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" и Налоговым кодексом РФ.

На момент принятия Закона Ивановской области от 5 марта 2001 года N 10-ОЗ пункт 5 статьи 6 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" допускал возможность увеличения (уменьшения) ставок налога законами субъектов РФ.

Статьями 1 и 2 Закона Ивановской области от 5 марта 2001 года N 10-ОЗ увеличены ставки налога с владельцев транспортных средств относительно ставок, установленных пунктом 1 статьи 6 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" (л. д. 5, 7).

Положение пункта 5 статьи 6 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" о возможности установления законами субъектов Российской Федерации ставок налога с владельцев транспортных средств, превышающих установленные Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", признано не соответствующим статьям 57 и 75 (ч. 3) Конституции РФ и не подлежащим применению Определениями Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2002 года N 104-О и N 107-О.

В силу ст. 79 Федерального Конституционного закона "О Конституционном Суде РФ" от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ решение Конституционного Суда РФ окончательно и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Нормативные акты и их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Из вышеизложенного следует, что статьи 1 и 2 Закона Ивановской области от 5 марта 2001 г. N 10-ОЗ в ныне действующей редакции противоречат действующему федеральному законодательству. Они увеличивают налоговое бремя и ухудшают положение налогоплательщиков по сравнению с тем, как это определяется федеральным законом, а именно пунктом 1 статьи 6 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ".

Согласно ст. 76 ч. 5 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В силу ч. 3 ст. 239-8 ГПК РСФСР статьи 1 и 2 Закона Ивановской области от 05.03.01 г. N 10-ОЗ не действуют с момента вступления в силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 231, 232, 239-1 - 239-8, 191 - 197 ГПК РСФСР, суд

решил:

Удовлетворить заявление исполняющего обязанности прокурора Ивановской области.

Признать статьи 1 и 2 Закона Ивановской области от 5 марта 2001 года N 10-ОЗ (в редакции Закона Ивановской области от 5 июня 2001 года N 26-ОЗ) "О ставках налога с владельцев транспортных средств" противоречащими Закону РФ от 18.10.91 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", не подлежащими применению и недействующими со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ через Ивановский областной суд в течение 10 дней.