Приложение 25. Положение о территориальном отделе социальной защиты населения по Шуйскому муниципальному району

Приложение 25

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 14 декабря 2006 г. N 200-п

Положение о территориальном отделе социальной защиты
населения по Шуйскому муниципальному району

1. Общие положения

1.1. Территориальный отдел социальной защиты населения по Шуйскому муниципальному району (далее - Отдел) является территориальным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим на территории Шуйского муниципального района Ивановской области исполнительно-распорядительную деятельность и реализующим государственную политику в сфере социальной защиты населения.

1.2. Отдел подведомственно центральному исполнительному органу государственной власти Ивановской области - Департаменту социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент).

1.3. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом), законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, постановлениями коллегии и приказами Департамента, а также настоящим Положением.

1.4. Отдел в своей деятельности взаимодействует с органами местного самоуправления Шуйского муниципального района, территориальными органами государственных внебюджетных фондов, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.5. Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Порядок формирования, определение полномочий, организация работы, структура Отдела определяется действующим законодательством и настоящим Положением.

1.7. Отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печати, в том числе с изображением Герба Российской Федерации, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Ивановской области, счета в банковских учреждениях, штампы и бланки со своим наименованием.

1.8. Отдел в пределах своей компетенции может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.9. Юридический адрес и местонахождение Отдела: 155900, Ивановская область, г. Шуя, ул. Ленина, д. 7.

2. Задачи Отдела

На Отдел возлагаются следующие задачи:

2.1. Реализация на территории Шуйского муниципального района государственной политики в сфере социальной защиты населения, в том числе обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), семьям, имеющим детей (в том числе многодетным семьям, одиноким родителям), ветеранам труда, приравненным к ним лицам, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, жертвам политических репрессий, гражданам иных льготных категорий, а также организация работы с лицами без определенного места жительства и освободившимися из мест лишения свободы.

2.2. Анализ и оценка эффективности мер, принимаемых Отделом по улучшению положения социально уязвимых слоев населения Шуйского муниципального района.

2.3. Подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения в Шуйском муниципальном районе.

2.4. Взаимодействие со средствами массовой информации, своевременное информирование населения о принимаемых Правительством Ивановской области и Департаментом решений, осуществляемых практических действий в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан.

3. Функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В области реализации государственной политики по социальной защите населения:

3.1.1. участие в разработке и реализация федерального, регионального законодательства, в том числе региональных программ в сфере социальной защиты населения на территории Шуйского муниципального района;

3.1.2. оценка нуждаемости населения Шуйского муниципального района в различных видах социальной поддержки;

3.1.3 обеспечение "обратной связи" с населением посредством организации приема граждан, изучения их письменных и устных обращений, проведения опросов, а также информационных встреч с различными категориями граждан;

3.1.4. подготовка и распространение в СМИ муниципальных образований официальных сообщений и других информационных материалов о деятельности Отдела.

3.2. В области адресной социальной поддержки населения:

3.2.1. участие в разработке и реализации региональных программ социальной помощи и поддержки населения, региональных проектов, программ гуманитарной помощи на территории Шуйского муниципального района;

3.2.2. проведение анализа и определение потребности в гуманитарной помощи областных государственных учреждений социального обслуживания населения, расположенных на территории Шуйского муниципального района;

3.2.3. осуществление назначения и выплаты государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе малоимущим, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, на основе банка данных программных автоматизированных комплексов;

3.2.4. взаимодействие с общественными, благотворительными и иными организациями в решении вопросов социальной поддержки населения.

3.3. В области социальной защиты семьи, женщин и детей:

3.3.1. проведение систематического анализа положения семей, женщин и детей на территории Шуйского муниципального района и представление материалов в Департамент для последующего использования в процессе формирования и корректировки программ региональной социальной и семейной политики;

3.3.2. участие в разработке предложений по формированию и реализации государственной политики в области социальной поддержки и укрепления семьи, по созданию условий для реализации семьей ее функций и улучшению качества жизни семей с детьми, повышению социального статуса и роли женщин в обществе, обеспечению прав и законных интересов детей;

3.3.3. информационное и методическое обеспечение деятельности областных государственных учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, расположенных на территории Шуйского муниципального района, содействие внедрению инновационных технологий реабилитации и социальной поддержки;

3.3.4. обеспечение предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с действующим законодательством;

3.3.5. осуществление совместно с органами местного самоуправления, общественными организациями мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3.3.6. осуществление индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних или отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

3.3.7. организация совместно с органами местного самоуправления отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, воспитанников специализированных учреждений социального обслуживания;

3.3.8. осуществление мер социальной поддержки, направленных на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями развития;

3.3.9. поддержка и развитие семейных форм реабилитации и жизнеустройства несовершеннолетних;

3.3.10. содействие органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности по перевозке детей, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специализированных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

3.3.11. взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями, объединениями и учреждениями, осуществляющими социальную поддержку семьи, материнства и детства, совместное проведение социально значимых мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей и укрепление института семьи.

3.4. В области социального обслуживания населения:

3.4.1. содействие созданию на территории Шуйского муниципального района специализированных учреждений и служб, оказывающих психологические, медико-социальные, реабилитационные и другие социальные услуги лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации;

3.4.2. участие в разработке предложений по совершенствованию социальных услуг;

3.4.3. выявление граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации, определение их нуждаемости в социальном обслуживании;

3.4.4. оформление личных дел граждан, учет очередности и выдача путевок на помещение в областные государственные учреждения социального обслуживания;

3.4.5. проведение работы по информированию и разъяснению среди населения нормативных правовых актов, касающихся возможностей, видов, порядка и условий социального обслуживания населения и получения мер социальной поддержки;

3.4.6. осуществление контроля за своевременностью и достоверностью формирования и исполнения государственного заказа областными государственными учреждениями социального обслуживания, расположенными на территории Шуйского муниципального района, в соответствии с законодательством и предоставление необходимых сведений в Департамент;

3.4.7. контроль за подготовкой областных государственных учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Шуйского муниципального района, к зимним условиям функционирования;

3.4.8. организация взаимодействия областных государственных учреждений социального обслуживания с иными организациями, осуществляющими контролирующие и жизнеобеспечивающие функции учреждений на территории Шуйского муниципального района.

3.5. В области социального обеспечения:

3.5.1. организация приема от населения документов для предоставления государственных пособий, компенсаций и других социальных выплат гражданам льготных категорий;

3.5.2. назначение, перерасчет, приостановление, возобновление и прекращение выплаты государственных пособий, компенсаций и других социальных выплат гражданам льготных категорий, в том числе:

государственных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с установленными законодательством полномочиями;

ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации;

компенсационных выплат (сумм) в возмещение вреда, единовременных, ежегодных и ежемесячных компенсационных и других социальных выплат в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, аварией в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне гражданам из подразделения особого риска;

ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, приравненным к ним гражданам, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

ежегодных денежных выплат гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР";

ежемесячного пенсионного обеспечения врачам в связи с лечебной деятельностью в государственных специализированных противотуберкулезных службах;

денежной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным;

денежной компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

единовременного пособия супругам, родителям, детям в возрасте до 18 лет и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы;

возмещения расходов на погребение умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы;

единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву;

компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;

компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей и оплату пользования телефоном общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы;

выплата социального пособия на погребение неработающих и не являющихся пенсионерами граждан, на детей, родившихся мертвыми по истечении 196 дней беременности; иных социальных выплат;

3.5.3. осуществление выплаты за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации государственных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с полномочиями, возложенными законодательством на органы социальной защиты населения;

3.5.4. выдача справок студентам для получения государственной социальной стипендии;

3.5.5. внедрение передового опыта работы по предоставлению государственных пособий, компенсаций и других социальных выплат льготным категориям граждан;

3.5.6. взаимодействие с органами местного самоуправления Шуйского муниципального района, территориальными органами и учреждениями исполнительных органов государственной власти Ивановской области, государственных внебюджетных фондов, общественными и другими заинтересованными организациями по вопросам предоставления государственных пособий, компенсаций и других социальных выплат гражданам льготных категорий;

3.5.7. оказание предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности консультативной помощи по вопросам назначения и выплаты государственных пособий, компенсаций и других социальных выплат;

3.5.8. формирование банка данных о лицах, проживающих на территории Шуйского муниципального района и имеющих право на социальные выплаты;

3.5.9. составление списков граждан, проживающих на территории Шуйского муниципального района, имеющих право на получение денежных компенсаций (сумм) в возмещение вреда в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, аварией в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также компенсационных выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организации, ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, и своевременное направление в Департамент;

3.5.10. ведение кодификационной работы по предоставлению государственных пособий, компенсаций и других социальных выплат льготным категориям граждан;

3.5.11. осуществление методического руководства по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органами местного самоуправления.

3.6. В области социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, граждан иных льготных категорий:

3.6.1. участие в разработке предложений по формированию государственной политики в области социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, граждан иных льготных категорий и реализация ее во взаимодействии с органами местного самоуправления, областными государственными учреждениями социального обслуживания;

3.6.2. анализ социально-экономического положения граждан пожилого возраста, проживающих на территории Шуйского муниципального района, разработка предложений по их социальной поддержке;

3.6.3. ведение территориальной базы данных о численности граждан по соответствующим льготным категориям;

3.6.4. проведение работы по присвоению званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области", установлению статуса льготных категорий граждан;

3.6.5. выдача документов (удостоверений, справок) о праве на меры социальной поддержки;

3.6.6. реализация мероприятий, связанных с предоставлением средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца;

3.6.7. обеспечение предоставления гражданам льготных категорий мер социальной поддержки в части жилищно-коммунальных услуг и топлива, зубопротезирования, проезда, а также предоставления жилого помещения за счет средств федерального бюджета ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

3.6.8. обеспечение выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, рассмотрение вопросов, касающихся спецавтотранспорта, выданного инвалидам органами социальной защиты населения;

3.6.9. обеспечение предоставления мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, полным кавалерам ордена Славы;

3.6.10. разъяснение организациям и гражданам вопросов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

3.6.11. анализ социально-бытового положения граждан льготных категорий;

3.6.12. участие в организации и проведении мероприятий, посвященных памятным датам Отечественной истории, направленных на привлечение внимания общества к проблемам ветеранов, инвалидов, граждан иных льготных категорий;

3.6.13. оказание содействия в направлении инвалидов молодого возраста в учебные заведения системы социальной защиты населения;

3.6.14. взаимодействие с общественными объединениями и организациями ветеранов, инвалидов и иных льготных категорий граждан.

3.7. По организации работы с лицами без определенного места жительства и освободившимися из мест лишения свободы:

3.7.1. взаимодействие с органами здравоохранения, внутренних дел, занятости населения в целях содействия в предоставлении гарантированного минимума медицинских услуг, лекарственной и психологической помощи, получении в установленном порядке документов, удостоверяющих личность, в обеспечении возможности профессиональной подготовки и трудоустройства;

3.7.2. взаимодействие с общественными, благотворительными и иными организациями в целях повышения социальной адаптации данной категории лиц.

3.8. В области правового обеспечения:

3.8.1. обеспечение соблюдения законодательства в деятельности Отдела;

3.8.2. внесение предложений Департаменту по разработке нормативных правовых актов в сфере социальной защиты населения;

3.8.3. предоставление консультаций социально не защищенным и льготным категориям граждан;

3.8.4. участие в судебных процессах по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

3.9. В области финансово-экономической деятельности:

3.9.1. составление сметы доходов и расходов Отдела представление ее Департаменту на утверждение;

3.9.2. организация и ведение бюджетного учета и отчетности в Отделе;

3.9.3. составление заявок на перечисление бюджетных средств на выплату пособий, компенсаций и других социальных выплат;

3.9.4. подготовка и представление в Департамент расчетов и экономических обоснований для выделения ассигнований на финансирование мероприятий по социальной поддержке населения и организацию различных видов социальной помощи населению Шуйского муниципального района;

3.9.5. целевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, выделяемых на проведение мероприятий по социальной поддержке населения.

3.10. В области информатизации и автоматизации деятельности Отдела:

3.10.1. внедрение и применение современных средств вычислительной техники и информационных технологий в целях автоматизированной обработки информации в Отделе;

3.10.2. эксплуатация и внедрение программных комплексов автоматизации процессов назначения, перерасчета и выплаты пособий и компенсаций, обработки информации по организации адресной социальной помощи, бухгалтерскому и статистическому учету и отчетности и других процессов административно-хозяйственной деятельности Отдела;

3.10.3. приобретение, контроль, тестирование и установка программно-технических средств, осуществление их правильной эксплуатации, технического обслуживания и ремонта;

3.10.4. совместно с Департаментом определение конфигурации, состава технических средств, операционных систем, локальных вычислительных сетей в Отделе;

3.10.5. осуществление выбора и установки технических средств, операционных систем, локальных вычислительных сетей в Отделе;

3.10.6. обеспечение администрирования локальной вычислительной сети в Отделе;

3.10.7. создание, ведение и обеспечение сохранности отраслевых информационных баз данных;

3.10.8. подготовка и представление по запросам Департамента различных аналитических материалов на основании информации, содержащейся в отраслевых базах данных;

3.10.9. обеспечение защиты информации, информационной безопасности при осуществлении деятельности;

3.10.10. администрирование электронной почты и организация телекоммуникационной связи Отдела с Департаментом и другими организациями с использованием программно-технических средств защиты информации;

3.10.11. осуществление сопровождения эксплуатируемых программных комплексов.

3.11. Наряду с выполнением вышеуказанных функций Отдел осуществляет следующие функции:

3.11.1. проведение мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке кадров Отдела, областных государственных учреждений социального обслуживания, расположенных на территории муниципального образования;

3.11.2. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, конфиденциальной информации;

3.11.3. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством сроки;

3.11.4. создание работникам Отдела необходимых условий труда и быта, проведение работы по совершенствованию охраны труда, техники безопасности, соблюдению правил пожарной безопасности;

3.11.5. осуществление в соответствии с законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела;

3.11.6. организация и проведение акций, мониторингов, мероприятий в рамках реализации социальной политики;

3.11.7. осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством к компетенции Отдела.

4. Права Отдела

Отдел с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Принимать участие в разработке проектов законов, иных правовых актов области, предложений, направленных на поддержание, развитие и улучшение работы системы социальной защиты населения.

4.2. Запрашивать в установленном порядке сведения, материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений, по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, и получать их на безвозмездной основе от органов местного самоуправления, учреждений и организаций.

4.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Отдела.

4.4. Создавать совещательные органы (советы, комиссии, группы и другие).

4.5. Осуществлять другие права и полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

5. Имущество Отдела

Отдел в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

6. Организация деятельности Отдела

6.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Департамента.

Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им своих функций.

6.2. К исключительной компетенции начальника Отдела относятся:

6.2.1. представление интересов Отдела без доверенности;

6.2.2. руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия, осуществление прав и обязанностей, вытекающих из настоящего Положения, ответственность за организацию работы Отдела, подбор и расстановку кадров, соблюдение ими служебной дисциплины;

6.2.3. распределение обязанностей между специалистами Отдела и установление степени ответственности за невыполнение возложенных на них обязанностей;

6.2.4. решение в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Отделе;

6.2.5. издание в пределах своей компетенции локальных нормативных правовых актов, обязательных для выполнения всеми работниками Отдела;

6.2.6. утверждение штатного расписания Отдела в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности работников Отдела, сметы доходов и расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований на соответствующий год, положения о материальном стимулировании работников Отдела, правил служебного распорядка;

6.2.7. утверждение положений о структурных подразделениях Отдела, должностных регламентов специалистов Отдела;

6.2.8. назначение на должность и освобождение от должности работников Отдела, по согласованию с Департаментом - заместителей начальника и главного бухгалтера; наложение дисциплинарных взысканий и применение мер поощрения;

6.2.9. представление в Департамент документов для присвоения почетных званий и награждения государственными наградами Российской Федерации, Ивановской области, почетными грамотами федеральных органов исполнительной власти, Ивановской областной Думы, Губернатора Ивановской области, Департамента особо отличившихся работников Отдела;

6.2.10. распоряжение денежными средствами, выделенными на содержание Отдела;

6.2.11. другие права в соответствии с законодательством.

7. Прекращение деятельности Отдела

7.1. Прекращение деятельности Отдела осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.2. При реорганизации или ликвидации Отдела высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.