Приложение. Положение о финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова

Приложение

к решению

Ивановской городской Думы

от 30 марта 2006 г. N 86

Положение
о финансово-казначейском управлении
Администрации города Иванова

I. Общие положения

1.1. Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова (далее именуется Управление) является функциональным органом Администрации города Иванова, подчиняющимся в своей деятельности непосредственно Главе города Иванова.

1.2. Управление образуется Ивановской городской Думой.

1.3. Полное наименование: финансово-казначейское управление Администрации города Иванова.

1.4. Сокращенное наименование: ФКУ Администрации города Иванова.

1.5. Местонахождение управления: 153000, г. Иваново, пл. Революции, дом 6.

1.6. Управление обеспечивает проведение единой бюджетной, финансовой и налоговой политики на территории города Иванова, осуществляет составление проекта бюджета города Иванова на очередной финансовый год, организует исполнение бюджета города Иванова, осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль, готовит отчет об исполнении бюджета города Иванова.

1.7. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ивановской области, законами и иными правовыми актами Ивановской области, Уставом города Иванова, иными муниципальными правовыми актами города Иванова, а также настоящим Положением.

1.8. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления города Иванова, структурными подразделениями Администрации города Иванова, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы.

1.9. Управление является юридическим лицом, имеет смету доходов и расходов, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки, печати для служебного пользования, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание бюджета города Иванова, и иные счета в учреждениях Банка России.

II. Основные задачи Управления

2. Основными задачами Управления являются:

2.1. обеспечение проведения единой бюджетной, финансовой и налоговой политики на территории города Иванова;

2.2. участие в разработке прогноза социально-экономического развития города Иванова;

2.3. разработка перспективного (среднесрочного) финансового плана;

2.4. непосредственное составление проекта бюджета города Иванова;

2.5. разработка предложений и осуществление мероприятий по увеличению доходной базы бюджета города Иванова, мобилизации дополнительных финансовых ресурсов и обеспечению сбалансированности бюджета города Иванова;

2.6. расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;

2.7. внедрение и применение систем оценки эффективности бюджетных расходов;

2.8. организация исполнения бюджета города Иванова на основе единства кассы и подведомственности расходов;

2.9. управление муниципальным долгом, участие в разработке и проведении мероприятий по привлечению в экономику города кредитных ресурсов и инвестиций;

2.10. участие в разработке городских целевых программ в части их финансового обеспечения;

2.11. ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Иванова;

2.12. осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Иванова, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

2.13. исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Иванова.

III. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. обеспечивает проведение единой бюджетной, финансовой, налоговой и социально-экономической политики в городе;

3.2. участвует в разработке прогноза социально-экономического развития города Иванова;

3.3. осуществляет организационные мероприятия по разработке перспективного (среднесрочного) финансового плана города Иванова, разрабатывает перспективный (среднесрочный) финансовый план города Иванова;

3.4. участвует в мероприятиях по наблюдению за состоянием денежного обращения;

3.5. составляет проект бюджета города Иванова на очередной финансовый год и разрабатывает проекты решений Ивановской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Иванова;

3.6. обеспечивает исполнение всеми участниками бюджетного процесса на территории города Иванова принципов бюджетной системы, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации;

3.7. принимает участие в разработке проектов решений Ивановской городской Думы, предусматривающих установление, изменение, отмену местных налогов и сборов города Иванова в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, готовит заключения по вопросам предоставления, отмены налоговых льгот;

3.8. согласовывает решения налоговых органов об изменении в рамках налогового законодательства сроков уплаты местных налогов и сборов;

3.9. участвует в разработке и реализации мероприятий, связанных с вопросами управления собственностью города, обеспечивающих своевременное и полное поступление доходов от ее использования;

3.10. принимает участие в работе координационного совета по разработке согласованных действий на обеспечение своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджет города Иванова;

3.11. участвует в работе комиссий по оценке приватизируемого имущества, в проводимых конкурсах и аукционах, осуществляет проверки полноты поступления в бюджет города Иванова средств от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

3.12. взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами власти, структурными подразделениями Администрации города Иванова, осуществляющими в соответствии с бюджетном# законодательством полномочия по осуществлению функций администраторов поступлений в бюджет города Иванова, по вопросам исполнения бюджета города Иванова по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Иванова; осуществляет определенные бюджетным законодательством функции администрирования закрепленных в установленном порядке поступлений в бюджет города Иванова;

3.13. утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Иванова;

3.14. доводит до главных распорядителей и получателей средств бюджета города Иванова показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетных обязательств;

3.15. открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей средств бюджета города Иванова;

3.16. совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и доведенным лимитам бюджетных обязательств;

3.17. осуществляет учет бюджетных обязательств в пределах утвержденных бюджетополучателям лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города Иванова на основании заключенных и представленных в управление договоров (контрактов) на поставку продукции (работ, услуг), подлежащих оплате за счет средств бюджета города Иванова;

3.18. осуществляет контроль на стадии расходования бюджетных средств за наличием достаточного остатка лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам бюджетной классификации;

3.19. ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств бюджета города Иванова;

3.20. осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов, координирует работу с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления города Иванова, структурными подразделениями Администрации города Иванова, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам бюджетного процесса на территории города Иванова;

3.21. осуществляет ведение реестра расходных обязательств города Иванова и представление его в исполнительный орган государственной власти Ивановской области в установленном порядке;

3.22. участвует в разработке и реализации единой политики заимствований города, ведет муниципальную долговую книгу;

3.23. проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости;

3.24. ведет учет выданных муниципальных гарантий и предоставленных бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими, принимает меры по возврату предоставленных бюджетных кредитов;

3.25. принимает участие в формировании ценовой политики, совершенствовании ценообразования и системы тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

3.26. участвует в разработке городских целевых программ и осуществляет в установленном порядке их финансовое обеспечение за счет средств бюджета города Иванова;

3.27. участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики города, осуществляет за счет средств бюджета города Иванова финансовое обеспечение муниципальной адресной инвестиционной программы, открывает финансирование объектов, включенных в адресную инвестиционную программу;

3.28. принимает участие в реализации федеральных целевых и региональных программ на территории города Иванова;

3.29. в рамках межбюджетных отношений, в установленном бюджетным законодательством порядке, участвует в процедурах согласования и определения уровня бюджетной обеспеченности осуществляемых полномочий по решению вопросов местного значения и передаваемых отдельных государственных полномочий; осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в пределах средств, переданных на их реализацию;

3.30. готовит предложения Главе города о привлечении заемных средств в случаях временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета города Иванова, наличия кассовых разрывов и необходимости финансирования предусмотренных бюджетом города Иванова расходов;

3.31. осуществляет взаимные расчеты с областным бюджетом в процессе исполнения бюджета города Иванова;

3.32. в определенных законодательством случаях производит блокировку расходов бюджета города Иванова, вносит предложения о введении режима сокращения расходов бюджета города Иванова;

3.33. в соответствии с действующим бюджетным законодательством вносит предложения об использовании доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города Иванова;

3.34. проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств бюджета города Иванова организациями любых форм собственности, получающими средства бюджета города Иванова;

3.35. осуществляет проверку и анализ правильности составления и обоснованности смет доходов и расходов бюджетных учреждений города Иванова; правильности тарификации работников муниципальных учреждений социально-культурной сферы; осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления, а также за соблюдением действующего порядка утверждения штатов, смет доходов и расходов на содержание аппарата управления;

3.36. участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления города; подготавливает предложения о предельной численности работников аппаратов органов местного самоуправления города и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Иванова;

3.37. основываясь на едином плане счетов, организует и осуществляет бюджетный учет операций, совершаемых в процессе исполнения бюджета города Иванова;

3.38. ведет бюджетный учет исполнения сметы доходов и расходов на содержание Управления, составляет отчет об исполнении сметы доходов и расходов на содержание Управления, осуществляет функции главного распорядителя;

3.39. рассматривает сводные бюджетные отчеты главных распорядителей средств бюджета города Иванова, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности по исполнению бюджета города Иванова, правильным применением в бюджетных учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом муниципальных бюджетных учреждений;

3.40. осуществляет сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета города Иванова;

3.41. разрабатывает проект решения Ивановской городской Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета города Иванова за истекший год;

3.42. обеспечивает соблюдение иммунитета бюджета города Иванова, исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города Иванова;

3.43. участвует в работе постоянных комитетов, рабочих групп Ивановской городской Думы и пленарных заседаниях Ивановской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию управления, ежеквартально информирует Главу города и Ивановскую городскую Думу о состоянии исполнения бюджета города Иванова;

3.44. взаимодействует в пределах своей компетенции с органами Федерального казначейства, налоговыми органами, с банковскими и страховыми организациями;

3.45. готовит предложения по детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации, участвует в установленном порядке в разработке муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления;

3.46. осуществляет автоматизацию и информатизацию деятельности сотрудников управления на базе современных информационных технологий, электронное взаимодействие с бюджетными учреждениями города Иванова и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

3.47. осуществляет деятельность в области защиты информации с применением современных криптографических методов защиты информации посредством собственного Удостоверяющего центра в соответствии с действующим законодательством;

3.48. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и направление ответов в установленный законодательством срок;

3.49. организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников Управления, по совершенствованию методов и форм деятельности Управления;

3.50. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

3.51. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

IV. Права Управления

4. Управление имеет право:

4.1. получать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления города Иванова, структурных подразделений Администрации города Иванова, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые данные для подготовки перспективного финансового плана, составления проекта бюджета города Иванова, внесения изменений и дополнений в бюджет города Иванова, исполнения бюджета города Иванова по доходам и расходам, осуществления финансового контроля и составления отчета об исполнении бюджета города Иванова;

4.2. открывать в Банке России и органах Федерального казначейства счета по учету средств бюджета города Иванова;

4.3. открывать в управлении лицевые счета главным распорядителям и получателям средств бюджета города Иванова;

4.4. осуществлять операции со средствами бюджета города Иванова;

4.5. перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова;

4.6. требовать от главных распорядителей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города Иванова и иных сведений, связанных с движением средств бюджета города Иванова;

4.7. приостанавливать операции по лицевым счетам получателей бюджетных средств в случаях нарушения бюджетного законодательства;

4.8. не проводить оплату за счет бюджетных средств обязательств, принятых бюджетными учреждениями на основании заключенных контрактов (договоров), сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств;

4.9. не подтверждать принятые бюджетные обязательства в случаях несоответствия: принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; принятых денежных обязательств решению о бюджете города Иванова, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения, а также в случаях блокировки расходов;

4.10. принимать, отменять решения о блокировке расходов бюджета города Иванова;

4.11. осуществлять финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Иванова, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. Давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

4.12. проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях города Иванова;

4.13. проводить предварительную проверку финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости;

4.14. проводить финансовый анализ деятельности муниципальных предприятий, по результатам которого давать соответствующие рекомендации и предложения;

4.15. проводить в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет доходов и расходов и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств бюджета города Иванова, организациями любых форм собственности, получающими средства бюджета города Иванова, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

4.16. проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий их получения и эффективности использования;

4.17. давать главным распорядителям и получателям средств бюджета города Иванова обязательные к исполнению указания по вопросам формирования, исполнения бюджета города Иванова, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

4.18. применять меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4.19. от своего имени выступать в суде;

4.20. выступать от имени органов местного самоуправления в суде по искам о взыскании средств с предприятий, учреждений и организаций, выделенных из бюджета города Иванова и используемых не по целевому назначению;

4.21. иные права, предусмотренные для финансовых органов муниципальных образований федеральным законодательством, законами Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова.

V. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет заместитель Главы города - начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Иванова из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

5.2. Структура, штатное расписание, смета доходов и расходов Управления утверждается Главой города.

5.3. Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Иванова.

5.4. Заместитель Главы города - начальник Управления:

организует общее руководство и контроль за деятельностью Управления на основе единоначалия;

по согласованию с Ивановской городской Думой ежеквартально утверждает план проверок главных распорядителей и получателей средств бюджета города Иванова, проводимых отделом финансового контроля Управления;

распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной сметы доходов и расходов Управления;

утверждает положения об отделах Управления, устанавливает должностные обязанности заместителей начальника Управления, начальников отделов и специалистов Управления;

назначает и освобождает от должности заместителей начальника Управления при обязательном согласовании с Главой города Иванова;

назначает и освобождает от должности работников Управления в порядке, установленном Положением об Администрации города Иванова, Положением о муниципальной службе города Иванова и иными муниципальными правовыми актами;

решает в соответствии с действующим законодательством вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;

устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников отделов и специалистов Управления за выполнение возложенных на них обязанностей, в случаях нарушения ими служебных обязанностей привлекает их к дисциплинарной ответственности, лишает материального поощрения полностью или частично;

утверждает положение о материальном стимулировании работников Управления;

морально или материально поощряет особо отличившихся работников Управления, представляет их к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Ивановской области;

действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, органах государственной власти Ивановской области, органах местного самоуправления города Иванова, предприятиях, учреждениях и организациях, независимо от их организационно-правовой формы;

принимает, отменяет решение о блокировке расходов бюджета города Иванова в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

вправе делегировать отдельные представленные ему полномочия подчиненным должностным лицам кроме прав, относящимся# к компетенции начальника;

заключает в установленном порядке муниципальные контракты, договоры и соглашения;

в отношении закрепленного за Управлением имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с задачами Управления, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им;

осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и муниципальными правовыми актами.

5.5. Заместитель Главы города - начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

5.6. Заместитель Главы города - начальник Управления издает приказы в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции. В необходимых случаях издает распоряжения, обязательные для исполнения главными распорядителями и получателями средств бюджета города Иванова.

VI. Заключительные положения

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Ивановской городской Думы.

Реорганизация и ликвидация Управления производится на основании решения Ивановской городской Думы в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Уставом города Иванова.