Закон Ивановской области от 28 ноября 2005 г. N 173-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области" (принят Законодательным Собранием 10 ноября 2005 г.)

Закон Ивановской области от 28 ноября 2005 г. N 173-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в Ивановской области"
(принят Законодательным Собранием 10 ноября 2005 г.)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2006 г.

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в действующей редакции), "Бюджетным кодексом Российской Федерации" от 31.07.98 N 145-ФЗ (в действующей редакции), "Уставом (Основным Законом) Ивановской области" от 08.05.96 N 20-ОЗ (в действующей редакции) в целях регулирования взаимоотношений между органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по отдельным вопросам межбюджетных отношений.

I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Ивановской области

В целях настоящего Закона участниками межбюджетных отношений в Ивановской области являются:

- органы государственной власти Ивановской области;

- органы местного самоуправления поселений Ивановской области (далее - органы местного самоуправления поселений);

- органы местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных районов);

- органы местного самоуправления городских округов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления городских округов).

Статья 4. Образование областных фондов в целях предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам

1. В целях предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в областном бюджете образуются следующие фонды:

- областной Фонд финансовой поддержки поселений;

- областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

- областной Фонд компенсаций.

2. Кроме перечисленных фондов, могут быть образованы:

- областной Фонд софинансирования социальных расходов;

- областной Фонд муниципального развития.

II. Межбюджетные трансферты

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 14 декабря 2006 г. N 126-ОЗ в статью 5 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ивановской области местным бюджетам

Межбюджетные трансферты местным бюджетам из бюджета Ивановской области (далее - областного бюджета) предоставляются в форме:

- дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений;

- дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

- субвенций из областного Фонда компенсаций и иных субвенций;

- субсидий из областного Фонда софинансирования социальных расходов;

- субсидий из областного Фонда муниципального развития;

- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

- бюджетных кредитов.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 14 декабря 2006 г. N 126-ОЗ в статью 6 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций из областного Фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед областным бюджетом.

Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

3. Нормативными правовыми актами Ивановской области могут быть установлены дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам.

4. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Департамент финансов Ивановской области вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из областного Фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 14 декабря 2006 г. N 126-ОЗ в статью 7 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями Ивановской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям

1. Ивановская область передает органам местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области государственные полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, с целью выравнивания исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения поселений за счет средств областного бюджета.

Дотации, подлежащие перечислению поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, включаются в состав областного Фонда компенсаций и перечисляются муниципальным районам в виде субвенций.

2. Объем финансовых средств областного Фонда компенсаций для передачи субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, а также распределение субвенций в разрезе муниципальных районов утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Размер субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, из областного Фонда компенсаций определяется для поселений, имеющих право на получение дотации, исходя из численности их жителей в расчете на одного жителя, в соответствии с методикой согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

4. Размер дотаций поселениям, предоставляемых бюджетом муниципального района за счет указанных субвенций, определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

5. Распределение между поселениями дотаций, предоставляемых бюджетом муниципального района за счет субвенций из областного Фонда компенсаций, утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

6. Субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав их территорий, из областного Фонда компенсаций направляются в районный Фонд финансовой поддержки поселений.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 14 декабря 2006 г. N 126-ОЗ в статью 8 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Областной Фонд финансовой поддержки поселений

1. Областной Фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе областного бюджета с целью выравнивания исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

2. Объем областного Фонда финансовой поддержки поселений, а также распределение дотаций в разрезе поселений утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Право на получение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений имеют все поселения, за исключением тех, которые перечисляют субвенции в областной бюджет в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

4. Объем областного Фонда финансовой поддержки поселений и размер дотаций из него поселениям, имеющим право на их получение, определяется исходя из численности жителей поселений в расчете на одного жителя в соответствии с методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

Статья 9. Областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ивановской области (далее - муниципальных районов (городских округов).

2. Объем областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Размер дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 3 к настоящему Закону.

4. В бюджеты муниципальных районов (городских округов) подлежат зачислению доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам, определяемым в соответствии с методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 3 к настоящему Закону.

5. Распределение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 14 декабря 2006 г. N 126-ОЗ в статью 10 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Областной Фонд компенсаций

1. Областной Фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти органам местного самоуправления, за счет следующих источников:

- субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

- собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных полномочий органов государственной власти Ивановской области, переданных им законами Ивановской области;

- субвенций, перечисляемых в областной бюджет из бюджетов поселений в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

2. Распределение субвенций из областного Фонда компенсаций утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Субвенции из областного Фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия.

3. Субвенции из областного Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, Ивановской областью расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции из областного Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Ивановской области.

Статья 11. Областной Фонд софинансирования социальных расходов

1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований Ивановской области в составе расходов областного бюджета может быть образован областной Фонд софинансирования социальных расходов.

2. Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законами Ивановской области.

3. Объем областного Фонда софинансирования социальных расходов и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 12. Областной Фонд муниципального развития

1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и (или) проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов областного бюджета может быть образован областной Фонд муниципального развития.

2. Объем областного Фонда муниципального развития, распределение и условия предоставления субсидий из него между муниципальными образованиями утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 14 декабря 2006 г. N 126-ОЗ в пункт 3 статьи 12 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законами Ивановской области.

Статья 13. Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления местным бюджетам из областного бюджета

Иные виды финансовой помощи местным бюджетам могут предоставляться из областного бюджета в виде дотаций и субсидий в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных законами Ивановской области и иными нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 14 декабря 2006 г. N 126-ОЗ в статью 14 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета

1. Бюджетные кредиты местным бюджетам из областного бюджета предоставляются Департаментом финансов Ивановской области на возвратной и возмездной основе на срок до одного года в пределах средств, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Проценты (плата) за пользование бюджетными кредитами устанавливаются в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день получения кредита.

3. Порядок предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам и их возврата устанавливается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.

4. В случае, если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, а проценты за пользование ими не перечислены либо перечислены несвоевременно:

- остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году и (или) за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет;

- к нарушителям бюджетного законодательства применяются меры принуждения, установленные статьями 290 и 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципальных образований

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных образований предоставляются в форме:

- дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений;

- субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;

- субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений Ивановской области бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

- средств, перечисляемых в областной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед органами государственной власти Ивановской области, и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;

- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Статья 16. Районные Фонды финансовой поддержки поселений

1. Районные Фонды финансовой поддержки поселений образуются в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год. Дополнительно по отношению к субвенциям муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из областного Фонда компенсаций, которые направляются в районный Фонд финансовой поддержки поселений, в составе указанного Фонда могут предусматриваться средства местных бюджетов на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.

2. Решение о создании районного Фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом местного самоуправления муниципального района Ивановской области.

3. Объем районного Фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него между поселениями утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Распределение дотаций между поселениями из районного Фонда финансовой поддержки поселений, за исключение дотаций, предоставляемых бюджетом муниципального района за счет субвенций из областного Фонда компенсаций в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с методикой расчета дотаций из районных Фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению N 4 к настоящему Закону.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 14 декабря 2006 г. N 126-ОЗ в статью 17 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 17. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет

1. Субвенции в областной бюджет перечисляются из бюджетов поселений в случае, если в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительных нормативам отчислений) превышали уровень, установленный абзацем вторым настоящего пункта.

Порядок расчета уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов в расчете на одного жителя и субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет определяется согласно приложению N 5 к настоящему Закону.

2. Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в областной Фонд финансовой поддержки поселений от городских округов и областной Фонд компенсаций от поселений, входящих в состав муниципальных районов.

3. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) перечисляются в областной бюджет в случае, если бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) в отчетном году превышала уровень, который определяется в соответствии с методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению N 6 к настоящему Закону.

Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии с методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению N 6 к настоящему Закону.

4. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

5. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждаются в разрезе муниципальных образований законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

6. В случае невыполнения органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки, для данного муниципального образования предусматривается снижение нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключение местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в областной бюджет средств в размере указанных субвенций, а в случае их недостаточности - централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.

7. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования, централизация части доходов от местных налогов возобновляются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в областной бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций.

Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования, централизации части доходов от местных налогов и их восстановления до уровня, предшествующего их снижению, предусмотренного пунктами 6 и 7 настоящей статьи, устанавливается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 18. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

В порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального района, из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Статья 19. Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления из местных бюджетов

1. Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального образования, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

2. В случае, если органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, и органы местного самоуправления данного муниципального района передают друг другу осуществление части своих полномочий, из соответствующих бюджетов предоставляются субвенции в объеме, необходимом для осуществления передаваемых полномочий.

III. Заключительные положения

Статья 20. Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Ивановской области в соответствие с настоящим Законом

Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные и иные правовые акты Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по вопросам, регулируемым настоящим Законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава Администрации Ивановской области

В.И.Тихонов

28 ноября 2005 г.

Принят решением

Законодательного Собрания Ивановской области

от 10 ноября 2005 г. N 173-ОЗ