Приложение N 2. Целевая программа "Поддержка детей и семей" на 2007 год

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 18 декабря 2007 г. N 624 в приложение N 2 к настоящему решению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к решению

Ивановской городской Думы

от 1 ноября 2006 г. N 245

Целевая программа "Поддержка детей и семей"
на 2007 год

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2006 г., 28 февраля, 28 ноября, 18 декабря 2007 г.

Паспорт целевой программы
"Поддержка детей и семей" на 2007 год

Наименование программы	Целевая программа "Поддержка детей и семей" на 2007 год
Основание для разработки программы	Закон Ивановской области от 06.05.97 г. N 9-OЗ "О защите прав ребенка" (в действующей редакции) Федеральный Закон от 24.06.99 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Федеральный Закон от 24.11.95 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в действующей редакции)
Заказчик программы	Администрация города Иванова
Основные разработчики программы	Управление социальной защиты населения администрации города Иванова
Сроки реализации	2007 год
Исполнители основных мероприятий программы	Управление социальной защиты населения администрации города Иванова Управление образования администрации города Иванова Отдел культуры администрации города Иванова
Объемы и источники финансирования	Городской бюджет 68 920,5 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Совершенствование сети учреждений помощи семье и детям Повышение эффективности деятельности различных служб в решении актуальных проблем семьи и детства Развитие активных форм работы по защите семьи и детей
Контроль за исполнением программы	Осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Иванова.

Обоснование проблемы

Современная семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений. В России возрастает число разводов (распадается каждый второй-третий брак); снижается рождаемость при одновременном увеличении детей, рожденных вне брака; ежегодно около 1 млн. детей остаются без одного из родителей; доля неполных семей достигает 15% по стране; растет преступность (ежегодно совершается более 2 млн. преступлений) и, что особенно опасно, увеличивается число преступлений, совершаемых подростками.

Социально-экономические трудности, которые переживала и переживает наша страна, в первую очередь усугубили положение детей, привели к росту детской наркомании, алкоголизма, социального сиротства. Социальное неблагополучие в обществе и семье стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми, в том числе и эксплуатации детей со стороны взрослых, психологических стрессов, заболеваний, самоубийств (до 50-80 тыс. в год). Свободная продажа жилья, его залог и аренда привели к тому, что участились случаи лишения детей жилья, возможности нормально жить и обучаться в школах. Безработица, обнищание семей выталкивает детей на улицы, где они попрошайничают, ищут приработка на рынках у торговых палаток, воруют.

Такова неполная социально-демографическая характеристика российской семьи - объекта социальной работы в современной# обществе. Все это требует принятия неотложных мер по укреплению развития социального института - семьи. Процессы общественной трансформации в России внесли глубокие изменения в сферу социально-экономических отношений, модифицировали систему ценностей и модели социально-экономического поведения семьи. Меняется вся система социальных институтов, регулирующих социально-экономические отношения. В рамках этого процесса происходит также и изменение сложившихся в прошлые годы парадигм взаимодействия личности, семьи и государства: семья все более отходит от патернализма, переходя на партнерские отношения с государством; к ней возвращается часть функций, которые раньше активно патронировались государством, - экономическая, общественно-воспитательная, социокультурная и др., семья начинает непосредственно принимать участие в решении возникающих перед ней разнообразных социальных задач.

Проблемы семьи, реализации ее прав, гарантий, социального обслуживания семьи и детей потребовали создания новой системы социально-правовой, психологической поддержки семьи и детства, разработки новых технологий и моделей социальной работы, эффективных механизмов комплексного решения проблем детей и подростков.

В управлении социальной защиты населения администрации города Иванова на 01.10.2006 г. состоят на учете 14372 малообеспеченные семьи, нуждающихся в социальной поддержке, в которых насчитывается 19491 ребенок до 18 лет.

Из общего числа состоящих на учете:

- многодетных семей - 876, в них 2797 детей,

- неполных семей - 4051, в них 4963 ребенка,

- семей, где 3556 детей воспитываются одинокими матерями - 3278,

- семей, в которых воспитывается 552 ребенка-сироты, оставшихся без попечения родителей;# - 471

- неблагополучных семей - 322, в них воспитывается 510 детей.

Кроме того, в управлении социальной защиты населения администрации города Иванова на 01.10.2006 г. состоят на учете 1385 семей, в которых воспитываются 1404 ребенка-инвалида, что составляет 7% от общего количества детей, состоящих на учете в управлении.

Реализация мероприятий ранее действующих городских целевых программ "Дети - инвалиды" и "Социальная поддержка семей с детьми" в 2006 году позволила:

- продолжить деятельность общественного совета по работе с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, созданного при управлении социальной защиты,

- завершить работу по созданию банка данных малообеспеченных семей по интегрированной программе "Адресная социальная помощь" и поддерживать его в актуальном состоянии,

- провести акции "Милосердие", "Твори добро" и "Дар", спортивные праздники, городской фестиваль "Мир детских увлечений", литературно-художественный конкурс "Мир открывает книга", мероприятия, посвященные Международному дню инвалидов, Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, которые позволили привлечь внимание более 4 тысяч семей с детьми.

Деятельность по поддержке семей города должна быть усилена путем совершенствования и развития форм услуг и гарантий, профилактической работы с семьями и оказания им адресной помощи.

Цель и задачи программы

Комплексная поддержка социально незащищенных семей, совершенствование работы учреждений помощи семье и детям.

Основные направления реализации программы:

- Реализация права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства

- Содействие развитию и укреплению семьи, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей

- Совершенствование форм работы по социальной поддержке семьи и детей.

- Усиление профилактической работы с семьями, требующими общественного внимания.

Ресурсное обеспечение

Объем финансирования мероприятий программы за счет городского бюджета составит 68 920,5 тыс. руб.

Механизм реализации программы

К реализации программы привлекаются управление образования, отдел культуры администрации города, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе города, подразделения по делам несовершеннолетних городского управления и районных отделов внутренних дел.

Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Управление социальной защиты населения администрации города осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.

Оценка эффективности программы

Реализация мероприятий программы позволит совершенствовать сеть учреждений социальной помощи семье и детям, будет способствовать укреплению их материально-технической базы, приведет к развитию и совершенствованию форм работы по оказанию помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия целевой программы
"Поддержка детей и семей" на 2007 год

N п/п	Мероприятия	Стоимость (тыс. руб.)	Исполнители
		Городской бюджет
1. Совершенствование работы учреждений помощи семье и детям
1.	Совершенствование деятельности семейных клубных объединений: "Теплый дом", "Молодая семья", "Тропинка к пониманию", "Вместе", "Семейный лад", "Рука друга", "Лучик солнца"*	Используются средства, предусмотренные на проведение мероприятий (пункт 11)	Управления социальной защиты населения, образования, отдел культуры
2.	Продолжение деятельности общественного совета по работе с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, созданного при управлении социальной защиты населения		Управление социальной защиты населения администрации города
3.	Развитие сотрудничества с общественными организациями, занимающимися вопросами детской инвалидности		Управление социальной защиты населения администрации города
2. Развитие и совершенствование форм работы по защите семей с детьми
4.	Систематический анализ социального, экономического и правового положения семей, женщин и детей в городе, составление социального паспорта		Управление социальной защиты населения
5.	Меры по обеспечению социальных гарантий многодетным семьям: освободить от оплаты за жилье и коммунальные услуги многодетные семьи, воспитывающие шесть и более детей	90,0	Управление социальной защиты населения Финансово-казначе- йское управление
6.	Координация деятельности управлений социальной защиты населения, образования, здравоохранения по обеспечению права детей-инвалидов на получение образования		Управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения администрации города
7.	Оказание мер социальной поддержки, всего, В том числе: - предоставление льготных проездных билетов школьникам, учащимся, студентам - обеспечение бесплатного питания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся специальных (коррекционных) классов VII вида, учащихся общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей, в том числе на погашение кредиторской задолженности предприятиям и организациям, осуществившим питание указанных категорий детей в 2006 году	68 145,6 64 019,0   4 126,6	Управление социальной защиты населения, Комитет по транспорту и связи администрации города
8.	Организация акции "Дар" по оказанию материальной помощи семьям в подготовке к новому учебному году*	122,0 **	Управление социальной защиты населения
9.	Работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: выявление безнадзорных детей, неблагополучных семей, постановка их на учет, принятие к ним мер профилактического воздействия; участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе города, операции "Безнадзорные дети".	Используются средства, предусмотренные на проведение мероприятий (пункт 11)	Управление социальной защиты населения
10.	Оказание помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, устройство их в МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Иванова"		Управление социальной защиты населения
11.	Проведение мероприятий, всего, в т.ч.: Международный день семьи, Международный день защиты детей День матери День инвалида Новый год	237,9 ** 66,4 66,5 95,0 10,0	Управление социальной защиты населения
12.	Оказание адресной материальной помощи семьям, воспитывающих# несовершеннолетних детей, оказавшихся в экстремальной ситуации (пожар, аварийная ситуация, необходимость операции и др.)	300,0	Управление социальной защиты населения
3. Информационно-методическое обеспечение, организация профессиональной подготовки, повышение квалификации кадров
13.	Участие в конкурсах социальных программ для детей с ограниченными возможностями развития на получение грантов		Управление социальной защиты населения администрации города, областная библиотека для детей и юношества, общественные организации (по согласованию)
14.	Выпуск (приобретение) методических и информационных материалов, сборников, пособий по реабилитации и работе с детьми-инвалидами, по взаимодействию органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, внутренних дел в организации профилактической работы с детьми и семьями группы риска	10,0	Управления социальной защиты населения, здравоохранения, образования администрации города, областная библиотека для детей и юношества, общественные организации (по согласованию)
15.	Проведение научно-практической конференции, заседаний "круглых столов", семинаров по проблемам реабилитации и развития детей с ограниченными возможностями, по проблемам детской беспризорности и преступности, социального сиротства, в том числе с участием депутатов различных уровней, представителей общественных организаций и средств массовой информации	15,0	Управления социальной защиты населения, здравоохранения, образования администрации города, областная библиотека для детей и юношества, общественные организации (по согласованию)
	Итого	68 920,5

* Используются дополнительно спонсорские средства.

(По согласованию) - мероприятия, согласованные с указанными организациями.

** Данные средства предусмотрены в финансировании за счет средств бюджета города мероприятий областной целевой программы "Дети Ивановской области" на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 07.09.2006 N 152-п