Приложение N 2. Положение о порядке работы конкурсной комиссии по отбору инвестора

Приложение N 2

к постановлению Главы города

от 13 ноября 2006 г. N 3271

Положение о порядке работы конкурсной комиссии
по отбору инвестора

1. Общие положения и правовое регулирование

1.1. Настоящее Положение о конкурсной комиссии по отбору инвестора (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав, и порядок работы конкурсной комиссии по отбору инвестора, путем проведения торгов в форме конкурса (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в редакции 26.07.2006) и настоящим Положением.

2. Цели и задачи Комиссии

2.1. Комиссия создается в целях вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, принятия решений о допуске участника конкурса (далее по тексту также - Участника) к участию в конкурсе, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, определения победителя конкурса, ведения протоколов заседания Комиссии.

2.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, проведение конкурса делится на два этапа:

вскрытие конвертов и рассмотрение заявок на участие в конкурсе,

оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

2.3. По каждому этапу деятельности Комиссии составляются соответственно Протокол N 1 и Протокол N 2, которые подписываются всеми членами Комиссии.

2.4. В своей деятельности Комиссия выполняет следующие задачи:

обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в конкурсе, поданных на бумажном носителе и подписанных уполномоченными лицами;

соблюдение принципов объективности, публичности, прозрачности и конкурентности, состязательности и недискриминации при проведении конкурса;

устранение действий по злоупотреблению и коррупции в процессе проведения конкурса.

3. Порядок формирования и состав конкурсной комиссии

3.1. Количественный и персональный состав Комиссии, в том числе председатель Комиссии (далее по тексту - председатель), в отсутствие председателя, его заместитель (далее по тексту - заместитель председателя) и секретарь, который осуществляет свою деятельность под руководством председателя, формируется Управлением и утверждается постановлением Главы города Иванова до опубликования и размещения информационного сообщения.

3.2. В состав Комиссии входит не менее пяти человек - членов Комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь, являются членами Комиссии.

3.3. Членами Комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результате конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса).

3.4. В случае выявления в составе Комиссии указанных в пункте 4.5 лиц, Управление обязано незамедлительно произвести замену таких лиц иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результате конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.

3.5. Замена члена конкурсной комиссии осуществляется Управлением и утверждается Постановлением Главы города Иваново до момента опубликования информационного сообщения.

4. Функции Комиссии

Функциями конкурсной комиссии являются:

вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее также - заявки);

рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

определение победителя конкурса;

ведение Протокола N 1 и Протокола N 2.

5. Права и обязанности Комиссии, ее отдельных членов

5.1. Комиссия обязана:

5.1.1. Проверять соответствие Участников предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством и конкурсной документацией.

5.1.2. Не допускать Участника к участию в конкурсе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

5.1.3. Не проводить переговоров с Участниками до проведения конкурса и (или) во время проведения конкурса, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией.

5.1.4. Вносить в Протоколы N 1 и N 2 разъяснения положений, предоставленных Участниками, а также документов и заявок на участие в конкурсе.

5.1.5. Непосредственно перед вскрытием конвертов, но не раньше времени, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.1.6. Оценивать и сопоставлять заявки в соответствии с критериями, указанными в информационном сообщении о проведении конкурса и конкурсной документации.

5.2. Комиссия вправе:

5.2.1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, отстранить Участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

5.2.2. Потребовать от Участников представления разъяснений положений поданных ими документов и заявок, при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, регистрации указанных заявок.

5.2.3. Обратиться в Управление с просьбой о направлении запроса в соответствующие органы и организации для получения сведений о проведении ликвидации Участника - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

5.2.4. При необходимости привлекать к своей работе лиц, обладающих специальными знаниями, в порядке, установленном настоящим Положением (далее по тексту - Специалист).

5.3. Члены Комиссии:

5.3.1. Присутствуют на заседаниях Комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

5.3.2. Осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

5.3.3. Подписывают Протокол N 1 и Протокол N 2.

5.3.4. Рассматривают разъяснения положений документов и Заявок, представленных Участниками.

5.3.5. Принимают участие в определении победителя конкурса, в виде обсуждения и голосования.

5.3.6. Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Председатель Комиссии

5.4.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.

5.4.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе в случае отсутствия кворума.

5.4.3. Открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы.

5.4.4. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.

5.4.5. Объявляет состав Конкурсной комиссии.

5.4.6. Объявляет лично или поручает объявить иному члену конкурсной комиссии сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.4.7. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.

5.4.8. Подписывает Протоколы N 1 и N 2.

5.4.9. Объявляет победителя конкурса.

5.4.10. Осуществляет иные действия, связанные с работой Комиссии, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

5.5. Секретарь Комиссии:

5.5.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам организационного характера, относящимся к их компетенции, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечивает членов конкурсной комиссии необходимыми материалами.

5.5.2. По ходу заседаний Комиссии оформляет Протоколы N 1 и N 2.

5.5.3. Осуществляет иные действия организационно-технического характера, связанные с работой Комиссии.

5.6. Члены Комиссии обязаны:

5.6.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

5.6.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии. Отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

5.6.3. Соблюдать порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленный в конкурсной документации.

5.6.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения конкурса, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.7. Члены Комиссии вправе:

5.7.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе.

5.7.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;

5.7.3. Проверять правильность содержания и верность отражения своего выступления в процессе проведения конкурса, зафиксированных в Протоколах N 1 и N 2.

5.7.4. Письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к соответствующему Протоколу на определенном этапе конкурса.

6. Регламент работы Комиссии

6.1. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее постоянно действующих членов.

6.2. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов, голос председателя является решающим. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос и не вправе воздержаться от голосования. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

6.3. Комиссия вскрывает конверты с Заявками публично в день, время и в месте, указанные в информационном сообщении и конкурсной документации.

6.4. При вскрытии конвертов Комиссия объявляет наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника конкурса, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения инвестиционного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе. Указанные сведения заносятся в Протокол N 1.

6.5. Протокол N 1 должен быть подписан всеми присутствующими членами Комиссии. В случае если конверты с заявками на участие в конкурсе получены после окончания срока их приема, такие конверты вскрываются и в тот же день возвращаются адресатам в следующем порядке:

6.5.1. Комиссией, если они были признаны опоздавшими непосредственно на процедуре вскрытия, а сведения о таких опоздавших заявках заносятся в Протокол N 1.

6.5.2. Управлением, если конверты с заявками получены после окончания процедуры вскрытия конвертов и подписания Протокола N 1. При этом дополнительно составляется акт вскрытия опоздавшей заявки.

6.6. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в срок, установленный конкурсной документацией.

6.7. Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке конкурсной документацией.

6.8. Комиссия проверяет соответствие Участников требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. При этом Комиссия не вправе возлагать на Участников обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а вправе воспользоваться своим правом о запросе необходимых сведений в соответствии с пунктами настоящего Положения.

6.9. На основании результатов рассмотрения Заявок, Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе Участников и о признании Участников участниками конкурса, или об отказе в допуске таким Участникам. Данная информация вносится в Протокол N 1, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

6.10. Протокол N 1 должен содержать следующие обязательные сведения: сведения об Участниках, подавших заявки, решение о допуске Участников, и о признании их участниками конкурса или о мотивированном отказе в допуске Участников.

6.11. В случае отсутствия заявок на участие в конкурсе или если была подана только одна заявка, или ни один из Участников не был допущен к участию в конкурсе или к участию в конкурсе был допущен только один Участник, Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, о чем делается запись в Протоколе N 1. Копия Протокола N 1 с записью о признании конкурса несостоявшимся, передается Заказчику.

6.12. Комиссия проводит оценку и сопоставление заявок в срок, установленный конкурсной документацией.

6.13. На основании результатов оценки и сопоставления заявок, Комиссия каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивает порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

6.14. По результатам проведения оценки и сопоставления заявок, Комиссия составляет Протокол N 2, который в тот же день подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.

6.15. Любые действия (бездействие) Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы Участников.

7. Порядок проведения заседаний Комиссии

7.1. Секретарь Комиссии, уведомляет всех членов Комиссии о времени и месте проведения заседания Комиссии.

7.2. Заседания Комиссии открываются и закрываются председателем, в его отсутствие - заместителем председателя.

7.3. Комиссия может привлекать для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок Специалистов. Специалистами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результате конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки). Специалисты не входят в состав Комиссии. Мнение Специалиста, носящее рекомендательный характер, не является обязательным для принятия решения Комиссией и вносится в Протокол N 2.

7.4. Секретарь Комиссии, в ходе проведения заседаний Комиссии ведет Протокол N 1 и Протокол N 2.

7.5. Управление обязано организовать материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения конкурса помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярские принадлежности.

8. Ответственность членов Комиссии

8.1. Члены Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Члены Комиссии (и привлеченные Комиссией лица, обладающие специальными познаниями на предмет проводимого конкурса) не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе проведения конкурса.