Приложение. Об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова

Приложение

к решению

Ивановской городской Думы

от 26 марта 2008 г. N 753

Об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,
расположенных в границах города Иванова

1. Общие положения

1.1. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, осуществляется в соответствии с Лесным, Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации и направлена на сохранение средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов.

1.2. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, должна обеспечивать:

1) сохранение и улучшение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;

2) охрану, защиту и воспроизводство лесов, улучшение их породного состава;

3) повышение продуктивности и декоративности лесонасаждений;

4) сохранение и увеличение видового разнообразия растительного и животного мира;

5) повышение устойчивости лесонасаждений к антропогенным нагрузкам и экологическим особенностям городской среды;

6) выявление вредных насекомых и болезней леса и организацию борьбы с ними;

7) учет функционального назначения городских лесов (отдых населения, проведение культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, сохранение благоприятной экологической обстановки);

8) выполнение иных целей и задач, предусмотренных лесным законодательством.

1.3. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, осуществляется по лесным планам и лесохозяйственным регламентам, разработанным с учетом особенностей и назначения городских лесов.

1.4. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, осуществляется Администрацией города Иванова в лице структурного подразделения, уполномоченного выполнять соответствующие функции в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа Иваново.

1.5. В целях организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, систематического контроля за их количественными и качественными показателями, а также обеспечения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ивановской области, заинтересованных граждан и юридических лиц достоверными сведениями о городских лесах, структурное подразделение Администрации города Иванова, уполномоченное выполнять функции ведения лесного хозяйства, в установленном порядке ведет учет городских лесов с предоставлением сведений в управление Росприроднадзора по Ивановской области и комитет Ивановской области по лесному хозяйству.

2. Использование лесов

2.1. Использование лесов, расположенных на территории города, осуществляется в соответствии с действующим Лесным кодексом Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом.

Предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации.

2.2. Запрещаются виды хозяйственной деятельности, не совместимые с назначением городских лесов, в том числе вызывающие нарушение экологического равновесия лесных систем, снижение выполняемых лесами рекреационных и природоохранных функций, а именно:

1) заготовка древесины по рубкам главного пользования;

2) заготовка технического сырья, соков, живицы, второстепенных лесных ресурсов, декоративных растений;

3) мойка автомототранспортных средств и других видов самоходной техники вне установленных мест;

4) пользование участками леса для нужд охотничьего хозяйства;

5) разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

6) разведение костров;

7) ведение сельского хозяйства.

2.3. Разрешаются следующие виды лесопользования:

1) пользование участками лесов для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, в том числе организация и устройство экологических маршрутов;

2) пользование участками лесов для научно-исследовательских целей;

3) использование не покрытых лесом земель под организацию лесных плантаций, питомников;

4) проведение мероприятий по рекреационному устройству территории и благоустройству мест отдыха населения;

5) проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Указанные мероприятия проводятся на основании материалов лесопатологического обследования;

6) сплошные санитарные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Указанные мероприятия проводятся на основании материалов лесопатологического обследования;

7) другие виды деятельности, не влекущие нарушение целостности лесной среды и осуществляемые в соответствии с действующим лесным законодательством.

2.4. Все мероприятия по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, должны быть направлены на повышение устойчивости лесов, улучшение их санитарного состояния, повышение их рекреационного, эстетического и санитарно-гигиенического значения, восстановление нарушенных в результате антропогенного и техногенного воздействия природных ландшафтов.

2.5. Вырубка деревьев и кустарников при проведении работ по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, производится на основании положения о порядке сноса зеленых насаждений и оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Иванова, утвержденного постановлением Главы города от 19.12.2007 N 4291.

2.6. Проведение научно-исследовательских работ в лесах, расположенных на территории города, осуществляется бесплатно по договору безвозмездного пользования участками городских лесов, заключенному между уполномоченным органом и исполнителем работ.

2.7. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, если это не противоречит действующему законодательству.

3. Охрана, защита и благоустройство лесов

3.1. При пребывании в городских лесах граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, вырубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение, разорение муравейников и гнездовий птиц, а также соблюдать другие требования действующего законодательства.

3.2. В целях создания благоприятных условий для организации массового отдыха и прогулок населения проводится благоустройство территории городских лесов: устройство дорожно-тропиночной сети, пешеходных настилов и мостов, а также содержание существующих проезжих дорог, пешеходных троп, мостов в надлежащем техническом состоянии; приведение просек в культурный и благоустроенный вид (расчистка, выравнивание поверхности почвы); размещение малых архитектурных форм в наиболее посещаемых местах, устройство в целях отдыха беседок, укрытий от дождя; оборудование мест для костров, курения, установка предупредительных щитов, информационных стендов; содержание в чистоте, скашивание отдельных участков травостоя.

3.3. В целях обеспечения эффективности организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, городские леса в зависимости от занимаемой площади подразделяются на технические участки и обходы. Вопрос о внутрихозяйственном устройстве городских лесов (конкретных размерах технических участков и обходов, их количестве) решается структурным подразделением Администрации города Иванова, уполномоченным выполнять соответствующие функции, согласно лесному плану, основанному на материалах лесотехнического регламента, с учетом территориального размещения лесов, сложившейся потребности в их охране, имеющихся экономических возможностей и посещаемости населением.

3.4. Охрана лесов включает в себя:

1) организацию наземной охраны лесов;

2) проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, своевременному их обнаружению и борьбе с ними;

3) охрану лесов от незаконных порубок, повреждения деревьев, кустарников, уничтожения либо повреждения лесных культур, либо самовольного выкапывания деревьев, кустарников, лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах;

4) охрану лесов от других действий, причиняющих вред городским лесам.

3.5. В целях сбережения лесов от пожаров, незаконных порубок, повреждений и иных негативных последствий проводятся профилактические мероприятия:

1) устанавливаются предупредительные щиты и информационные стенды, правила пожарной безопасности, призывающие к бережному отношению к лесонасаждениям;

2) проводится разъяснительная и организационно-массовая работа среди населения;

3) в пожароопасных местах создаются искусственные водоемы, устраиваются пожароустойчивые опушки, минерализованные полосы по просекам, вокруг лесных культур, хвойных молодняков и вдоль дорог.

3.6. Пребывание граждан в городских лесах, лесах особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, может быть ограничено по решению Администрации города Иванова в интересах пожарной безопасности лесов или в связи с установлением на отдельных участках лесов специального режима лесопользования.

3.7. В комплекс мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней леса входят:

1) своевременное обнаружение возникающих очагов вредных насекомых и прогнозирование их массового размножения, выявление насаждений с признаками ослабленности и ухудшения их состояния (суховершинность, изреженность крон, пожелтение хвои и листьев, наличие сухостоя, валежника и ветровальных деревьев), а также лесных участков с наличием уплотнения почвы. В зависимости от причин и степени ослабленности насаждений структурное подразделение Администрации города Иванова, уполномоченное выполнять функции по ведению лесного хозяйства, разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия, направленные на оздоровление выявленной патологии насаждений и улучшение лесорастительных условий, включая огораживание и временное закрытие лесных участков для посещения;

2) ликвидация очагов заражения;

3) охрана птиц и полезных лесных насекомых (огораживание муравейников, изготовление гнездовий, устройство кормушек для птиц).

3.8. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, предусматривает проведение мероприятий по улучшению породного состава, содействию естественного возобновления леса, осуществление лесовосстановительных мероприятий.

3.9. При необходимости в городских лесах могут проводиться, в соответствии с действующими санитарными правилами, требованиями лесного законодательства, санитарно-оздоровительные мероприятия. Исключение составляют рубки для проведения или строительства объектов инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность населения (линейные объекты). В период гнездования птиц запрещается проведение всех видов рубок леса, за исключением уборки деревьев, угрожающих падением на пешеходные тропы.

4. Исключение земель или земельных участков из состава территорий,
занятых городскими лесами

4.1. Исключение земель или земельных участков из состава территорий, занятых городскими лесами, для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. При этом исключение земель или земельных участков из состава территорий, занятых городскими лесами, производится за счет не покрытых лесной растительностью земель, площадей, занятых малоценными низкопродуктивными насаждениями, и земель не перспективных# для лесовыращивания.

4.2. Установленные ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности являются основанием для отказа в исключении земель или земельных участков из состава территорий, занятых городскими лесами.

4.3. К зонам, в границах которых устанавливается запрет на исключение земель или земельных участков из состава территорий, занятых городскими лесами, относятся:

1) особо охраняемые природные территории;

2) водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

3) зоны санитарной охраны источников водоснабжения.

4.4. Проведение в городских лесах строительных работ, прокладка коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется исключение земель или земельных участков из состава территорий, занятых городскими лесами, осуществляется по решению Администрации города Иванова или иного уполномоченного органа, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

5. Финансовая основа организации использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах города Иванова

5.1. Расходы на организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, финансируются за счет городского бюджета и иных, не запрещенных действующим законодательством источников финансирования.

5.2. Администрация города Иванова размещает заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству, лесному хозяйству в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

ГАРАНТ:

См. также Положение об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 418

5.3. Работы по ведению лесного хозяйства в городских лесах, проводимые по инициативе пользователей участками земель городских лесов, осуществляются за счет их собственных средств.

5.4. При взимании платежей за пользование городскими лесами применяются ставки, установленные в соответствии с законодательством.

5.5. Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование городскими лесами, производятся в порядке, установленном бюджетным законодательством.

5.6. Плата за древесину, отпускаемую на корню, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий с организаций, ведущих лесное хозяйство, не взимается.

5.7. Средства, получаемые от реализации материальных ресурсов, образовавшихся при проведении рубок ухода и санитарных рубок, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Контроль за использованием, охраной, защитой, воспроизводством
городских лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий, расположенных в границах города Иванова

6.1. Контроль за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова, осуществляет в пределах своей компетенции Администрация города Иванова в лице структурного подразделения уполномоченного выполнять указанные функции в соответствии с правовыми актами городского округа Иваново.