Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории городского округа Кинешма (далее по тексту - Порядок) является нормативным правовым актом муниципального образования "Городской округ Кинешма", разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и городского округа Кинешма в области архитектуры, градостроительства, землепользования, охраны окружающей среды и объектов культурного наследия.

1.2. Порядок определяет процедуру предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства объектов капитального строительства на территории городского округа Кинешма, регулирует отношения субъектов градостроительной деятельности, уточняет и детализирует порядок участия и взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций при предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства различного назначения на территории городского округа Кинешма.

1.3. Порядок является обязательным для всех участников градостроительной деятельности на территории городского округа Кинешма вне зависимости от их ведомственной принадлежности, форм собственности и источников финансирования.

1.4. Порядок предназначен для пользования гражданами и юридическими лицами (заказчиками, инвесторами), заинтересованными в приобретении земельных участков для строительства объектов капитального строительства различного назначения на территории городского округа Кинешма.

1.5. Целями Порядка являются:

- создание условий для устойчивого развития территории городского округа Кинешма и привлечения инвестиций;

- создание условий для осуществления строительства и иной градостроительной деятельности на основе документов территориального планирования (Генерального плана) и правил землепользования и застройки с соблюдением требований охраны окружающей среды, экологической безопасности и сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- обеспечение и защита равенства прав и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности;

- обеспечение открытой информации о порядке и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и иной градостроительной деятельности.

1.6. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

Акт выбора земельного участка - технический документ о предварительном согласовании государственными органами контроля и надзора, органами местного самоуправления, другими заинтересованными организациями, физическими и юридическими лицами места размещения объекта строительства с определенными параметрами и функциональным назначением на земельном участке.

Аренда земельного участка - предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу за плату во временное пользование по договору аренды.

Архитектурно-планировочное задание - технический документ с комплексом требований и ограничений к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные действующим законодательством.

Аукцион - форма торгов, при которой выигравшим признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель в Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Градостроительная деятельность - деятельность органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, определения видов использования земельных участков с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей территорий.

Градостроительное заключение - документированные сведения для отдельных объектов строительства на испрашиваемых земельных участках с описанием установленных градостроительных регламентов и сервитутов.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территорий, градостроительные планы земельных участков) - документация, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Заявитель - физическое или юридическое лицо, желающее приобрести земельный участок для строительства и подавшее соответствующее заявление в администрацию городского округа.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения.

Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Инвестиционный договор - сделка, направленная на осуществление инвестиционной деятельности и представляющая собой договор, содержащий обязательства сторон по выполнению условий застройки земельного участка (обеспечение подготовки документации по планировке территории, строительство и реконструкция объектов капитального строительства и др.).

Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Конкурс - форма торгов, при которой выигравшим признается лицо, предложившее по решению комиссии лучшие условия.

Межевание объектов землеустройства - работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Нестационарный объект - палатки, киоски, боксовые гаражи, остановочные и торговые павильоны заводского изготовления, хозяйственные постройки и пр. площадью не более 20 м2, собранные из конструктивных элементов или установленные без сборки конструктивных элементов на месте и без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающие возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее по тексту - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Схема расположения земельного участка - совокупность правовых и технических документов, включающих в себя расчеты, описание, проектный план, в которых обосновываются и воспроизводятся в графической, текстовой или иных формах местоположение, размеры и границы земельных участков. Включает в себя: местонахождение земельного участка, учетный номер, площадь, границы, красные линии и линии регулирования застройки, трассы проходящих по земельному участку инженерно-технических коммуникаций с охранными зонами, зоны действия публичных и частных сервитутов (при их наличии), существующие здания и сооружения, здания и сооружения, подлежащие сносу, зеленые насаждения, иные обозначения.

Проект застройки - градостроительная документация, определяющая архитектурно-пространственное решение застройки, использование земельных участков, параметры объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, решения по благоустройству и озеленению территории, линии регулирования застройки.

Проект планировки - градостроительная документация, определяющая планировочную структуру территории, предложения по развитию застройки, культурно-бытового, транспортного обслуживания, инженерного обеспечения и устанавливающая регламент градостроительного зонирования территории и основные показатели ее градостроительного развития.

Проектная документация - документация, содержащая архитектурно-градостроительные решения, учитывающие социальные, экономические, функциональные, инженерные, технологические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки рабочей документации, а также включающая сметную стоимость строительства.

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Строительные намерения Заявителя - планируемое строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Строительство - создание, зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а также благоустройство территорий этих объектов.

Технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения - информация, предусматривающая максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение.

Образование земельного участка - индивидуализация земельного участка посредством определения:

1) его границ (документально и на местности),

2) постановки на кадастровый учет,

3) разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен,

4) технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.

1.7. Нормативные и ненормативные правовые акты городского округа Кинешма в области землепользования и застройки, принятые до вступления в силу настоящего Порядка, применяются в части, не противоречащей ему.

1.8. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории городского округа Кинешма (далее по тексту - предоставление земельных участков для строительства) производится на основании земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации и Ивановской области, нормативных правовых актов городского округа Кинешма согласно следующим принципам:

- обеспечения равного доступа граждан к приобретению земельных участков;

- обеспечения свободного доступа граждан к информации о градостроительной деятельности;

- земельные участки для строительства предоставляются как с предварительным, так и без предварительного согласования мест размещения объектов;

- предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта капитального строительства в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий) городского округа Кинешма, а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

1.9. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов в случаях, когда размещение их соответствует утвержденным документам территориального планирования или (и) документации по планировке территорий, правилам землепользования и застройки (градостроительное зонирование) поселений, а также в случае предоставления земельных участков для жилищного строительства;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов при отсутствии вышеуказанных документов.

1.10. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка, в том числе:

- по возмещению убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселению жителей, переносу сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения и транспортных коммуникаций;

- по строительству объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройству территорий общего пользования;

- по иным условиям.

1.11. Предоставление земельных участков для строительства в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов может осуществляться по результатам проведения торгов или без их проведения.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации в средствах массовой информации сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в случае, если имеется только одна заявка.

1.12. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется:

- в аренду;

- в постоянное (бессрочное) пользование - государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления;

- в безвозмездное срочное пользование - религиозным организациям для строительства объектов капитального строительства религиозного и благотворительного назначения - на срок их строительства.

1.13. Предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов не допускается для осуществления жилищного строительства, а также в случаях, если в заявлении указывается место, ранее предусмотренное градостроительной документацией по планировке территории или правилами землепользования и застройки для размещения каких-либо других объектов.

1.14. В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов.

1.15. Настоящий Порядок не распространяется на предоставление земельных участков для установки нестационарных объектов временного характера.