Приложение. Обращение Ивановской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. по вопросам финансирования дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан

Приложение

к постановлению

Ивановской областной Думы

от 1 марта 2007 г. N 56

Обращение
Ивановской областной Думы к Председателю Правительства
Российской Федерации Фрадкову М.Е. по вопросам финансирования
дополнительного лекарственного обеспечения
отдельных категорий граждан

Уважаемый Михаил Ефимович!

Депутаты Ивановской областной Думы выражают серьезную обеспокоенность сложившейся ситуацией в сфере дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17.07.99 N 178-ФЗ (в редакции от 25.11.2006 N 195-ФЗ).

Устанавливаемый Федеральным фондом обязательного медицинского страхования предельный годовой лимит бюджетных обязательств на дополнительное лекарственное обеспечение определяется исходя из стоимости оплаты социальных услуг на дополнительное лекарственное обеспечение (далее - ДЛО) и количества граждан, получающих данные социальные услуги. Ивановской области он определен в сумме 247 млн.руб. на 2007 год. Однако данный расчет не учитывает требования Федерального закона от 25.11.2006 N 195-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" об обеспечении лекарственными средствами в соответствии со стандартами медицинской помощи и персонифицированным учетом по нозологическим формам.

Между тем большой процент от общего количества лиц, получающих лекарственные средства по программе ДЛО, составляют пациенты, которым требуется дорогостоящее лечение (онкогематологические заболевания, инсулинозависимый сахарный диабет, гемофилия, рассеянный склероз и другие). В Ивановской области на конец 2006 года процент граждан, страдающих этими заболеваниями, составил 11 процентов от общего количества лиц, получающих лекарственные средства по программе ДЛО. При этом данный процент ежегодно увеличивается. В связи с этим растет средняя стоимость рецепта. Так, в Ивановской области она возросла с 256 рублей в 2005 году до 782 рублей на конец 2006 года. Кроме того, имеет место рост стоимости цен на отдельные лекарственные средства.

Следует также отметить, что увеличивается количество граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг. В Ивановской области по состоянию на 1 января 2006 года в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, было включено 46845 человек. На 1 декабря 2006 года их количество составило 55567 человек. В структуре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, наибольшую группу составляет категория инвалидов - 75,5%, при этом данный процент ежегодно увеличивается. Так, в 2005 году он составлял в Ивановской области 66,8%.

Рассчитанный Департаментом здравоохранения Ивановской области объем бюджетного финансирования на дополнительное лекарственное обеспечение на 2007 год составляет 600,0 млн.руб. Федеральным фондом обязательного медицинского страхования для Ивановской области предельный годовой лимит бюджетных обязательств на 2007 год на дополнительное лекарственное обеспечение установлен в сумме 247 млн.руб. Таким образом, сохраняется тенденция острого дефицита средств по программе ДЛО, имевшая место в 2006 году. На начало 2007 года в среднем более 17000 рецептов не могут быть реализованы по причине отсутствия медикаментов в пунктах отпуска. По данному вопросу поступают многочисленные обращения граждан, получающих лекарственные средства по программе ДЛО. Ивановская область является высокодотационным регионом, в связи с чем не имеет возможности выделить средства областного бюджета на финансирование программы ДЛО.

Депутаты Ивановской областной Думы считают, что программа дополнительного лекарственного обеспечения на сегодняшний день не полностью оправдывает надежду граждан на повышение доступности медицинских услуг.

Указанные проблемы носят системный характер и требуют решения на федеральном уровне.

В связи с этим просим Вас, Михаил Ефимович, рассмотреть следующие вопросы:

1) при установлении годового лимита бюджетных обязательств субъектам Российской Федерации на дополнительное лекарственное обеспечение учитывать необходимость обеспечения граждан лекарственными средствами в соответствии со стандартами медицинской помощи и персонифицированным учетом по нозологическим формам;

2) о выделении дополнительных средств федерального бюджета на погашение задолженности ФОМС перед уполномоченными фармацевтическими организациями, работавшими в программе дополнительного лекарственного обеспечения в 2006 году;

3) об осуществлении дополнительного лекарственного обеспечения получателей набора социальных услуг, страдающих заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения, не в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения, а в рамках федеральных целевых программ;

4) об увеличении годового лимита бюджетных обязательств на 2007 год на финансирование расходов на программу дополнительного лекарственного обеспечения в Ивановской области.

Принято на заседании

Ивановской областной Думы

1 марта 2007 года