Постановление Администрации Ивановской области от 17 апреля 2002 г. N 28-па "Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства Ивановской области"

В соответствии с Законом Ивановской области от 13.11.2001 N 70-ОЗ "О структуре Администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области" Администрация Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении архитектуры и градостроительства Ивановской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после вступления в силу Закона Ивановской области о внесении соответствующих изменений в Закон Ивановской области от 13.11.2001 N 70-ОЗ "О структуре Администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области".

Глава Администрации

Ивановской области

В.И. Тихонов

Положение
об управлении архитектуры и градостроительства
Ивановской области
(утв. постановлением Администрации)
Ивановской области от 17 апреля 2002 г. N 28-па)

I. Общие положения

1.1. Управление архитектуры и градостроительства Ивановской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Ивановской области и входит в единую систему органов исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства Российской Федерации.

Структуру Управления утверждает Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области.

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, печати с изображением гербов Российской Федерации и Ивановской области со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.3. Управление взаимодействует с законодательными и исполнительными органами Ивановской области, органами местного самоуправления, органом лицензирования строительной деятельности, органом государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования в строительстве, Ивановской организацией Союза архитекторов России и Российской академией архитектуры и строительных наук, институтом "Ивановогражданпроект", Ивановской архитектурно - строительной академией, научными, проектными, учебными и общественными организациями.

Управление подчиняется заместителю Главы Администрации Ивановской области в соответствии с распределением обязанностей и подотчетно Губернатору и Администрации Ивановской области.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Госстроя Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, законодательством Ивановской области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление руководит областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, указанными в приложениях 1 и 2 к настоящему Положению.

1.6. Управление осуществляет государственную градостроительную политику Российской Федерации на территории Ивановской области и контроль за соблюдением и исполнением Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", действующего законодательства Российской Федерации и Ивановской области по вопросам, отнесенным к ее компетенции, регулирует архитектурную и градостроительную деятельность на территории Ивановской области, координирует работу участников правоотношений в области архитектурной и градостроительной деятельности, взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам архитектуры и градостроительства и руководит работой органов архитектуры и градостроительства в части научно-методического обеспечения, осуществляет контроль за выполнением переданных им государственных полномочий.

1.7. Место нахождения Управления: 153002, г. Иваново, ул. Батурина, 8.

II. Основные задачи

2. На Управление возлагается выполнение следующих задач:

2.1. Проведение государственной градостроительной политики на территории Ивановской области, подготовка проектов правовых актов в области архитектуры и градостроительства, направленных на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полезной, благоприятной среды жизнедеятельности в интересах настоящего и будущих поколений, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений области, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсосбережения и энергосбережения.

2.2. Обеспечение согласования государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной и архитектурной деятельности.

2.3. Координация деятельности местных органов архитектуры и градостроительства, руководство ими по архитектурно-градостроительным вопросам и координация их деятельности в части научно-методического обеспечения, контроль за соблюдением ими законодательных и нормативных актов градостроительной и проектной документации, выполнением переданных им государственных полномочий.

2.4. Обеспечение высокой профессиональной подготовки руководителей и специалистов местных органов архитектуры и градостроительства, повышения квалификации, переподготовки и формирования кадрового резерва.

III. Основные функции

3. Управление архитектуры и градостроительства области:

- представляет в органы государственной власти Ивановской области проекты законов и иных нормативных правовых актов Ивановской области в области архитектуры и градостроительства, предложения об их разработке и совершенствовании, участвует, в пределах своей компетенции, в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных нормативных правовых документов других отраслей и видов деятельности;

- реализует государственную политику и научные исследования в области архитектуры и градостроительства, осуществляет разработку и контроль за реализацией программы жилищного строительства, комплексным развитием городов и других поселений, изменением проектов и архитектурных объектов на подведомственной территории;

- организует в соответствии с действующим законодательством разработку и издание территориальных градостроительных нормативов, правового зонирования, правил землепользования и застройки поселений;

- организует разработку, согласование и контроль выполнения застройщиками территориальных нормативов и правил, других нормативных правовых документов в области регулирования архитектурной и градостроительной деятельности;

- участвует в разработке и реализации градостроительных разделов областных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Ивановской области по вопросам архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также в рассмотрении вопросов по размещению производительных сил;

- участвует в подготовке предложений по социальным нормативам и нормам в области архитектуры и градостроительства;

- организует и осуществляет в установленном действующим законодательством порядке ведение государственного градостроительного кадастра Ивановской области и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Ивановской области, является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра;

- рассматривает и согласовывает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории Ивановской области;

- обеспечивает разработку, согласовывает и представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную документацию, предложения по ее изменению, научно-исследовательские работы, финансируемые за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов, а также рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию (и ее изменения), разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном правовыми актами Ивановской области;

- осуществляет функции заказчика градостроительной документации муниципального уровня при передаче соответствующих функций органами местного самоуправления;

- осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной и проектной документации;

- осуществляет контроль за обеспеченностью муниципальных образований необходимой градостроительной и инженерно-изыскательской документацией и ее качеством, за ее соблюдением, своевременным обновлением и корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории, соблюдением государственных стандартов при производстве строительных материалов и изделий;

- организует разработку, осуществляет рассмотрение и согласование, совместно с органами охраны историко-культурного наследия, проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское), региональное и местное значение, и контролирует их реализацию;

- осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Ивановской области, местного самоуправления, заинтересованными организациями в области развития архитектурного искусства, охраны произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также обеспечения реконструкции районов исторической застройки;

- выдает в установленном порядке разрешения на осуществление строительно-монтажных работ по объектам различных форм собственности;

- организует конкурсы на архитектурные и градостроительные проекты на территории области;

- осуществляет единую политику и координацию в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует, использует и распоряжается топографо-геодезическими и геологическими фондами, координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территорий, а также регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;

- участвует в создании информационной системы и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти и населения по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности на территории Ивановской области;

- ведет областной регистр жилых домов, строящихся на территории Ивановской области, участвует в формировании системы учета и технической инвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности, взаимодействует с органами регистрации прав на недвижимое имущество;

- обеспечивает в установленном порядке проведение государственной экспертизы и утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов целевых программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов, а также градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых из других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных требований и требования архитектурно-планировочного задания;

- согласовывает строительство, реконструкцию и расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселений в границах пригородных зон городов;

- осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своей компетенции;

- участвует совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную собственность, в пользование и аренду;

- осуществляет государственный надзор за инженерными изысканиями для строительства и за качеством строительства на подведомственной территории;

- осуществляет подготовку, совместно с органами местного самоуправления, исходных материалов по выделению земельных участков для строительства объектов областного значения;

- выдает в установленном порядке разрешения на выполнение инженерно - строительных изысканий на территории области;

- осуществляет контроль за отводом земельных участков для всех видов строительства, согласование предложений по размещению новых и реконструкции действующих промышленных предприятий и трасс линейных сооружений на территории области;

- осуществляет учет геодезических пунктов и знаков на территории области и контроль за их сохранностью;

- согласовывает и вносит на утверждение Администрации области черту городов и других поселений, пригородных зон городов;

- создает целевой фонд на разработку градостроительной и нормативно-правовой документации, на проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства;

- способствует защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечению свободы архитектурного творчества;

- осуществляет координацию, руководство и контроль за деятельностью местных органов архитектуры и градостроительства в части выполнения функции государственного регулирования в области архитектуры и градостроительства;

- разрабатывает примерное положение об органе архитектуры и градостроительства муниципального образования;

- координирует работу подведомственных научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций в области архитектуры и градостроительства;

- осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства;

- является членом координационного совета при федеральном органе архитектуры и градостроительства;

- организует совместно с Госстроем РФ подготовку и переподготовку кадров в области архитектуры и градостроительства;

- осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве в пределах своей компетенции.

IV. Основные права

Управление имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные акты в области архитектуры и градостроительства, обязательные для исполнения и применения всеми участниками инвестиционной деятельности на территории Ивановской области.

4.2. Давать заключения к проектам нормативных правовых актов, подготавливаемым другими органами управления и надзора Ивановской области по вопросам своей компетенции.

4.3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства.

4.4. Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционных программ, градостроительной и другой проектной документации и оказывать содействие ее разработчикам в согласовании такой документации с органами исполнительной власти.

4.5. Устанавливать на территории Ивановской области единый порядок разработки документации в области архитектуры и градостроительства и порядок оформления, выдачи и содержания исходных данных на проектирование объектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов.

4.6. Налагать инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора в соответствии с законодательством штрафные санкции за нарушения законодательства в области градостроительства и использования и охраны земель, нарушения норм и правил.

4.7. Выступать с ходатайствами о лишении в установленном порядке лицензий на строительную и проектную деятельность.

4.8. Запрашивать и получать у государственных органов управления и надзора Ивановской области, предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций.

4.9. Принимать участие в заседаниях коллегии и научно-технического совета Госстроя России, а также, по вопросам своей компетенции, в иных мероприятиях, проводимых Госстроем России и органами законодательной и исполнительной власти Ивановской области.

4.10. Образовывать архитектурно-градостроительный совет - консультативно-совещательный орган, с участием представителей органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований, архитекторов, ученых и специалистов для рассмотрения градостроительной документации, а также проектов крупных и сложных архитектурных объектов и производственных комплексов.

4.11. Создавать в установленном порядке и с согласия собственника имущества государственные учреждения.

4.12. Выступать в качестве истца и ответчика при ведении дел в судах.

V. Имущество

5.1. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления государственным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

VI. Организация деятельности

6.1. Управление архитектуры и градостроительства области возглавляет начальник - главный архитектор Ивановской области.

Кандидатура начальника Управления - главного архитектора области отбирается на конкурсной основе из числа специалистов, имеющих базовое архитектурное образование, опыт практической работы не менее 10 лет, прошедших курсы повышения квалификации государственной службы, народного хозяйства, государственного и муниципального управления.

Начальник Управления - главный архитектор области назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области.

Начальник Управления - главный архитектор области:

- руководит деятельностью Управления на правах единоначалия;

- имеет заместителей, в том числе начальника инспекции Госархстройнадзора, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области;

- несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

- устанавливает обязанности заместителей начальника и руководит структурными подразделениями;

- вносит для рассмотрения и утверждения Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области предложения по статусу, структуре и численности Управления, в соответствии с выполняемыми им функциями;

- утверждает штатное расписание Управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований, а также утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции ее работников;

- представляет Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на согласование положение об управлении архитектуры и градостроительства, а также изменения и дополнения к нему;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, руководителей подведомственных государственных учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

- согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий;

- утверждает в установленном порядке уставы созданных им подведомственных государственных учреждений, а также уставы подведомственных государственных унитарных предприятий;

- представляет на утверждение Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области персональный состав и положение об архитектурно-градостроительном совете и руководит его деятельностью;

- без доверенности представляет Управление по вопросам своей компетенции в судебных и иных органах;

- согласовывает назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей местных органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований;

- участвует в работе Координационного совета руководителей органов архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации;

- ведет прием граждан, организует своевременное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан.

VII. Заключение

7.1. Внесение изменений и дополнений в Положение об Управлении осуществляется в установленном порядке.

7.2. Прекращение деятельности Управления осуществляется в форме ликвидации или реорганизации, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Приложение 1

к Положению

Перечень областных государственных унитарных
предприятий и областных государственных учреждений,
входящих в систему управления архитектуры
и градостроительства области

ГУП "ГПИ "Ивановогражданпроект"

ОГУП "Экспертно-консультационный центр архитектурно-строительной деятельности"

ГП "Ивановская проектная мастерская"

ОГУ "Управление государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования в строительстве Ивановской области"

Приложение 2

к Положению

Перечень федеральных предприятий, координируемых
управлением архитектуры и градостроительства
Ивановской области

Ивановский филиал ГУ Федерального лицензионного центра при Госстрое России.