Протест Прокурора Ивановской области от 13 ноября 2006 г. N 7-03-06 "На распоряжение Губернатора Ивановской области от 03.11.2006 N 1101-р "О служебных удостоверениях государственных гражданских служащих Ивановской области"

ГАРАНТ:

Распоряжением Губернатора Ивановской области от 22 ноября 2006 г. N 1188-р в оспариваемое распоряжение внесены соответствующие изменения

Губернатору Ивановской области

Меню М.А.

Распоряжением Губернатора Ивановской области от 03.11.2006 N 1101-р "О служебных удостоверениях государственных гражданских служащих Ивановской области" (далее - Распоряжение) утверждено описание служебного удостоверения Правительства Ивановской области, согласно которому на внешней стороне удостоверения тиснением золотистого цвета помещен рисунок герба Российской Федерации.

Названное положение противоречит федеральному законодательству. Так, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, а также органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Правительство Ивановской области является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и к указанным выше органам, уполномоченным выдавать удостоверения с изображением Государственного герба Российской Федерации, не относится. Кроме того, служебное удостоверение Правительства Ивановской области документом общегосударственного образца, как того требует ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 2-ФКЗ, не является.

Кроме описания служебного удостоверения Правительства Ивановской области Распоряжением также утвержден Порядок оформления и выдачи служебного удостоверения Правительства Ивановской области, Перечень обязательных реквизитов служебного удостоверения исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Распоряжение носит нормативный характер, поскольку устанавливает правила, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение.

Согласно ч. 1 ст. 55 Закона Ивановской области от 08.05.1996 N 20-ОЗ "Устав (Основной закон) Ивановской области" нормативные правовые акты издаются Губернатором Ивановской области в виде указов, а не распоряжений.

Статьей 22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам и законам субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест в десятидневный срок с момента поступления.

2. Распоряжение Губернатора Ивановской области от 03.11.2006 N 1101-р "О служебных удостоверениях государственных гражданских служащих Ивановской области" отменить.

3. О результатах рассмотрения протеста информировать прокуратуру области в письменном виде.

Прокурор области,

государственный советник

юстиции 3 класса

М.А. Кабалоев