Решение Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 г. N 697 "О внесении изменений и дополнений в Положение о финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова" (с изменениями и дополнениями)

Решение Ивановской городской Думы
от 27 февраля 2008 г. N 697
"О внесении изменений и дополнений
в Положение о финансово-казначейском управлении
Администрации города Иванова"

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2010 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", руководствуясь статьей 31, частью 4 статьи 48 Устава города Иванова, Ивановская городская Дума решила:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Положение о финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова, утвержденное решением Ивановской городской Думы от 30.03.2006 N 86 "Об утверждении Положения о финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова" (далее - Положение):

1.1. Пункт 1.3 Положения изложить в новой редакции:

"1.3. Полное наименование: Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова.".

1.2. Пункт 1.6 Положения изложить в новой редакции:

"1.6. Управление обеспечивает проведение единой бюджетной, финансовой и налоговой политики на территории города Иванова, осуществляет составление проекта бюджета города Иванова, организует исполнение бюджета города Иванова, осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль, составляет бюджетную отчетность, готовит годовой отчет об исполнении бюджета города Иванова.".

1.3. Пункт 1.9 Положения изложить в новой редакции:

"1.9. Управление является юридическим лицом, имеет бюджетную смету, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки, печати для служебного пользования, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание бюджета города Иванова, и иные счета в учреждениях Банка России.".

1.4. Пункт 2.12 Положения изложить в новой редакции:

"2.12. осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами и средствами от приносящей доход деятельности получателей средств бюджета города Иванова, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иванова, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;".

1.5. Раздел III Положения изложить в новой редакции:

"Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. обеспечивает проведение единой бюджетной, финансовой, налоговой и социально-экономической политики в городе;

3.2. составляет проект бюджета города Иванова и разрабатывает проекты решений Ивановской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Иванова;

3.3. представляет проект бюджета с необходимыми документами и материалами в Администрацию города Иванова для внесения в Ивановскую городскую Думу;

3.4. устанавливает (определяет):

а) перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Иванова и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

б) порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае предоставления средств из бюджета при выполнении условий;

в) случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

г) порядок оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам;

д) порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий города Иванова и бюджетных кредитов;

е) порядок исполнения бюджета города Иванова по расходам;

ж) порядок составления бюджетной отчетности;

з) порядок учета бюджетных обязательств;

и) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

к) порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетных учреждений при нарушении указанными бюджетными учреждениями установленного Управлением порядка учета бюджетных обязательств;

л) порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

м) порядок составления сводной бюджетной росписи, порядок составления и ведения бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств;

н) порядок исполнения бюджета города Иванова по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

о) порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

п) порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета;

р) порядок осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности;

с) порядок завершения операций по исполнению бюджета города Иванова в текущем финансовом году;

т) порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

у) сроки представления сводной бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города Иванова, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

3.5. разрабатывает порядок ведения реестра расходных обязательств города Иванова и методические указания по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета города Иванова;

3.6. разрабатывает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей и получателей средств бюджета города Иванова;

3.7. разрабатывает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами местного самоуправления города Иванова и находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;

3.8. принимает участие в разработке проектов решений Ивановской городской Думы, предусматривающих установление, изменение, отмену местных налогов и сборов города Иванова в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, готовит заключения по вопросам предоставления, отмены налоговых льгот;

3.9. согласовывает решения налоговых органов об изменении в рамках налогового законодательства сроков уплаты местных налогов и сборов;

3.10. участвует в разработке и реализации мероприятий, связанных с вопросами управления собственностью города, обеспечивающих своевременное и полное поступление доходов от ее использования;

3.11. принимает участие в работе координационного совета при Главе города по разработке согласованных действий, направленных на обеспечение своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджет города Иванова;

3.12. участвует в работе комиссий по оценке приватизируемого имущества, в проводимых конкурсах и аукционах, осуществляет проверки полноты поступления в бюджет города Иванова средств от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

3.13. взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ивановской области, иными органами власти, структурными подразделениями Администрации города Иванова, осуществляющими в соответствии с бюджетным законодательством полномочия по осуществлению функций главных администраторов (администраторов) поступлений в бюджет города Иванова, по вопросам исполнения бюджета города Иванова по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Иванова; осуществляет определенные бюджетным законодательством функции администрирования закрепленных в установленном порядке поступлений в бюджет города Иванова;

3.14. осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главным распорядителям, получателям бюджетных средств для учета операций по исполнению бюджета;

3.15. осуществляет открытие счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности;

3.16. обеспечивает проведение кассовых выплат от имени и по поручению бюджетных учреждений, лицевые счета которым открыты в Управлении;

3.17. организует исполнение бюджета города Иванова;

3.18. составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Иванова;

3.19. исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города Иванова; ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.20. принимает участие в формировании ценовой политики, совершенствовании ценообразования и системы тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

3.21. участвует в разработке городских целевых программ и осуществляет в установленном порядке их финансовое обеспечение за счет средств бюджета города Иванова;

3.22. участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики города, осуществляет за счет средств бюджета города Иванова финансовое обеспечение муниципальной адресной инвестиционной программы, открывает финансирование объектов, включенных в адресную инвестиционную программу;

3.23. принимает участие в реализации федеральных целевых и региональных программ на территории города Иванова;

3.24. в рамках межбюджетных отношений, в установленном бюджетным законодательством порядке участвует в процедурах согласования и определения уровня бюджетной обеспеченности осуществляемых полномочий по решению вопросов местного значения и передаваемых отдельных государственных полномочий; осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в пределах средств, переданных на их реализацию;

3.25. готовит предложения Главе города о привлечении заемных средств в случаях временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета города Иванова, наличия кассовых разрывов и необходимости финансирования предусмотренных бюджетом города Иванова расходов;

3.26. осуществляет подготовку кредитных соглашений и договоров на получение кредитов от кредитных организаций, договоров и соглашений на получение бюджетных кредитов от бюджетов других уровней, договоров на предоставление муниципальных гарантий города Иванова;

3.27. ведет учет предоставленных бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими, принимает меры по возврату предоставленных бюджетных кредитов;

3.28. осуществляет взаимные расчеты с областным бюджетом в процессе исполнения бюджета города Иванова;

3.29. в соответствии с действующим бюджетным законодательством вносит предложения об использовании доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Иванова сверх утвержденных решением о бюджете города Иванова;

3.30. анализирует финансовое состояние принципала в целях предоставления муниципальной гарантии и бюджетных кредитов;

3.31. ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями; учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

3.32. ведет муниципальную долговую книгу, представляет в исполнительные органы государственной власти Ивановской области информацию о муниципальных долговых обязательствах;

3.33. осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставленных получателям бюджетных кредитов;

3.34. осуществляет временное управление бюджетом города в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

3.35. составляет и ведет кассовый план;

3.36. составляет бюджетную отчетность и представляет ее в Администрацию города Иванова;

3.37. формирует и ведет реестр расходных обязательств города Иванова и представляет его в исполнительные органы государственной власти Ивановской области в установленном порядке;

3.38. формирует и ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств бюджета города Иванова;

3.39. осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный финансовый контроль в форме комплексных ревизий и тематических проверок, в том числе за операциями со средствами от приносящей доход деятельности;

3.40. осуществляет проверку и анализ правильности составления и обоснованности бюджетных смет бюджетных учреждений города Иванова; правильности тарификации работников муниципальных учреждений социально-культурной сферы; осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления, а также за соблюдением действующего порядка утверждения штатов, бюджетных смет на содержание аппарата управления;

3.41. участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления города; подготавливает предложения о предельной численности работников аппаратов органов местного самоуправления города и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Иванова;

3.42. основываясь на едином плане счетов, организует и осуществляет бюджетный учет операций, совершаемых в процессе исполнения бюджета города Иванова;

3.43. ведет бюджетный учет исполнения бюджетной сметы на содержание Управления, составляет отчет об исполнении бюджетной сметы на содержание Управления, осуществляет функции главного распорядителя;

3.44. рассматривает сводную бюджетную отчетность главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности по исполнению бюджета города Иванова, правильным применением в бюджетных учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом муниципальных бюджетных учреждений;

3.45. разрабатывает проект решения Ивановской городской Думы об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города Иванова за истекший год;

3.46. участвует в разработке прогноза социально-экономического развития города Иванова;

3.47. разрабатывает перспективный (среднесрочный) финансовый план;

3.48. в определенных бюджетным законодательством случаях производит блокировку расходов бюджета города Иванова, вносит предложения о введении режима сокращения расходов бюджета города Иванова;

3.49. обеспечивает соблюдение иммунитета бюджета города Иванова;

3.50. участвует в работе постоянных комитетов, рабочих групп Ивановской городской Думы и пленарных заседаниях Ивановской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.51. взаимодействует в пределах своей компетенции с органами Федерального казначейства, налоговыми органами, с банковскими и страховыми организациями;

3.52. готовит предложения по детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации, участвует в установленном порядке в разработке муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.53. осуществляет автоматизацию и информатизацию деятельности сотрудников Управления на базе современных информационных технологий, электронное взаимодействие с бюджетными учреждениями города Иванова и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

3.54. осуществляет деятельность в области защиты информации с применением современных криптографических методов защиты информации посредством собственного удостоверяющего центра в соответствии с действующим законодательством;

3.55. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и направление ответов в установленный законодательством срок;

3.56. организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников Управления, по совершенствованию методов и форм деятельности Управления;

3.57. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

3.58. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.".

1.6. Пункт 4.1 Положения изложить в новой редакции:

"4.1. получать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления города Иванова, структурных подразделений Администрации города Иванова, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые данные для подготовки перспективного (среднесрочного) финансового плана, составления проекта бюджета города Иванова, внесения изменений и дополнений в бюджет города Иванова, аналитические материалы по исполнению бюджета города Иванова по доходам и расходам, сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана, осуществления финансового контроля и составления отчета об исполнении бюджета города Иванова;".

1.7. Пункт 4.5 Положения изложить в новой редакции:

"4.5. перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова, изменять в ходе исполнения бюджета города Иванова показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных бюджетным законодательством;".

1.8. Пункт 4.6 Положения изложить в новой редакции:

"4.6. требовать от главных распорядителей бюджетных средств предоставления бюджетной отчетности и иных сведений, связанных с движением средств бюджета города Иванова;".

1.9. Пункт 4.8 Положения изложить в новой редакции:

"4.8. не проводить оплату за счет бюджетных средств подтвержденных получателями бюджетных средств денежных обязательств в случае:

- отсутствия достаточного остатка лимитов бюджетных обязательств и (или) предельных объемов финансирования;

- несоответствия содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, предъявленном на оплату;

- отсутствия у получателя бюджетных средств документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств;".

1.10. Пункт 4 раздела IV Положения дополнить подпунктом 4.8.1 следующего содержания:

"4.8.1. не проводить оплату за счет средств от приносящей доход деятельности подтвержденных муниципальными бюджетными учреждениями денежных обязательств в случае:

- отсутствия достаточного остатка средств, отраженного на лицевых счетах по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности;

- несоответствия содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации и сметным назначениям;

- отсутствия у получателя бюджетных средств документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств;".

1.11. Пункт 4.9 Положения изложить в новой редакции:

"4.9. приостанавливать санкционирование оплаты денежных обязательств в случае нарушения бюджетными учреждениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения о бюджете города Иванова, Порядка исполнения бюджета города Иванова по расходам и Порядка осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности;".

1.12. Пункт 4.11 Положения изложить в новой редакции:

"4.11. осуществлять финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами и средствами от приносящей доход деятельности получателей средств бюджета города Иванова, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иванова, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;".

1.13. Пункт 4.13 Положения изложить в новой редакции:

"4.13. проводить предварительную проверку финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости; осуществлять анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, а также осуществлять оценку надежности, ликвидности банковской гарантии, поручительства, предоставленных заемщиками в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;".

1.14. Пункт 4.15 Положения изложить в новой редакции:

"4.15. проводить в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, бюджетных смет, смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности, иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств бюджета города Иванова, получателями средства бюджета города Иванова, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;".

1.15. Пункт 5.2 Положения изложить в новой редакции:

"5.2. Структура, штатное расписание Управления утверждаются Главой города.".

1.16. Абзац четвертый пункта 5.4 Положения изложить в новой редакции:

"распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной бюджетной сметы Управления;".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 27 октября 2010 г. N 138 в пункт 3 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. С 1 января 2009 года утрачивают силу пункты 4.9 в части положений о блокировке расходов, 4.10, абзац тринадцатый пункта 5.4 Положения.

Глава города Иванова

А. Фомин

Председатель Ивановской

городской Думы

В. Сверчков