Приложение. Положение о Государственной службе занятости населения Ивановской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 28 марта 2007 г. N 68-п в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 26 декабря 2006 г. N 213-п

Положение
о Государственной службе занятости населения
Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Государственная служба занятости населения Ивановской области (далее - Служба) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим государственное регулирование по вопросам обеспечения государственных гарантий в области занятости населения, оказания государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы.

Служба является правопреемником реорганизованного в форме преобразования управления Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области.

Методическое руководство Службой при разработке и реализации общегосударственных социальных программ в области занятости населения осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

1.2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Уставом (Основным Законом) Ивановской области, иными законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением.

1.3. Структуру Службы утверждает Губернатор Ивановской области по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

1.4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления и иными организациями.

1.5. Служба входит в состав Комплекса социальной сферы Ивановской области, подотчетна Губернатору Ивановской области и Правительству Ивановской области.

Служба подчиняется заместителю Председателя Правительства Ивановской области в соответствии с распределением обязанностей.

1.6. Служба является юридическим лицом, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства, обособленное имущество, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы установленного образца.

1.7. Имущество Службы, закрепленное за ней на праве оперативного управления, отражается на самостоятельном балансе Службы. Служба в отношении закрепленного за ней имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

1.8. Работники Службы являются государственными гражданскими служащими Ивановской области, правовое положение которых регулируется законодательством о государственной гражданской службе и иными нормативными актами Российской Федерации и Ивановской области.

Для выполнения определенных функций могут заключаться трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими.

1.9. Юридический адрес и место нахождения Службы: 153000, г. Иваново, ул. Крутицкая, д. 2.

1.10. Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через областные государственные учреждения центры занятости населения Ивановской области (далее - ОГУ ЦЗН).

Схему размещения ОГУ ЦЗН утверждает Губернатор Ивановской области по согласованию с Федеральной службой по труду и занятости.

1.11. Финансирование деятельности Службы осуществляется из областного бюджета в пределах субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление переданных полномочий по реализации государственной политики в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

1.12. Служба является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на осуществление переданных отдельных полномочий в сфере занятости населения и защиты от безработицы и государственным заказчиком на работы (товары, услуги) для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Службы, связанных с выполнением возложенных на нее полномочий.

2. Задачи и функции Службы

2.1. Основными задачами Службы являются:

- проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в сфере занятости населения Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости;

- осуществление мер защиты прав граждан по обеспечению государственных гарантий в сфере занятости населения;

- координация деятельности ОГУ ЦЗН по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы;

- разработка предложений, реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере занятости населения, государственных гарантий в области занятости населения, оказание государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы и координация деятельности в этих сферах иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций Ивановской области;

- контроль за соблюдением законодательства о занятости населения и принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

2.2. Служба выполняет следующие задачи:

2.2.1. осуществление контроля за:

- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения,

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты,

- регистрацией инвалидов в качестве безработных;

2.2.2. обеспечение регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан;

2.2.3. оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг по:

- содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников,

- информированию о положении на рынке труда,

- организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения,

- психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан,

- осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными,

- организации проведения оплачиваемых общественных работ,

- организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые,

- социальной адаптации безработных граждан на рынке труда,

- содействию самозанятости населения,

- выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации,

- содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности;

2.2.4. реализацию территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

2.2.5. проверку соблюдения законодательства о занятости населения, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.2.6. принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

2.2.7. обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

2.3. Служба в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции:

2.3.1. в области анализа рынка труда:

- разработку областной Программы содействия занятости населения, ведомственных целевых программ содействия занятости населения по вопросам, актуальным на рынке труда, подготовку предложений по совершенствованию этой работы и организацию контроля за ходом выполнения программ;

- проведение мероприятий по сбору параметров для последующего анализа рынка труда области и разработки прогноза его развития с учетом текущих и перспективных потребностей экономики области в трудовых ресурсах;

- организацию, методическое обеспечение исследования сегментов рынков труда по городам, районам и поселениям области;

- проведение работы, связанной с анализом динамики внутренних и внешних факторов, влияющих на функционирование рынка труда области, в том числе процессов влияния иностранной рабочей силы на региональный рынок труда;

- подготовку предложений для исполнительных органов государственной власти Ивановской области по улучшению состояния рынка труда в целях обеспечения сбалансированности интересов населения в занятости и потребностей экономики, эффективного распределения и использования трудовых ресурсов области;

- подготовку материалов и предложений по вопросам сохранения и развития кадрового потенциала области на рассмотрение Координационной комиссии по развитию трудовых ресурсов для экономики и социальной сферы Ивановской области;

- сбор данных государственной и ведомственной статистической отчетности ОГУ ЦЗН и подготовку форм государственного и ведомственного статистического наблюдения;

- проведение экономического анализа результатов работы ОГУ ЦЗН на основании данных статистической отчетности;

- организацию работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;

- сбор данных, ведение реестров и проведение анализа социально-экономических показателей, характеризующих динамику параметров общего и регистрируемого рынков труда, состояние социально-трудовой сферы области;

- организацию и проведение мониторингов, в том числе:

удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством их предоставления,

профессиональной структуры ищущих работу граждан и вакансий, заявленных в службу занятости,

включения в трудовую деятельность выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда,

потребности рынка труда Ивановской области в привлечении иностранной рабочей силы в разрезе профессий (специальностей),

трудоустройства несовершеннолетних граждан в рамках программы "Временная занятость несовершеннолетних";

2.3.2. в области реализации мероприятий активной политики содействия занятости населения:

- обеспечение государственной политики в области содействия занятости населения на территории Ивановской области по вопросам:

содействия в трудоустройстве граждан, в том числе на временные работы, включая общественные работы, трудоустройство несовершеннолетних граждан, граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе на квотируемые рабочие места,

организации работы по содействию в переселении семей для трудоустройства в другой местности, в том числе сельской,

реализации мероприятий по Федеральному закону от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в том числе участие в работе призывных комиссий,

организации работы по вопросам внешней трудовой миграции;

- осуществление координации работ по организации и прохождению альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ивановской области;

- подготовку сводного отчета по заключениям, предложениям и материалам, обосновывающим необходимость привлечения иностранных работников для осуществления трудовой деятельности на территории Ивановской области;

- осуществление организационно-технического обеспечения деятельности межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ивановской области;

- организацию работы по внедрению административных регламентов Федеральной службы по труду и занятости и представлению сведений, необходимых для формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

- организацию и обеспечение контроля совместно с ОГУ ЦЗН за освоением федеральных средств, выделенных на организацию переселения семей, в том числе в сельскую местность, за выполнением договорных обязательств семьями переселенцев;

- обеспечение взаимодействия ОГУ ЦЗН с органами местного самоуправления в вопросах содействия организации предпринимательской деятельности безработных граждан;

- организацию работы по разработке и совершенствованию технологии деятельности службы занятости, приведения ее в соответствие с меняющимися условиями на рынке труда;

- организацию работы и координацию деятельности ОГУ ЦЗН по профессиональному обучению, профессиональной ориентации, психологической поддержке, консультированию населения;

- изучение и распространение опыта работы по предоставлению качественных услуг по профессиональному обучению, профессиональной ориентации, психологической поддержке, консультированию всех категорий трудоспособного населения, молодежи;

- организацию работы по проведению специальных мероприятий по профилированию (распределению) безработных граждан на группы в зависимости от профиля их профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда;

- содействие в развитии и поддержке малого предпринимательства, самозанятости через организацию профессиональной подготовки безработных граждан основам предпринимательской деятельности;

- организацию совместно с органами местного самоуправления и ОГУ ЦЗН работы по определению объемов и профилей подготовки молодежи в учреждениях профессионального образования;

2.3.3. в области правового обеспечения в сфере занятости населения:

- обобщение практики применения и осуществление анализа причин нарушений законодательства о занятости и альтернативной гражданской службе, подготовку предложений по их совершенствованию;

- подготовку предложений по изменению и дополнению действующего законодательства о занятости населения, подготовку проектов нормативных актов, заключений по проектам нормативных актов, поступающих в Службу;

- проведение проверок соблюдения законодательства о занятости населения, гражданского и трудового законодательства в деятельности ОГУ ЦЗН;

- организацию договорно-правовой и претензионно-исковой работы в Службе;

- представление в установленном порядке интересов Службы (а при необходимости - и подведомственных ОГУ ЦЗН при наличии соответствующей доверенности) в судах и других органах при рассмотрении правовых вопросов, споров;

- оказание правовой помощи и консультирование по вопросам применения законодательства о занятости населения;

- ведение работы по пропаганде законодательства о занятости населения, в том числе осуществление выступлений в средствах массовой информации, подготовку для публикации материалов по разъяснению законодательства о занятости населения;

- организацию работы комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий) получателей государственных услуг;

- осуществление деятельности по разрешению споров получателей государственных услуг с работниками ОГУ ЦЗН;

- организацию работы по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Службы и ОГУ ЦЗН;

- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

2.3.4. в области информационного обеспечения и информационно-издательской деятельности:

- обеспечение разработки внедрения контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы Службы и ОГУ ЦЗН;

- решение вопросов, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения на основе автоматизации процессов сбора - обработки информации;

- определение технической политики и направления технического развития Службы и ОГУ ЦЗН;

- создание совместных информационных систем с другими региональными службами (исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами Федеральной налоговой службы, органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами социального страхования) в целях использования единых квалифицированных баз данных и правовой информации;

- организацию информационно-издательской деятельности, формирование и ведение справочно-информационного фонда;

- организацию связей с общественностью и средствами массовой информации по разъяснению основных направлений политики занятости и положения на рынке труда;

- изучение, обобщение и распространение отечественного и международного опыта в области занятости населения, обмен опытом работы с другими регионами России;

- подготовку предложений к Соглашению по регулированию социально-трудовых отношений между областными объединениями работодателей, областным объединением организаций профессиональных союзов и органами исполнительной власти Ивановской области, мероприятий по его выполнению, информаций о ходе реализации мероприятий по вопросам, касающимся деятельности Службы;

2.3.5. в области финансово-бюджетного обеспечения и контроля:

- осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на Службу полномочий;

- планирование потребности финансовых средств на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, социальной поддержке лиц, признанных безработными (по выплате пособий по безработице, материальной помощи безработным гражданам, стипендий в период обучения по направлению Службы и ОГУ ЦЗН, пособий переселяющимся в сельскую местность, возмещению затрат Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно по предложению Службы и ОГУ ЦЗН), а также на содержание Службы и ОГУ ЦЗН;

- обеспечение оперативного управления и распоряжение бюджетными средствами в соответствии с утвержденной сметой расходов;

- ведение бюджетной росписи расходов, лимитов бюджетных обязательств по бюджетополучателям с учетом вносимых в течение года изменений;

- рассмотрение и утверждение смет доходов и расходов ОГУ ЦЗН;

- организацию финансирования деятельности ОГУ ЦЗН;

- организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности в Службе, методическое руководство ведением бухгалтерского учета в ОГУ ЦЗН;

- ведение учета по переселенческим мероприятиям;

- подготовку финансовой, бухгалтерской и другой отчетности в установленные сроки по Службе и сводной отчетности по ОГУ ЦЗН;

- контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств по всем направлениям деятельности Службы и ОГУ ЦЗН, проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности в ОГУ ЦЗН;

2.3.6. иные функции:

- организацию работы и контроль за деятельностью ОГУ ЦЗН;

- обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки работников Службы и ОГУ ЦЗН;

- обеспечение представления в исполнительные органы государственной власти Ивановской области, Федеральную службу по труду и занятости в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Службы и ОГУ ЦЗН;

- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений;

- обеспечение мобилизационной подготовки Службы, а также контроль и координацию деятельности ОГУ ЦЗН по их мобилизационной подготовке;

- размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы;

- осуществление иных функций, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

3. Полномочия Службы

Службе в соответствии с возложенными на нее задачами и осуществляемыми функциями предоставляется право:

- запрашивать и получать в соответствии с законодательством на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, органов статистики, финансовых, кредитных, налоговых, страховых учреждений, подразделений федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Ивановской области, администраций муниципальных образований Ивановской области сведения, материалы и другую информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в ее компетенцию;

- разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

- привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для участия в подготовке нормативно-правовых актов, а также информационно-справочных материалов;

- готовить предложения по развитию государственной политики в области содействия занятости населения;

- утверждать сметы доходов и расходов ОГУ ЦЗН, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств;

- издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения ОГУ ЦЗН, оформлять и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекать виновных лиц к ответственности в соответствие# с законодательством Российской Федерации;

- иметь беспрепятственный доступ в организации всех форм собственности на территории Ивановской области с целью проведения проверок по исполнению соблюдения законодательства о занятости населения и получения информации, необходимой для осуществления своей деятельности;

- организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля оказания государственных услуг;

- контролировать деятельность ОГУ ЦЗН, проводить проверки полноты и качества оказания государственных услуг;

- создавать при Службе совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы и т.п.), определять их состав, компетенцию и порядок деятельности по согласованию с руководителем Комплекса социальной сферы Ивановской области;

- участвовать в подготовке, проведении семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы;

- участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы;

- направлять своих представителей в состав областного координационного комитета содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Службы;

- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в ее компетенцию, с привлечением специалистов исполнительных органов государственной власти Ивановской области, предприятий, организаций и учреждений;

- запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций необходимую информацию;

- оказывать методическую и консультационную помощь предприятиям всех форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

4. Руководство Службой

4.1. Службу возглавляет начальник, назначаемый на должность Губернатором Ивановской области по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Начальник Службы осуществляет общее руководство деятельностью Службы на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление функций.

4.2. Начальник Службы имеет заместителей и распределяет обязанности между ними.

Заместители начальника Службы назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Ивановской области.

4.3. Начальник Службы:

4.3.1. действует без доверенности от имени Службы, распоряжается имуществом Службы, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, выдает доверенности;

4.3.2. представляет интересы Службы в исполнительных органах государственной власти Ивановской области, органах местного самоуправления и иных организациях;

4.3.3. вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

4.3.4. утверждает в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание, положения о структурных подразделениях Службы и Уставы ОГУ ЦЗН;

4.3.5. вносит Губернатору Ивановской области по согласованию с руководителем Комплекса социальной сферы Ивановской области предложения об изменении структуры Службы, развитии и оптимизации сети подведомственных учреждений;

4.3.6. устанавливает должностные обязанности и утверждает должностные регламенты для работников Службы, директоров ОГУ ЦЗН, заместителей директоров ОГУ ЦЗН;

4.3.7. назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Службы, директоров ОГУ ЦЗН и их заместителей;

4.3.8. издает в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Ивановской области приказы и распоряжения в пределах своей компетенции;

4.3.9. применяет к работникам Службы меры поощрения и налагает на них взыскания, в необходимых случаях оказывает материальную помощь;

4.3.10. утверждает положение о материальном стимулировании работников;

4.3.11. осуществляет прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принимает по ним решения в пределах своих полномочий.

5. Организация деятельности Службы

5.1. Служба создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Контроль за деятельностью Службы осуществляет Правительство Ивановской области, уполномоченные им органы и Федеральная служба по труду и занятости.

5.3. Внесение изменений и дополнений в Положение о Службе осуществляется постановлением Правительства Ивановской области.