Приложение N 1. Правила организации торговли на розничных рынках, расположенных на территории городского округа Шуя

Приложение N 1

к решению

Думы городского округа Шуя

от 26 сентября 2007 г. N 143

Правила
организации торговли на розничных рынках,
расположенных на территории городского округа Шуя

Настоящие Правила регулируют отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в действующей редакции), постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 683 "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка", Законом Ивановской области от 15 июня 2007 г. N 77-ОЗ "О розничных рынках в Ивановской области", постановлением Правительства Ивановской области от 06.07.2007 г. N 160-п "Об утверждении порядка заключения договора о предоставлении торгового места на рынке и его типовой формы, упрощенного порядка заключения договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке, расположенных на территории Ивановской области".

1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах.

1.1 Розничный рынок (далее - рынок) - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные;

1.2 универсальный рынок - розничный рынок, на котором менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса;

1.3 специализированный рынок - розничный рынок, на котором восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса;

1.4 сельскохозяйственный рынок - специализированный рынок, на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции;

1.5 сельскохозяйственный кооперативный рынок - сельскохозяйственный рынок, управление которым осуществляется управляющей рынком компанией, зарегистрированной в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива, и на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции;

1.6 управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка;

1.7 торговое место - место на рынке, специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

1.8 лицо, с которым может быть заключен договор о предоставлении торгового места - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством);

1.9 продавец - зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуальный предприниматель, гражданин, которые заключили с управляющей рынком компанией договор о предоставлении торгового места и непосредственно осуществляют на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению, оказанию услуг) на рынке, а также привлекаемые лицом, с которым заключен договор о предоставлении торгового места, для осуществления указанной деятельности физические лица;

1.10 карточка продавца - документ, содержащий основные сведения о продавце, являющийся средством контроля за осуществляемой им деятельностью и выданный ему управляющей рынком компанией;

1.11 паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности;

1.12 товаропроизводитель - зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которые являются производителями и осуществляют продажу товаров собственного производства;

1.13 реестр продавцов - перечень сведений о продавцах, формируемый управляющей рынком компанией и отвечающий требованиям действующего законодательства;

1.14 реестр договоров о предоставлении торговых мест - формируемый управляющей рынком компанией и отвечающий требованиям действующего законодательства перечень сведений, которые предоставлены лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест.

2. Организация рынка

2.1 Организация рынков на территории городского округа Шуя производится в соответствии с Планом размещения розничных рынков на территории Ивановской области, утвержденным Правительством Ивановской области в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории Ивановской области и муниципального образования городской округ Шуя и с учетом потребностей муниципального образования городской округ Шуя в рынках того или иного типа. Потребности муниципального образования в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципального образования городской округ Шуя теми или иными товарами.

2.2 Рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного администрацией городского округа Шуя.

2.3 Выдача разрешений на право организации розничного рынка осуществляется в порядке, установленном главой городского округа Шуя.

3. Требования к обустройству, оборудованию и содержанию рынка

3.1 Планировка, перепланировка и застройка рынка, реконструкция и модернизация зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений осуществляются при соблюдении архитектурных, градостроительных и строительных норм и правил, основных требований действующего законодательства.

3.2 Площадь рынка должна быть изолирована от прилегающей ограждением. Предельная минимальная и максимальная площадь рынка определяется в соответствии с строительными нормами и правилами СНиП 2.07.01-89, нормативами градостроительного проектирования Ивановской области.

3.3 Оборудование рынка осуществляется управляющей рынком компанией.

На рынке должны быть:

1) оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-хозяйственные помещения и места общего пользования;

2) организована автостоянка для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, покупателей и продавцов;

3) оборудованы места для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций;

4) оборудовано доступное для обозрения место, на котором размещаются:

а) информация, содержащая схему размещения на рынке торговых мест;

б) схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;

в) информация о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) и об ответственности за нарушение этих правил;

г) перечень отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания на рынке;

д) информация о порядке и об условиях предоставления торговых мест;

е) номера телефонов контрольных и надзорных органов, руководителя управляющей рынком компании, а также администрации городского округа Шуя.

3.4. При входе в рынок должна быть размещена вывеска, оформленная на русском языке с указанием типа рынка, его наименования, режима работы, наименования управляющей рынком компании.

3.5. В случае осуществления деятельности по продаже продуктов животного и (или) растительного происхождения, на рынке должна быть размещена и оборудована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.

3.6. В случае осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и др.) на рынке в доступном месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров (работ, услуг).

3.7. Содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией:

- на рынке должны обеспечиваться своевременная уборка и мероприятия по благоустройству;

- проведение санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний или распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения;

- выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

- обеспечение условий по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, услуг);

- выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на рынке

4.1 В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компании необходимо выполнить следующие требования:

4.1.1 разработать, согласовать с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия и утвердить схему размещения торговых мест. Торговое место должно отвечать требованиям функциональной пригодности и обеспечивать покупателям удобство выбора и приобретения товаров;

4.1.2 организовать охрану рынка и принимать участие в поддержании общественного порядка на рынке;

4.1.3 разработать, согласовать с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка и утвердить паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности;

4.1.4 обеспечить осуществление продажи товаров, соответствующих типу рынка;

4.1.5 обеспечить соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации:

- о защите прав потребителей,

- в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

- о применении контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями,

- содействие представителям контрольных и надзорных органов в ходе проверки и принятие действенных мер по устранению выявленных нарушений;

- правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.1.6 Обеспечить формирование и ведение реестра продавцов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В реестр продавцов включаются следующие сведения:

- фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;

- фамилия, имя и отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о гражданстве, реквизиты документа, удостоверяющего личность, сведения о гражданстве, реквизиты документа, подтверждающего ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, - для физических лиц;

4.1.7 Обеспечить формирование и ведение реестра договоров о предоставлении торговых мест в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В реестр договоров о предоставлении торговых мест включаются сведения, предоставленные в соответствии с действующим законодательством лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, а также в реестре указываются назначение торговых мест, места их расположения, сроки предоставления и реквизиты договоров о предоставлении торговых мест.

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешения на право организации розничного рынка на территории городского округа Шуя.

До 1 января 2009 года предоставление торговых мест на розничных рынках гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством осуществляется в порядке, установленном Правительством Ивановской области, при этом применяется упрощенная форма договора о предоставлении торгового места.

Цена договора о предоставлении торгового места определяется управляющей рынком компанией самостоятельно.

Предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках.

4.1.8 Обеспечить оформление и выдачу карточек продавцов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места.

В карточке продавца должны быть указаны:

- наименование и тип рынка;

- сведения о продавце, включающие в себя фамилию, имя и отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке;

- место расположения торгового места в соответствии со схемой размещения торговых мест;

- сведения о лице, которому торговое место предоставлено по договору о предоставлении торгового места.

В карточку продавца должна быть вклеена фотография физического лица, непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, за исключением случая осуществления такой деятельности на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке.

4.2 Управляющая рынком компания предоставляет по заявлению органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов помещение для исполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению общественного порядка и мероприятий по контролю за соблюдением законодательства, регулирующего деятельность розничных рынков.

4.3 Управляющая рынком компания самостоятельно определяет режим работы рынка.

5. Осуществление деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг)

5.1 При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке продавцы должны:

- соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о ветеринарии и другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;

- соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров;

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производить расчеты с покупателями за товары (работы, услуги) с применением контрольно-кассовых машин;

- своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей необходимую и достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (работ, услуг) информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях;

- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иметь в наличии документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям, товарно-сопроводительные документы;

- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иметь в наличии разрешение на осуществление иностранным гражданином на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

- иметь в наличии карточку продавца на торговом месте и предъявлять эту карточку по требованию сотрудников органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, а также управляющей рынком компании;

- иметь в наличии иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Правительства Ивановской области, нормативными актами главы городского округа Шуя, Думы городского округа Шуя.

5.2 Физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, должно носить личную нагрудную карточку с указанием своей фамилии, имени, отчества и наименования лица, заключившего с управляющей рынком компанией договор о предоставлении данного торгового места. В личную нагрудную карточку должна быть вклеена фотография лица, непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ, услуг) на рынке, за исключение случаев осуществления такой деятельности на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке.

5.3 Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

5.4 Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) с автотранспортных средств на рынке, за исключением случаев осуществления такой деятельности на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке запрещается.

6. Контроль за организацией и осуществлением
деятельности на рынке

6.1 Управляющая рынком компания осуществляет контроль за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках.

6.2 Контроль за соблюдением требований действующего законодательства, регламентирующего деятельность рынков осуществляется контролирующими органами в пределах своей компетенции.

6.3 За нарушение требований действующего законодательства, регламентирующего деятельность рынков, наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.