Приложение. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иванова

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 558 в приложение к настоящему решению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению

Ивановской городской Думы

от 30 мая 2007 г. N 451

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иванова

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2007 г., 23 декабря 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом города Иванова и регулирует порядок принятия органами местного самоуправления г. Иванова решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1.2.1. Предприятие - муниципальное унитарное предприятие города Иванова, являющееся коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество;

1.2.2. Учреждение - муниципальное учреждение города Иванова, созданное учредителем для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, не имеющее целью извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и финансируемое им полностью или частично.

Муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

1.3. Учредителем предприятий и учреждений является муниципальное образование городской округ Иваново в лице Администрации города Иванова или уполномоченных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова (далее - учредитель).

Учредитель осуществляет функции управления и контроля над финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства.

1.4. Решение о создании, реорганизации и ликвидации принимается Ивановской городской Думой в отношении предприятий и бюджетных учреждений, Администрацией города Иванова - в отношении автономных учреждений.

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 23 декабря 2009 г. N 1227 в пункт 1.5 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Ивановской городской Думы, Главы города Иванова, избранных до вступления в силу решений Ивановской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 968, от 1 июля 2009 г. N 1073

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Инициатором создания, реорганизации, ликвидации предприятий и учреждений могут выступать структурные подразделения Администрации города Иванова, предприятия и учреждения непосредственно могут выступать инициатором реорганизации и ликвидации (далее - инициатор).

Инициатор при содействии иных структурных подразделений Администрации города Иванова, действующих в пределах установленной компетенции, осуществляет подготовку проекта муниципального правового акта о создании, реорганизации или ликвидации предприятий, учреждений города Иванова, а также других документов, связанных с принятием соответствующего решения.

Подготовленный проект муниципального правового акта, а также прилагаемые к нему документы передаются инициатором на рассмотрение главе Администрации города Иванова.

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 23 декабря 2009 г. N 1227 в пункт 1.6 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Ивановской городской Думы, Главы города Иванова, избранных до вступления в силу решений Ивановской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 968, от 1 июля 2009 г. N 1073

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Проект решения Ивановской городской Думы о создании, реорганизации, ликвидации предприятия (бюджетного учреждения) вносится главой Администрации города Иванова на рассмотрение Ивановской городской Думе в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами города Иванова.

1.7. К проекту муниципального правового акта о создании, реорганизации, ликвидации предприятия или учреждения в обязательном порядке прилагаются:

- заключения финансово-казначейского управления и иных структурных подразделений Администрации города Иванова в соответствии с установленной компетенцией по представленному проекту;

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия соответствующего решения, а также прогнозы социальных, экономических и иных последствий его принятия.

1.8. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, решение о создании или реорганизации предприятия согласовывается с территориальным органом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.

1.9. Ведение городского реестра муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Ивановский городской комитет по управлению имуществом (далее - реестродержатель).

1.10. Расходы на создание, реорганизацию и ликвидацию учреждений, а также на создание предприятий осуществляются за счет средств городского бюджета.

Реорганизация и ликвидация предприятий проводится за счет их собственных средств.

2. Создание предприятий и учреждений

2.1. Предприятия и учреждения создаются за счет имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию городской округ Иваново, в соответствии с планами и потребностями социального и экономического развития города.

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 23 декабря 2009 г. N 1227 в пункт 2.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Решение о создании предприятия, бюджетного учреждения оформляется решением Ивановской городской Думы, решение о создании автономного учреждения оформляется постановлением Администрации города Иванова и должно содержать наименование, цели и предмет деятельности предприятия (учреждения), поручения Администрации города Иванова (ее отраслевым (функциональным) органам) о проведении организационных мероприятий по созданию предприятия (учреждения).

2.3. Автономные учреждения могут создаваться путем его учреждения или путем изменения типа существующего бюджетного учреждения. Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения не является его реорганизацией.

2.4. Бюджетное учреждение может быть создано по решению учредителя автономного учреждения путем изменения его типа в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка.

2.5. Стоимость имущества, закрепляемого за предприятием при его создании, определяется в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности.

2.6. Реестродержатель вносит данные о созданном предприятии (учреждении) в реестр объектов муниципальной собственности г. Иванова после их государственной регистрации.

3. Создание автономного учреждения
путем изменения типа существующего бюджетного учреждения

3.1. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения принимается по инициативе либо с согласия бюджетного учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 23 декабря 2009 г. N 1227 в пункт 3.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Администрация города Иванова определяет перечень бюджетных учреждений, тип которых не подлежит изменению. Указанный перечень утверждается постановлением Администрации города Иванова.

Изменение типа существующих бюджетных учреждений здравоохранения не допускается.

3.3. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения подготавливается уполномоченным отраслевым (функциональным) органом Администрации города Иванова, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение, по согласованию с Ивановским городским комитетом по управлению имуществом. Данное предложение подготавливается по инициативе либо с согласия бюджетного учреждения.

3.4. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения представляется в форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Предложение должно содержать:

1) обоснование создания автономного учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;

2) сведения об одобрении изменения типа существующего муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого бюджетного учреждения при наличии такого органа;

3) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении соответствующего бюджетного учреждения;

4) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения;

5) иные сведения.

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 23 декабря 2009 г. N 1227 в пункт 3.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Порядок рассмотрения предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих бюджетных учреждений устанавливается постановлением Администрации города Иванова.

3.6. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения должно содержать:

1) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;

2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

3.7. Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у учреждения до изменения его типа.

3.8. При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за бюджетным учреждением.

3.9. Созданное путем изменения типа существующего бюджетного учреждения автономное учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензии, а также свидетельства о государственной аккредитации, иных разрешительных документов, выданных соответствующему бюджетному учреждению, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуется переоформления документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и переоформления иных разрешительных документов.

3.10. В случае принятия решения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения, на руководителя учреждения возлагается обязанность по извещению кредиторов, в соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, о предстоящем изменении типа учреждения.

3.11. При изменении типа существующего бюджетного учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

4. Реорганизация предприятий и учреждений

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 23 декабря 2009 г. N 1227 в пункт 4.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Решения о реорганизации предприятия и бюджетного учреждения оформляются решением Ивановской городской Думы, решения о реорганизации автономного учреждения оформляются постановлением Администрации города Иванова.

Указанные решения должны содержать наименование реорганизуемого предприятия (учреждения), вид реорганизации (слияние, присоединение, разделение выделение, преобразование), поручение Администрации города Иванова (ее отраслевым (функциональным) органам) осуществить необходимые мероприятия для проведения процедуры реорганизации.

4.2. Передаточный акт или разделительный баланс утверждаются учредителем и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших предприятий, учреждений или внесения изменений в учредительные документы существующих предприятий, учреждений.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, документы, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, согласовываются с Ивановским городским комитетом по управлению имуществом.

4.3. Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия, учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка необходимых документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия, учреждения.

4.4. Реестродержатель вносит дополнения и (или) изменения в реестр объектов муниципальной собственности г. Иванова после завершения процедур по реорганизации предприятия (учреждения).

5. Ликвидация предприятий и учреждений

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 23 декабря 2009 г. N 1227 в пункт 5.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Решение о ликвидации предприятия, бюджетного учреждения оформляется решением Ивановской городской Думы, решение о ликвидации автономного учреждения оформляется постановлением Администрации города Иванова и должно содержать наименование и место нахождения ликвидируемого предприятия (учреждения), поручение Администрации города Иванова (ее отраслевым (функциональным) органам) осуществить необходимые мероприятия для проведения ликвидации.

5.2. После принятия решения о ликвидации учредитель назначает ликвидационную комиссию, которая публикует в печати сообщение о ликвидации предприятия или учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, проводит установленные законодательством Российской Федерации ликвидационные процедуры, в установленном порядке готовит и сдает на хранение в архив документы по личному составу предприятия, учреждения.

5.3. Ликвидация предприятий (учреждений) также может осуществляться на основании судебного решения в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Реестродержатель исключает ликвидированные предприятия (учреждения) из реестра объектов муниципальной собственности г. Иванова после завершения процедур по их ликвидации.

6. Заключительные положения

6.1. Внесение изменений и дополнений в настоящий Порядок производится путем принятия соответствующего решения Ивановской городской Думы.

6.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются в соответствии с нормами действующего законодательства.

6.3. Изменение типа существующих учреждений не допускается до утверждения Порядка определения видов особо ценного движимого имущества.

Для целей настоящего Порядка под особо ценным движимым имуществом понимается имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Виды такого имущества определяются в Порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.