Приложение N 1. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Шуя

Приложение N 1
к решению
Думы городского округа Шуя
от 21 февраля 2006 г. N 20

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в
городском округе Шуя

I. Общие положения

1.1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории городского округа Шуя для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

1.2. Правовую основу ТОС в г. Шуя составляют Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Ивановской области "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальных образованиях Ивановской области", Устав городского округа Шуя, настоящее Положение, Уставы ТОС, иные нормативное# правовые акты, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления.

1.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением путем проведения собраний граждан, через своих представителей на конференции и через создаваемые по инициативе населения органы ТОС.

1.4. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления на территории городского округа Шуя устанавливаются Думой городского округа (далее - городская Дума) по предложению населения с учетом исторических, культурных и архитектурных особенностей города.

Граница территории, в пределах которой осуществляется ТОС, устанавливается общим собранием граждан, учредительной конференцией и утверждается Думой городского округа. Она не может выходить за пределы городского округа и превышать одной четвертой территории городского округа.

1.5. Любой гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории городского округа Шуя, достигший совершеннолетия и являющийся дееспособным, имеет право избирать и быть избранным в органы ТОС.

1.6. Органы ТОС могут осуществлять свою деятельность на основании настоящего положения без образования юридического лица.

Орган ТОС может приобрести статус юридического лица и осуществлять свою деятельность на основании принятого и зарегистрированного в установленном порядке Устава.

II. Порядок образования и деятельности ТОС

2.1. Инициатива создания органов ТОС принадлежит населению.

Граждане, изъявившие желание учредить ТОС, формируют организационный комитет, действующий в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами РФ, Ивановской области, городского округа Шуя.

О своем создании и составе организационный комитет письменно уведомляет администрацию городского округа и информирует население данной территории.

Заседания организационного комитета проводятся открыто и гласно, решения принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом.

2.2. Руководящие органы ТОС могут избираться:

- на общем собрании граждан, проживающих на территории, где создается орган ТОС;

- на конференции представителей (делегатов) групп граждан, проживающий# на территории, где создается орган ТОС.

Решение собрания, конференции оформляется протоколом и направляется в администрацию городского округа.

2.3. Общие собрания (конференции) созываются по мере необходимости, а именно:

- по истечении срока полномочий руководящего органа ТОС;

- при выбытии членов руководящего органа ТОС, если это делает его неправомочным;

- в иных случаях, предусмотренных Уставом ТОС.

III. Органы территориального общественного самоуправления

3.1. Органами ТОС на территории городского округа Шуя являются домовые, уличные комитеты, Советы общественного самоуправления в микрорайонах и иных территориальных образованиях.

3.2. Общественный домовой комитет является органом ТОС многоквартирного жилого дома.

Общественный уличный комитет является органом ТОС улицы, нескольких улиц, имеющих индивидуальную застройку.

Количественный состав и срок полномочий общественных домового и уличного комитетов определяется собранием (конференцией) жителей в соответствии с действующим законодательством о территориальном общественном самоуправлении.

Решение на собрании (конференции) принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом.

3.3. Общественный домовой комитет:

- избирает из своего состава председателя (в случае, если он не избран на собрании (конференции)), который организует работу комитета;

- взаимодействует с депутатами городской Думы, администрацией городского округа, городскими службами и учреждениями;

- в установленном законодательством порядке вносит предложения в соответствующие органы по вопросам благоустройства, текущего содержания жилого фонда, подготовки его к зиме, предложения о режиме работы предприятий, расположенных внутри или вблизи жилого дома;

- может принимать участие в подготовке органами местного самоуправления городского округа правовых актов, затрагивающих интересы граждан;

- оказывает содействие органам внутренних дел, санитарно-эпидемиологической службы, социальной защиты населения, управлению ГО и ЧС по городскому округу Шуя, военкомату;

- привлекает на добровольной основе средства юридических и физических лиц для благоустройства и развития социальной инфраструктуры территории комитета, ремонта жилого фонда;

совместно с соответствующими службами осуществляет контроль на своей территории за сохранностью жилого фонда, санитарным состоянием и благоустройством, общественным порядком, выполнением нормативных правовых актов, участвует в составе комиссии в приемке работ по ремонту жилого фонда и объектов социальной инфраструктуры;

- привлекает на добровольной основе жильцов домовой территории к осуществлению мероприятий по благоустройству, озеленению дворовой территории, надлежащему содержанию жилого фонда, спортивных, детских игровых площадок и других объектов;

- участвует в проведении смотров-конкурсов на лучший подъезд, двор, дом;

- организует и проводит общие собрания жильцов;

- информирует население в рамках своей компетенции;

- оказывает содействие собственникам жилых помещений в многоквартирном доме в проведении мероприятий по созданию товарищества собственников жилья;

- подотчетен в своей деятельности собранию (сходу), конференции граждан.

Решения домкома оформляются протоколом и доводятся до сведения жителей.

3.4. Общественный уличный комитет:

- избирает из своего состава председателя (в случае, если он не избран на собрании (конференции)), который организует работу комитета;

- взаимодействует с депутатами городской Думы, администрацией городского округа, городскими службами и учреждениями;

- оказывает содействие органам местного самоуправления городского округа в исполнении принимаемых ими правовых актов, в проведении массовых, хозяйственных и иных мероприятий;

- оказывает содействие органам внутренних дел, санитарно-эпидемиологической службы, социальной защиты населения, управлению ГО и ЧС по г. Шуя, военкомату;

- в установленном законодательством порядке вносит в соответствующие органы предложения по вопросам благоустройства территории улицы, о режиме работы предприятий, расположенных на территории уличного комитета;

- может принимать участие в подготовке органами местного самоуправления городского округа правовых актов, затрагивающих интересы граждан;

- привлекает на добровольной основе средства юридических и физических лиц для благоустройства и развития социальной инфраструктуры территории комитета;

- совместно с соответствующими службами осуществляет контроль на своей территории за санитарным состоянием и благоустройством, общественным порядком, выполнением нормативных правовых актов, участвует в составе комиссии по приемке работ по строительству и ремонту объектов благоустройства (колодцев, дорог, водоразборных колонок, прудов и т.д.);

- привлекает на добровольной основе население территории к осуществлению мероприятий по благоустройству, озеленению улиц, содержанию частного жилого фонда, строительству и ремонту спортивных, детских игровых площадок и других объектов;

- в соответствии с действующим порядком решает вопросы, связанные с выгулом домашнего скота и птицы;

- участвует в проведении смотров-конкурсов на лучшую улицу, лучший дом;

- организует и проводит общие собрания населения;

- информирует население в рамках своей компетенции;

- подотчетен в своей деятельности собранию (сходу), конференции граждан.

Решения уличкома оформляются протоколом и доводятся до сведения жителей.

3.5. Председатель домового, уличного комитета:

- представляет домовой, уличный комитет в отношениях с органами местного самоуправления городского округа, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, другими органами ТОС;

- готовит и ведет заседание домового, уличного комитета;

- организует и контролирует исполнение принятых решений;

- координирует деятельность членов домового, уличного комитета;

- доводит до сведения жителей дома, улицы решения, принятые органами ТОС;

- заверяет документы справочного характера в соответствии с постановлением главы городского округа Шуя;

- решает иные вопросы в пределах своей компетенции.

3.6. Совет общественного самоуправления микрорайона является органом ТОС на территории расположения нескольких многоквартирных домов и организует свою работу в соответствии с законодательством.

3.7. Совет ТОС вправе:

- иметь в собственности имущество в соответствии с законодательством, организовывать и вести экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения данной территории;

- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий, строительству детских, спортивных и иных площадок, рынков, парковочных площадок, ремонту жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, дорог и тротуаров, вывозу мусора и пр. с использованием собственных финансовых средств;

- кооперировать на добровольной основе средства граждан и юридических лиц для строительства гаражей, хозяйственных построек, автостоянок, мест отдыха, финансировать целевые программы и др.;

- создавать санитарно-экологические общественные инспекции;

- заниматься благотворительной деятельностью;

- вести работу по организации досуга населения микрорайона;

- содействовать в создании и деятельности потребительским кооперативам, общественным объединениям, товариществам собственников жилья;

- организовывать по требованию населения общественные экологические экспертизы, общественные обсуждения, проведение опросов среди населения о намеченной хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

- информировать соответствующие органы государственной власти и городского самоуправления о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы; получать от соответствующих органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы и о результатах проведения экологической экспертизы на территории его действия;

- содействовать организации и развитию субъектов малого предпринимательства, производственных и потребительских кооперативов;

- обладать правами общественных объединений потребителей, предусмотренных Законом РФ "О защите прав потребителей" в соответствии с Уставом;

- представлять интересы жителей микрорайона в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

- вести собственную хозяйственную деятельность в соответствии с Уставом ТОС;

- имеет иные полномочия, предусмотренные Уставом ТОС.

3.8. Председатель Совета самоуправления микрорайона:

- осуществляет текущую работу в период между заседаниями Совета;

- действует без доверенности, от имени Совета самоуправления ТОС, представляя его интересы в отношениях со всеми лицами и органами в соответствии с Уставом ТОС;

- готовит и ведет заседания Совета самоуправления микрорайона; подписывает решения, протоколы заседаний Совета; координирует деятельность комиссий и других рабочих органов ТОС, дает им поручения; организует прием граждан;

- имеет право приема и увольнения работников в соответствии с Уставом;

- подписывает финансовые документы, договоры, соглашения;

- решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему администрацией городского округа, собранием или конференцией жителей.

Председатель вправе получать денежное вознаграждение, согласно условиям контракта, заключаемого с Советом ТОС, в соответствии с Уставом ТОС.

3.9. Высшим органом ТОС является общее собрание или конференция.

Порядок и периодичность проведения собраний или конференций устанавливается Положением о порядке подготовки и проведения собраний и конференций граждан на территории городского округа Шуя, Уставом ТОС.

Руководящим органом ТОС в период между собраниями, конференциями является Совет ТОС и (уличные, домовые комитеты и иные), в составе председателя, заместителя и членов Совета.

3.10. Нормативным документом органа ТОС является его Устав (Положение), утверждаемый общим собранием (конференцией).

3.11. Полномочия органов местного самоуправления, переданные или делегированные органу ТОС, закрепляются соответствующими договорами.

IV. Финансово-экономическая основа деятельности ТОС

4.1. Финансовые ресурсы органов ТОС состоят из собственных, заемных средств, грантов, а так же# средств, передаваемых им Думой городского округа, в соответствии с заключенными договорами или иными органами, определенными уставом городского округа.

Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов ТОС, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а так же других поступлений.

Заключение органов ТОС учитывается при решении вопросов о выделении средств для оказания социальной помощи гражданам, проживающим на территории ТОС.

Заемные средства органа ТОС образуются за счет банковских кредитов, займов, представленных органами самоуправления города и юридическими и физическими лицами.

Орган ТОС по решению Думы городского округа может полностью или частично освобождаться от уплаты местных налогов, зачисляемых в местный бюджет.

Орган ТОС самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития территории.

V. Взаимодействие органов ТОС с органами местного
самоуправления

5.1. Органы местного самоуправления содействуют органам ТОС в осуществлении ими своих полномочий и координируют их деятельность.

Администрация городского округа Шуя:

- предоставляет помощь инициативным группам граждан в проведении общих собраний и конференций граждан;

- оказывает методическую помощь органам ТОС, в этих целях: организуют семинары, занятия, совещания, знакомят с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

- рассматривает предложения органов ТОС по вопросам местного значения;

- создает необходимые условия для работы комитетов;

- определяет формы морального и материального поощрения актива органов ТОС;

- организует ведение реестра органов ТОС городского округа;

- осуществляет контроль за расходованием выделенных из бюджета денежных средств и реализацией прав, переданных органам ТОС;

- определяет иные формы взаимодействия с органами ТОС.

5.2. Гарантии осуществления деятельности ТОС основываются на Конституции РФ, законодательстве Российской Федерации и Ивановской области, Уставе городского округа Шуя.

VI. Порядок учета органов ТОС

6.1. Администрация городского округа ведет реестр органов ТОС, действующих на территории городского округа Шуя, куда включаются следующие сведения:

- территориальные границы деятельности органов ТОС;

- фамилия, имя, отчество руководителя органа ТОС;

- адрес руководителя органа ТОС.

VII. Прекращение деятельности органа ТОС

7.1. Прекращение деятельности органа ТОС осуществляется по решению общего собрания, конференции.

7.2. Органы ТОС, избранные до вступления в силу настоящего Положения, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

VIII. Заключительные положения

8.1. Регистрация органов ТОС происходит в соответствии с действующим законодательством.

Перечень документов, необходимых для регистрации органа ТОС в Думе городского округа Шуя:

- оригинал Устава ТОС;

- копии протоколов учредительного собрания (конференции) микрорайона;

- список членов Совета ТОС с указанием их должностей в Совете.

8.2. Перечень документов о проделанной работе, представляемых в отдел муниципальной службы и оргработы администрации городского округа для отчетов:

- протоколы собраний (конференций);

- протоколы заседаний Совета ТОС;

- список членов Совета ТОС (ежегодно).