Приложение N 1. Положение о проведении публичных слушаний в Шуйском муниципальном районе

Приложение N 1

к Решению

Шуйского районного Совета

от 25 октября 2006 г. N 63

Положение
о проведении публичных слушаний
в Шуйском муниципальном районе

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Шуйского муниципального района и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Шуйского муниципального района (далее - района).

1.2. Публичные слушания - форма непосредственного осуществления жи телями Шуйского муниципального района местного самоуправления в целях выявления и учета мнения населения по разрабатываемым или принимаемым муниципальным правовым актам по вопросам местного значения.

1.3. Предметом обсуждения на публичных слушаниях в обязательном порядке являются:

1) проект Устава Шуйского муниципального района, а также проект муни ципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов Капитального строительства;

- вопросы о преобразовании Шуйcкого муниципального района;

5) вопросы, связанные с размещением производств с возможным ухудшением состояния окружайщей среды.

На публичные слушания могут выноситься иные вопросы, связанные с

осуществлением местного самоуправления;

1.4. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- Шуйского районного Совета (далее - районного Совета); глава Шуйского муниципального района (далее - главы района);

- населения Шуйского муниципального района (далее - района) численностью не менее 1% от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

1.5. Участниками публичных слушаний являются:

- жители района, обладающие избирательным правом,

- Шуйский районный Совет,

- глава Шуйского муниципального района,

- представители органов государственной власти, юридических лиц, партий, общественных организаций и иные участники по приглашению инициаторов публичных слушаний.

1.6. Нарушение прав граждан на участие в публичных слушаниях не допускается. Должностные лица несут ответственность за нарушение прав граждан на участие в публичных слушаниях.

1.7. При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицам должны бить обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

1.8. Участники публичных слушаний вправе представить в орган, назначивший проведение публичных слушаний, свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний.

1.9. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

2. Порядок формирования инициативной группы жителей
городского округа по проведению публичных слушаний

2.1. Формирование инициативной группы по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания, осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях, в том числе по месту жительства, работы или учебы, а также общественными объединениями граждан.

2.2. Решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания, принимается на собраний граждан или общественным объединением и оформляется протоколом, инициативная группа по проведению публичных слушаний в течение трех рабочих дней письменно уведомляет Шуйский районный Совет о своем создании.

3. Сбор подписей в поддержку инициативной группы

3.1. Для поддержки проведения публичных слушаний по инициативе жителей необходимо собрать подписи жителей района, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Шуйского районного Совета.

3.2. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации

3.3. Сбор подписей осуществляется в течение 20 дней со дня уведомления Шуйский районный Совет о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.

3.4. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 1). Лицо, собирающее подписи, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должно представить текст проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

3.5. Житель Шуйского муниципального района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документ, а также дату внесения подписи.

3.6. Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат.

Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основание для признания собранных подписей недействительными.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

3.8. Каждый житель района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против проведения публичных слушаний в соответствии с дей ствующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку проведения публичных слушаний.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.9. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в Шуйский районный Совет предложение о проведении публичных слушаний.

4. Назначение публичных слушании

4.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или районного Совета, назначаются Шуйским районным Советом, а по инициативе главы Шуйского муниципального района - главой района.

4.2. Инициатива районного Совета о проведении публичных слушаний осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом Шуйского районного Совета.

4.3. Назначение публичных слушаний оформляется правовым актом соответствующего органа местного самоуправления Шуйского муниципального района.

4.4. Инициативная группа представляет в районный Совет письменные предложения по проведению слушании, которые содержат: тему с обоснованием ее общественной значимости; информационно - аналитические материалы по предлагаемой теме; протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний; список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, от чества, даты рождения, паспортных данных, адреса места жительства и "контактных" телефонов членов группы (приложение N 2);

- подписные листы, содержащие наименование проекта муниципального правового акта или формулировку вопроса, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Шуйского муниципального района.

4.5. Шуйский районный Совет на своем ближайшем очередном заседании из числа сотрудников органов местного самоуправления Шуйского муниципального района, экспертов, представителей общественности создает комиссию для проверки правильности процедуры внесения инициативы по проведению публичных слушаний, оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.6. Комиссия в десятидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит их проверку.

4.7. Недействительными считаются:

- подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбора подписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

- подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений;

- подписи, признанные недействительными в соответствии с пунктом 3.6. данного положения;

- подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собираю щем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора "подписей, либо если эта подпись недостоверна;

- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе Шуйского районного Совета.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

4.8. В трехдневный срок по окончании проверки комиссия направляет материалы в Шуйский районный Совет для принятия соответствующего решения.

4.9. По представленным инициативной группой документам районный Совет выносит решение о проведении либо о мотивированном отказе в проведении публичных слушаний, которое подлежит опубликованию.

4.10. Представители инициативной группы вправе обжаловать, в порядке установленном законодательством, решение об отказе в проведений публичных слушаний, принятое районным Советом.

4.11. Отказ в проведении публичных слушаний инициативной группе не является препятствием для повторной подачи документов для инициативы проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

Информация об изменениях:

Решением Шуйского районного Совета Ивановской области от 14 ноября 2007 г. N 86 в пункт 4.12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. В случ