Приложение. Положение о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в городе Иванове

Приложение

к постановлению

Главы города

от 23 ноября 2006 г. N 3360

Положение
о порядке организации и обеспечения безопасности
при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных
мероприятий в городе Иванове

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2008 г., 6 октября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указом Губернатора Ивановской области "Об утверждении примерного Положения о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Ивановской области".

1.2. Предметом регулирования настоящего Положения является деятельность, осуществляемая в процессе организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в городе Иванове.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

спортивно-массовое и культурно-зрелищное мероприятие (массовое мероприятие) - разовое мероприятие, требующее согласования с органами местного самоуправления города Иванова, проводимое с 8.00 до 22.00 в стационарных или временных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также в парках, садах, скверах, на улицах;

организатор массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное необходимое обеспечение его проведения;

объект проведения массового мероприятия - здание, сооружение либо комплекс таких зданий или сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения площади, улицы и другие территории;

администрация объекта проведения массового мероприятия - юридические или физические лица, в собственности, распоряжении, владении, пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится объект проведения массового мероприятия.

1.4. Положение не регулирует порядок проведения массовых мероприятий, имеющих плановый характер, в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования (театральные, кинозрелищные, спортивные, цирковые cезоны и др.), проводимые администрацией указанных сооружений.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Иванова от 15 мая 2008 г. N 1370 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Условия проведения массовых мероприятий

2.1. Вопросы проведения массовых мероприятий рассматриваются органами местного самоуправления на основании заявления о согласовании проведения массового мероприятия его организатора.

2.1.1. Организатор массового мероприятия при подаче заявления также представляет информацию:

о названии массового мероприятия,

программе с указанием места, времени, условий организационного, финансового, медицинского и иного обеспечения его проведения,

предполагаемом количестве участников,

реквизитах (Ф.И.О. уполномоченных лиц, номера контактных телефонов);

представляет информацию (документы) о необходимых мерах по обеспечению безопасности, медицинского обслуживания и иных обязательных мерах организационно-правового характера, предполагаемых к реализации организатором при проведении массового мероприятия.

2.2. Заявление рассматривается в срок не более пяти дней. О поданном заявлении, о проведении массовых мероприятий администрация города уведомляет УВД по городскому округу Иваново, управление ФСБ России по Ивановской области, Главное управление МЧС России по Ивановской области, службу Гостехнадзора Ивановской области (в случае проведения массового мероприятия с использованием самоходных машин и других видов техники). Для рассмотрения заявления администрация города может приглашать представителей указанных организаций, а также иных управлений и отделов, участвующих в данном мероприятии.

При рассмотрении заявления совместно с организаторами массового мероприятия проводится детальное согласование мер по обеспечению безопасности, организации торговли, медицинского обслуживания, выполнению дополнительных работ по уборке мест проведения массового мероприятия и другие вопросы, связанные с его проведением.

2.3. По результатам рассмотрения заявления администрацией города Иванова принимается решение о согласии либо об отказе в проведении массового мероприятия. Уведомление об отказе, распоряжение о согласовании проведения массового мероприятия готовятся соответствующим подразделением администрации города, в компетенцию которого входит проведение спортивно-массовых или культурно-зрелищных мероприятий.

Администрация города вправе предложить организаторам массового мероприятия другое время и место проведения мероприятия. О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в проведении массового мероприятия, изменение условий его проведения должны быть мотивированными.

2.4. На период проведения массового мероприятия в целях обеспечения координационного взаимодействия всех его участников, оперативного контроля назначается ответственный представитель администрации города Иванова.

2.5. Организаторы массового мероприятия размещают в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия решения о проведении массового мероприятия.

Распространение наружной рекламы осуществляется исключительно на специально отведенных местах (рекламных средствах) в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 6 октября 2009 г. N 643 в пункт 2.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. При проведении массовых мероприятий организаторы принимают необходимые меры и несут ответственность за обеспечение поддержания общественного порядка, безопасности участников и зрителей, пожарной безопасности, первой медицинской помощи и иные требования, предусмотренные действующим законодательством для проведения указанных мероприятий.

В частности организатор массового мероприятия несет ответственность за обеспечение проведения работы по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение, охрана и тому подобное), с соблюдением правил техники безопасности и противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств.

Организаторы массового мероприятия, совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия и сотрудниками органов внутренних дел принимают меры по исключению продажи спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 15%, пива и прохладительных напитков в стеклянной таре, удалению лиц, находящихся в состоянии опьянения в местах, определенных постановлением Администрации города Иванова.

2.7. Организаторы массового мероприятия обязаны:

заблаговременно информировать его участников, администрацию города Иванова, сотрудников органов внутренних дел об отмене массового мероприятия или необходимости изменения сроков его проведения;

в случае необходимости привлекать на договорной основе частные охранные предприятия для обеспечения охраны общественного порядка, организации пропускного режима и тому подобное;

незамедлительно сообщить о предпосылках к совершению террористических актов, экстремистских проявлениях, беспорядков и иных опасных противоправных действий руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии;

принять исчерпывающие меры по выполнению рекомендаций правоохранительных органов по обеспечению безопасности массового мероприятия;

в случае необходимости привлекать на договорной основе муниципальные учреждения здравоохранения для обеспечения медицинского обслуживания массового мероприятия при условии разрешения органа здравоохранения города. Стоимость медицинского обслуживания медицинским персоналом муниципальных учреждений здравоохранения за единицу времени утверждается управлением здравоохранения администрации города.

при проведении массовых мероприятий с использованием самоходных машин и других видов техники принять необходимые меры, позволяющие гарантировать управление указанной техникой только лицами, имеющими соответствующие разрешительные документы.

2.8. Администрация объекта, в котором проводится массовое мероприятие, при проведении каждого массового мероприятия:

принимает решение с указанием конкретных задач для всех служб объекта, участвующих в проведении мероприятия;

отвечает за работу персонала, утверждает расстановку лиц, ответственных по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;

проводит проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия;

проверяет, закрывает и опечатывает все неиспользуемые в массовом мероприятии помещения;

осуществляет контроль за соблюдением организатором массового мероприятия:

а) установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной;

б) обеспечения необходимых условий для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, обслуживающему персоналу массового мероприятия;

в) принятия мер к устранению обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, и незамедлительном информировании об этом руководителя правоохранительных органов, отвечающего за обеспечение безопасности и охрану общественного порядка на массовом мероприятии.

2.9. Управление ФСБ России по Ивановской области, управление внутренних дел города Иванова в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством осуществляют деятельность по обеспечению безопасности проводимых массовых мероприятий.

2.10. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право:

свободно входить на объект проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения,

пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией объекта.

2.11. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:

соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;

вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массовых мероприятий, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии;

не допускать действий, создающих опасность для окружающих;

предъявлять представителям администрации объекта проведения мероприятия и сотрудникам правоохранительных органов билеты или документы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения, а также предъявлять уполномоченным лицам документы, дающие право управлять самоходными машинами и другими видами техники, в случае проведения массового мероприятия с использованием таких видов техники;

занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;

незамедлительно сообщать администрации объекта и правоохранительным органам о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и о других правонарушениях;

при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка;

выполнять иные требования, предъявляемые организатором массового мероприятия, в целях соблюдения требований действующего законодательства и общественной безопасности при проведении массового мероприятия.

2.12. Участникам массового мероприятия запрещается:

проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы;

курить в закрытых сооружениях, а также иных местах, где это запрещено администрацией объекта;

находиться без разрешения администрации объекта в местах служебного пользования;

совершать действия, направленные на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность;

совершать иные действия противоречащие требованиям действующего законодательства и иным нормативным правовым актам.

2.13. Организаторы массового мероприятия, администрация объекта его проведения, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения их прав и законных интересов.

3. Ответственность

3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения организаторы массового мероприятия несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.1. Организатор массового мероприятия, администрация объекта проведения массового мероприятия несут персональную ответственность за санитарное состояние, охрану труда и технику безопасности, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, соблюдения порядка работы в целом.

4. Заключительные положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 6 октября 2009 г. N 643 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены в соответствии с действующим законодательством на основании постановления Администрации города Иванова.

4.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются организаторами массовых мероприятий самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.