Приложение. Положение об органах опеки и попечительства и патронате над несовершеннолетними в Верхнеландеховском муниципальном районе

Приложение

Положение об органах опеки и попечительства и патронате над
несовершеннолетними в Верхнеландеховском муниципальном районе
(утв. решением Верхнеландеховского районного Совета
от 1 декабря 2006 г. N 53)

1. Общие положения

1.1. Органом опеки и попечительства на территории Верхнеландеховского муниципального района является администрация Верхнеландеховского муниципального района (далее - администрация).

Функции по опеке и попечительству осуществляют:

- в отношении несовершеннолетних лиц - отдел образования, опеки и попечительства администрации Верхнеландеховского муниципального района;

- в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья - муниципальное учреждение здравоохранения Верхнеландеховская центральная районная больница.

1.2. Орган опеки и попечительства в Верхнеландеховском муниципальном районе в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ивановской области "О защите прав ребенка", Законом Ивановской области "Об органах опеки и попечительства и патронате над несовершеннолетними в Ивановской области", Уставом Верхнеландеховского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами; взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Уполномоченным по правам ребенка в Ивановской области, органами регистрационной службы, органами внутренних дел, иными организациями.

2. Основные полномочия администрации

2.1. Принимают решения по следующим вопросам:

- о признании несовершеннолетнего нуждающимся в государственной помощи:

- об отобрании несовершеннолетних у родителей или других лиц, на попечении которых они находятся, при непосредственной угрозе их жизни и здоровью;

- о передаче несовершеннолетних на государственное обеспечение;

- о направлении несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения социального обслуживания, учреждения здравоохранения;

- о назначении, отстранении, освобождении опекуна, попечителя от исполнения своих обязанностей, о заключении (расторжении) договора с приемными родителями, патронатным воспитателем;

- о назначении социальных выплат подопечным, распоряжении их доходами и имуществом в соответствии с федеральным законодательством;

- о разрешении сделок, о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом, о порядке управления имуществом подопечного;

- о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;

- о закреплении либо предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, о мерах по сохранности жилого помещения;

- о разрешении на снятие несовершеннолетних с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

- о разрешении об отказе от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, об отказе от других прав или изменении объема указанных прав в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- о разрешении на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, учреждениях здравоохранения;

- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнему в случаях, предусмотренных законодательством;

- о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

- о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;

- о создании в стационарных учреждениях опекунских комиссий;

- о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;

- о защите имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими.

2.2. Издают в пределах своих полномочий иные правовые акты в отношении защиты прав несовершеннолетних, а так же лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

2.3. Осуществляют межведомственную координацию в сфере опеки и попечительства.

2.4. Рассматривают обращения граждан по вопросам опеки и попечительства, принимают надлежащие меры.

2.5. Исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

3. Функции отдела образования, опеки и попечительства
администрации Верхнеландеховского муниципального района
по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц

Отдел образования, опеки и попечительства администрации Верхнеландеховского муниципального района по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц осуществляют следующие функции:

3.1. защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

3.2. осуществляют выявление, устройство и учет детей, оставшихся без попечения родителей, обследуют условия их проживания;

3.3. представляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных в порядке установленном законодательством Российской Федерации;

3.4. избирают форму основного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронат);

3.5. ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют работу с ними, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;

3.6. выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронат);

3.7. дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка; участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении (отмене) усыновления (удочерения) ребенка;

3.8. принимают решение о заключении (расторжении) договора с патронатным воспитателем в отношении детей, находящихся в учреждении для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениях социального обслуживания и учреждениях здравоохранения;

3.9. ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронат);

3.10. организуют медицинское освидетельствование несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся (обучающихся, воспитывающихся) в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, учреждениях здравоохранения, а также имеющих проблемы в физическом и (или) психическом развитии;

3.11. осуществляют контроль за условиями жизни, содержания, обучения, воспитания детей, переданных на воспитание в семью, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся во всех типах и видах учреждений; подготавливают отчеты об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;

3.12. в случаях, установленных законом, дают согласие при установлении отцовства;

3.13. разрешают разногласия между родителями ребенка относительно его имени и (или) фамилии;

3.14. разрешают разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;

3.15. представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;

3.16. участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

3.17. обращаются с иском в суд, дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) и участвуют в судебных заседаниях по лишению родительских прав, ограничению или восстановлению в родительских правах;

3.18. дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограниченны судом;

3.19. осуществляют отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, уведомляют прокурора, обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего и в установленный законодательством срок обращаются в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;

3.20. в случаях, установленных законодательством, принимают решение о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а так же реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;

3.21. участвуют на рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений об отобрании ребенка и передаче его другому лицу;

3.22. представляют заключение о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;

3.23. участвуют в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным;

3.24. предъявляются иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;

3.25. оказывают содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования;

3.26. осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывают им необходимую помощь;

3.27. в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляют контроль за реализацией прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет;

3.28. принимают решения о раздельном проживании подопечного и попечителя в случаях, предусмотренных законодательством;

3.29. рассматривают и предоставляют материалы и документы, предусмотренные законодательством, готовят заключения по следующим вопросам:

- об отобрании несовершеннолетних у родителей или других лиц, на попечении которых они находятся, при непосредственной угрозе их жизни или здоровью;

- о передаче несовершеннолетнего на государственное обеспечение;

- о направлении несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждение социального обслуживания, учреждение здравоохранения;

- об опеке и попечительстве (назначении, отстранении, освобождении опекуна, попечителя от исполнения своих обязанностей), о заключении (расторжении) договора с приемными родителем#, патронатным воспитателем;

- о содержании и назначении социальных выплат подопечных, распоряжении их доходами и имуществом в соответствии с федеральным законодательством;

- о разрешении сделок, о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом, о порядке управления имуществом подопечного;

- о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают несовершеннолетние;

- о закреплении либо предоставлении жилого помещения детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, а также о мерах по сохранности жилого помещения;

- о разрешении на снятие несовершеннолетних с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

- о разрешении на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, учреждениях здравоохранения;

- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

- о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

3.30. рассматривают обращения граждан по вопросам опеки и попечительства, и принимают надлежащие меры;

3.31. исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

4. Функции муниципального учреждения здравоохранения
Верхнеландеховской центральной районной больницы по опеке
и попечительству в отношении лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными, в
отношении дееспособных лиц, нуждающихся
в попечительстве по состоянию здоровья

4.1. Муниципальное учреждение здравоохранения Верхнеландеховская центральная районная больница по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными, осуществляют следующие функции:

4.1.1. выявляют лиц, нуждающихся в учреждении над ними попечительства, а также лиц, имеющих психические расстройства, нуждающихся в учреждении над ними опеки;

4.1.2. ведут учет и банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4.1.3. организуют медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4.1.4. обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдают направления в специализированные учреждения;

4.1.5. оказывают необходимую помощь до установления опеки (попечительства) лицам, признанным судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4.1.6. осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в специализированные лечебные учреждения, в учреждения социального обслуживания;

4.1.7. осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей;

4.1.8. осуществляют в установленном законом порядке защиту личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения попечителем своих обязанностей, в том числе использования попечительства в корыстных целях, а также в случаях оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

4.1.9. в соответствии с действующим законодательством предъявляют иски в суд о признании совершеннолетних лиц недееспособными или ограниченно дееспособными, участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;

4.1.10. рассматривают и предоставляют материалы и документы, предусмотренные законодательством, готовят заключения по следующим вопросам:

- о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в специализированное лечебное учреждение, в учреждение социального обслуживания;

- о создании в стационарных учреждениях опекунских комиссий;

- о назначении (освобождении, отстранении) попечителя над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- о распоряжении имуществом и доходами недееспособного или ограниченно дееспособного лица при его определении в специализированное лечебное учреждение, учреждение социального обслуживания;

- о разрешении сделок, о разрешении совершения от имени подопечного в случаях, предусмотренных законом, о порядке управления имуществом подопечного;

- о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;

- о защите имущественных прав лиц, признанных судом безвестно отсутствующими;

4.1.11. рассматривают обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают надлежащие меры;

4.1.12. исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.2. Муниципальное учреждение здравоохранения Верхнеландеховская центральная районная больница по опеке и попечительству в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, осуществляют следующие функции:

4.2.1. по просьбе совершеннолетних дееспособных граждан ведут учет и вносят соответствующую информацию в банк данных о совершеннолетних дееспособных лицах, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

4.2.2. по просьбе совершеннолетних дееспособных граждан осуществляют подбор и ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности попечителей (помощников);

4.2.3. в соответствии с действующим законодательством содействуют оказанию социально- правовой и материальной помощи совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, до установления над ними патронажа;

4.2.4. назначают (отстраняют) попечителей (помощников) совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

4.2.5. по просьбе совершеннолетних дееспособных граждан осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные и нестационарные учреждения социального обслуживания;

4.2.6. осуществляют надзор за выполнением попечителями возложенных на них обязанностей по реализации прав подопечных; контролируют расходование попечителем доходов подопечного;

4.2.7. рассматривают обращения граждан по вопросам попечительства в форме патронажа и принимают надлежащие меры;

4.2.8. исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

5. Патронат над несовершеннолетними

Условия передачи детей на патронат:

5.1. Передача ребенка, нуждающегося в социальной поддержке, на патронат осуществляется, исходя из интересов ребенка, для обеспечения семейного воспитания и может производиться до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет;

5.2. При передаче ребенка на патронат учитываются этническое происхождение ребенка, его принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и обучении;

5.3. При решении вопроса о помещении ребенка на патронат учитывается его личное мнение. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан на патронат только с его согласия, выраженного в письменной форме;

5.4. Численность детей, передаваемых на воспитание патронатному воспитателю, не должна быть более трех человек. Исключение возможно в случае передачи в одну семью братьев и сестер;

5.5. Устройство ребенка на патронат не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком алиментных и наследственных правоотношений.

6. Функции отдела образования, опеки и попечительства
администрации Верхнеландеховского муниципального района
по организации патроната над несовершеннолетними

Орган опеки и попечительства осуществляет следующие функции по организации патроната над несовершеннолетними:

6.1. Дает заключение о соответствии лица, желающего принять ребенка на патронат в свою семью, требованиям, предъявленным к патронатному воспитателю;

6.2. Заключает (расторгает) договор с уполномоченным учреждением и патронатным воспитателем;

6.3. Принимает участие в составлении и выполнении программы по защите прав ребенка, передаваемого на патронат;

6.4. Ведет учет детей, переданных на патронат;

6.5. Совместно с уполномоченным учреждением осуществляет контроль за выполнением программы по защите прав ребенка, переданного на патронат, а также контроль за условиями жизни ребенка в семье патронатного воспитателя.

7. Функции учреждения, уполномоченного
осуществлять передачу детей на патронат

Учреждение, уполномоченное осуществлять передачу детей на патронат - это образовательное учреждение, учреждение здравоохранения, учреждение социального обслуживания, в котором находится ребенок, нуждающийся в устройстве на воспитание в семью (в том числе на патронат), осуществляет следующие функции:

7.1. Проводит комплексную диагностику состояния развития ребенка, поступившего в учреждение, на основании которой принимает решение о целесообразности передачи ребенка на воспитание в патронатную семью;

7.2. Подбирает наиболее подходящую семью из числа кандидатов в патронатные воспитатели для обеспечения максимально полного удовлетворения интересов ребенка;

7.3. Определяет срок пребывания ребенка в патронатной семье;

7.4. Выступает одной из сторон в заключении и расторжении договора с патронатным воспитателем;

7.5. Составляет программу по защите прав ребенка;

7.6. Организует медико-социальное и психолого-педагогическое сопровождение патронатной семьи;

7.7. Осуществляет контроль за условиями содержания и воспитания ребенка в патронатной семье;

7.8. Проводит подготовку и последующее обучение патронатных воспитателей;

7.9. На основании договора о патронатном воспитании над несовершеннолетними, нуждающимся в помощи государства, производит выплату денежных средств на содержание и воспитание ребенка в патронатной семье.