Статья 1

Статья 1

Внести в приложение к Закону Ивановской области "Об областной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" от 30.12.2002 N 101-ОЗ (в действующей редакции) следующие изменения и дополнения:

1. В паспорте областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы:

- строку "Дата принятия решения о разработке Программы - распоряжение Главы Администрации Ивановской области от 27.07.2001 N 905-р" изложить в новой редакции:

"Основание для разработки Программы - подпункт "г" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ (в действующей редакции)";

- строку "Заказчик Программы - Администрация Ивановской области" изложить в новой редакции: "Государственный заказчик-координатор Программы - Правительство Ивановской области";

- строку "Разработчик Программы - Государственное унитарное предприятие "ГПИ Ивановогражданпроект" изложить в новой редакции: "Разработчики Программы - Государственное унитарное предприятие "ГПИ Ивановогражданпроект", Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ивановской области";

- по строке "Перечень подпрограмм и государственные заказчики (исполнители)" в перечень подпрограмм внести дополнения:

";- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области" (государственный заказчик - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области);

- подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" (государственный заказчик - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области);

- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (государственный заказчик - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ивановской области)";

- в строке "Объемы и источники финансирования" фразу "федеральный бюджет 7206,8" изменить на "федеральный бюджет 1715,762", фразу "областной бюджет 1339,7" изменить на "областной бюджет 1429,646", фразу "бюджеты муниципальных образований 28948,9" изменить на "бюджеты муниципальных образований в соответствии с условиями финансирования либо софинансирования мероприятий настоящей Программы, предусмотренными соответствующими программами муниципальных образований, 144,418", фразу "дополнительные источники финансирования 42094,9" изменить на "внебюджетные источники 3817,855".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка: вместо слов "42094,9" следует читать "42094,4"

2. Раздел программы "Введение" изложить в следующей редакции:

"Введение

В ходе реализации областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Законом Ивановской области от 30.12.2002 N 101-ОЗ (далее - Программа), были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

За этот период была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере, в условиях развивающихся рыночных отношений.

Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году в результате принятия 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Новые правовые условия создают основу для реализации на практике поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Российской Федерации требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения страны.

В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации.

Второй этап реализации Программы (2006-2010 годы) предусматривает продолжение преобразований в жилищной сфере, а также реализацию комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России.".

3. В подраздел 2.3 "Анализ источников финансирования Программы в Ивановской области" раздела 2 "Аналитический раздел программы" внести следующие изменения:

3.1. Параграф "Федеральный бюджет" изложить в следующей редакции:

"Федеральный бюджет

Реализация федеральных целевых программ:

- федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты";

- подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда";

- подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф";

- подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев";

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

- подпрограмма "Свой дом" (предоставление государственных гарантий по ипотечному жилищному кредитованию);

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе по обеспечению жильем молодых ученых;

- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области".

Строительство жилья для федеральных органов управления".

3.2. Параграф "Областной и местный бюджеты" изложить в следующей редакции:

"Областной и местный бюджеты

Участие в реализации:

- подпрограммы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области" на 2002-2010 годы;

- подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

- подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

- подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области";

- подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

- подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования";

- строительства молодежно-жилищных комплексов;

- выплат жилищных субсидий гражданам, занятым в бюджетной сфере, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- ипотечного жилищного кредитования.

Финансирование из бюджетов всех уровней производится в соответствии с действующим законодательством.

Дефицит бюджетных средств заставляет искать новые нетрадиционные источники финансирования капитального строительства.".

3.3. Параграф "Внебюджетные источники финансирования" дополнить следующими абзацами:

"; - подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области";

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

- подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования.".

3.4. Параграф "Внутренние дополнительные источники финансирования" и таблицу 4 исключить.

3.5. Таблицы 5, 6, 7 и 8 соответственно считать таблицами 4, 5, 6 и 7.

4. Подраздел 4.1 "Жилищно-коммунальное хозяйство" раздела 4 "Основные направления реализации и ресурсное обеспечение Программы" дополнить параграфом следующего содержания:

"Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - подпрограмма) отражает произошедшие за последнее время изменения в законодательной базе, касающиеся реформирования жилищно-коммунального комплекса, и направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Подпрограмма соответствует целям приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом его реализации.

Подпрограмма предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников, для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса.".

5. В последнем абзаце параграфа "Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области" подраздела 4.1 "Жилищно-коммунальное хозяйство" раздела 4 "Основные направления реализации и ресурсное обеспечение Программы" слова "в таблице 5" заменить словами "в таблице 4".

6. Подраздел 4.2 "Новое жилищное строительство" раздела 4 "Основные направления реализации и ресурсное обеспечение Программы" дополнить параграфом следующего содержания:

"Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области"

Основной целью подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области" (далее - подпрограмма) является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать в Ивановской области инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой, что должно привести к увеличению объемов жилищного строительства;

- стимулировать органы местного самоуправления, активно проводящие государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающие комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой.

Выполнение подпрограммы будет осуществляться в две стадии.

На 1 этапе (2007-2008 годы) необходимо повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:

- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в 2007-2009 годах;

- создание нового банковского кредитного инструмента, позволяющего предоставлять кредиты на развитие коммунальной инфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам и организациям коммунального комплекса;

- рост жилищного строительства, начиная с 2007 года.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие инженерной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.

На 2 этапе реализации подпрограммы (2009-2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в части ранее принятых обязательств по содействию в реализации проектов, начатых на 1 этапе выполнения подпрограммы, будет обеспечиваться за счет средств федерального бюджета и бюджета Ивановской области.

Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть досрочное достижение целей и выполнение задач подпрограммы, изменение направлений государственной жилищной политики.".

7. В подразделе 4.3 "Обеспечение доступности жилья" раздела 4 "Основные направления реализации и ресурсное обеспечение Программы" вместо параграфа "Предоставление долгосрочных жилищных займов (ипотечное кредитование)" включить параграф следующего содержания:

"Государственная поддержка граждан в сфере
ипотечного жилищного кредитования

Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" предусматривает создание системы государственной поддержки в улучшении жилищных условий жителей Ивановской области путем предоставления единовременной субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Основными задачами подпрограммы являются:

- разработка механизма государственной поддержки участников подпрограммы, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- предоставление участникам подпрограммы субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

- добровольность участия в подпрограмме;

- признание граждан, желающих участвовать в подпрограмме, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

- возможность для граждан реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов различных уровней при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Подпрограмма реализуется в 2007-2010 годах.

В ходе реализации подпрограммы необходимо:

- разработать нормативно-правовую базу подпрограммы областного и муниципального уровней;

- сформировать и отработать механизмы государственной поддержки заявленных в подпрограмме категорий граждан в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- реализовать основные положения подпрограммы;

- совершенствовать правовую базу подпрограммы;

- проводить анализ эффективности реализации подпрограммы и оперативно вносить соответствующие изменения в алгоритмы ее реализации.".

8. Раздел 5 "Механизмы реализации Программы" изложить в новой редакции:

"5. Механизмы реализации Программы

Областная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы предусматривает совместное участие федеральных и региональных органов исполнительной власти в реализации Программы на территории Ивановской области.

Исполнение Программы обеспечивают:

Ивановская областная Дума:

- осуществляет правовое регулирование в сферах жилищно-коммунального хозяйства и развития жилищного строительства;

- предусматривает при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год выделение бюджетных средств на реализацию Программы;

- осуществляет контроль за соблюдением принятых законодательных и нормативных правовых актов в сферах жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства.

Правительство Ивановской области:

- содействует реализации программных направлений;

- утверждает подпрограммы и нормативные правовые документы по их реализации;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств.

Органы местного самоуправления муниципальных образований и городских округов:

- обеспечивают реализацию Программы в муниципальных районах и городских округах в пределах своих полномочий, определенных законодательством;

- содействуют привлечению внебюджетных инвестиций для реализации инвестиционных проектов;

- осуществляют реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Областная политика использования механизмов реализации должна основываться на особенностях местной структуры строительного комплекса с учетом наработанного опыта.

Наиболее важным является сама организация строительства жилья и пропаганда доступности процесса для населения.

Для привлечения дополнительных внутриобластных и внешних инвестиций физических и юридических лиц в развитие первичного и вторичного рынка жилья и охвата более широких слоев населения в решении жилищной проблемы на территории Ивановской области предлагается внедрение систем ипотечного кредитования, жилищных кооперативов и строительных сбережений.".

9. В раздел 7 "Заказчик и исполнители, контроль за ходом реализации Программы" внести следующие изменения и дополнения:

- первый абзац изложить в следующей редакции:

"Государственным заказчиком - координатором Программы является Правительство Ивановской области.";

- второй абзац после слов "Выполнение функций" дополнить словом "государственного";

- третий абзац изложить в следующей редакции:

"Направления реализации Программы, финансовой, денежно-кредитной, инвестиционной политики координируются Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области, Департаментом финансов Ивановской области, Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ивановской области.";

- четвертый абзац изложить в следующей редакции:

"Бюджетно-финансовое обеспечение Программы и контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Департамент финансов Ивановской области.".

10. Подраздел 8.1 "Жилищно-коммунальное хозяйство" раздела 8 "Объемы и источники финансирования" изложить в новой редакции:

"8.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Объемы финансирования в 2002-2010 годах подпрограмм "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области", утвержденной постановлением Администрации Ивановской области от 03.06.2003 N 45-па, "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области на 2002-2010 г.г.", утвержденной постановлением Администрации Ивановской области от 25.07.2002 N 84-па, "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 11.09.2006 N 153-п, составляют:

             (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

Источники и направления финансирования	2002-2005 годы - всего	2006-2010 годы - всего	В том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
Средства федерального бюджета - всего,	21,000	1042,712	9,400	93,540	264,682	302,916	372,174
из них:
государственные капитальные вложения - всего,	21,000	1042,712	9,400	93,540	264,682	302,916	372,174
в том числе на переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем его износа (более 70 процентов)	10,000	279,722		4,000	55,319	65,430	154,973
Средства областного бюджета и средства местных бюджетов,	106,815	1046,609	142,037	178,193	204,915	242,333	279,131
из них:
средства областного бюджета,	97,105	1021,811	140,631	161,994	202,886	239,933	276,367
планируемые объемы средств местных бюджетов *	9,710	24,798	1,406	16,199	2,029	2,400	2,764
Средства внебюджетных источников	-	2403,435	-	143,238	384,216	666,414	1209,567
Итого:	127,815	4492,756	151,437	414,971	853,813	1211,663	1860,872

* Примечание. Объем средств бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) на финансирование мероприятий настоящей Программы определяется соответствующими программами муниципальных образований.".

11. Подраздел 8.2 "Жилищное строительство" раздела 8 "Объемы и источники финансирования" исключить. Подраздел 8.3 данного раздела соответственно считать подразделом 8.2.

12. Подраздел 8.4 "Объемы финансирования областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг." раздела 8 "Объемы и источники финансирования" считать подразделом 8.3 и изложить в новой редакции:

"8.3. Объемы финансирования областной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 г.г."

                                              млн. рублей

Направление финансирования	Всего	Источники финансирования
		в том числе:
		Федераль- ный бюджет	Областной бюджет	Бюджеты муниципа- льных образова- ний *	Внебюджет- ные источники
Областная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, всего:	7107,681	1715,762	1429,646	144,418	3817,855
1. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунально- го хозяйства Ивановской области" и подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области" на 2002- 2010 г.г. (2002-2006г.г.)	296,910	35,400	237,736	23,774	-
2. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (2007-2010г.г.)	4336,319	1028,312	881,180	23,392	2403,435
3. Подпрограмма "Реконструкция жилых домов первых массовых серий"	93,600	-	1,500	9,500	82,600
4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	851,702	76,000	157,080	72,322	546,300
5. Подпрограмма "Свой дом"	14,650	-	14,505	0,145	0,000
6. Текущие обязательства государства перед определенными категориями граждан (в т.ч. государственная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты", федеральная подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации")	554,500	554,500	-	-	-
7. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области"	303,100	21,550	19,395	2,155	260,000
8. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"	656,900	-	118,250	13,130	525,520

* Примечание. Объем средств бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) на финансирование либо софинансирование мероприятий настоящей Программы определяется соответствующими программами муниципальных образований.".

13. Подраздел I раздела 9 "Перечень основных мероприятий по реализации областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.г." дополнить следующими строками:

"- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы - 2007 г. - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ивановской области;

- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области" - 2007 г. - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области;

- подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" - 2007 г. - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области";

в подразделе IV слова "Администрация Ивановской области, Законодательное Собрание Ивановской области" заменить словами "Правительство Ивановской области, Ивановская областная Дума".