Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей Шуйского муниципального района на 2007 - 2010 годы"

Приложение

к решению

Шуйского районного совета

от 11 июля 2007 г. N 45

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей
Шуйского муниципального района на 2007 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 29 октября 2010 г.

1. Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение жильем молодых семей"

Наименование	Программа "Обеспечение жильем молодых семей Шуйского муниципального района на 2007 - 2010 годы"
Основание для разработки	Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; Постановление Правительства РФ от 31.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах, реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан установленных федеральным законодательством целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг."; Постановление Администрации Ивановской области от 28.05.2003 N 43-па "Об утверждении подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка: вышеупомянутый Федеральный закон N 153 имеет дату 21.03.2006 г.
Заказчик подпрограммы	Администрация Шуйского муниципального раойна Ивановской области
Разработчики подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Шуйского муниципального раойна Ивановской области
Цель подпрограммы	Улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и областной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы
Основные задачи подпрограммы	- создание социально-бытовых и экономических условий для укрепления молодых семей; - разработка и реализация методов бюджетной внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы; - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных; финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Участники программы	Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного или более детей и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Сроки и этапы реализации	2007-2010 гг
Объемы и источники финансирования программы	Предполагаемый объем финансирования составит 14160 тысяч рублей, из них: - федеральный бюджет -1316 тысяч рублей; - областной бюджет - 3000 тысяч рублей; - муниципальный бюджет - 640 тысяч рублей; - собственные или заемные средства молодой семьи - 9204 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - закрепление кадров молодых ученых, семей молодых специалистов на селе; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств балков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.
Осуществление контроля	Контроль за выполнением мероприятий,направленных на реализацию программы, осуществляет заместитель главы района по социальной политике администрации Шуйского муниципального района.

2. Содержание проблемы

Программа "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального износа при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья.

Демографическая ситуация в Шуйском муниципальном районе остается сложной. Численность населения района имеет устойчивую тенденцию к сокращению. Темпы уменьшения сельского населения более высокие, чем городского. Четко прослеживается процесс старения населения.

Для Шуйского муниципального района в настоящее время актуально не только увеличение рождаемости населения, но и проблема закрепления кадров молодых специалистов н сельской местности.

Очень сложное положение с обеспеченностью сельскохозяйственных предприятий кадрами. Продолжается убыль врачебных, педагогических кадров в сельской местности. Остро стоит проблема улучшения жилищных условий работников учреждений культуры и социального обслуживания.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи и основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, я государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Государственная поддержка молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться на основании различных видов отношений, предусмотренных российским законодательством, включая:

- предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- предоставление безвозмездных субсидий при рождении (усыновлении) ребенка на компенсацию части затрат, произведенных семьей на строительство (приобретение) жилья или на погашение части кредита (займа); предоставление льготных ипотечных кредитов;

- предоставление заемных средств на уровне муниципальных образований;

- содействие строительству незавершенных объектов и приспособление других гражданских объектов под жилье;

- строительство муниципального и ведомственного жилья для предоставления квартир по договорам социального найма.

Для решения проблемы по обеспечению жильем молодых семей требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней и других заинтересованных организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Программа "Обеспечение жильем молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального износа при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основная цель программы: создание условий, обеспечивающих законодательную государственную и финансовую поддержку молодым семьям в области строительства и приобретения жилья, развития молодежного предпринимательства, социальная поддержка молодой семьи и улучшение демографической ситуации в Шуйском муниципальном районе.

Основными задачами программы являются: обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации программы являются: добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного и бюджета Шуйского муниципального района прн улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

пропаганда прмраммных приоритетов демографического поведения молодой семьи, связанных с укреплением семейных отношений и ростом рождаемости.

4. Мероприятия и ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы направлены на создание системы государственной поддержки молодой семьи в решении ими жилищной проблемы.

Участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия решения жилищной комиссии администрации Шуйского муниципального района о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 30 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья и части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Применительно к настоящей программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправлении по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

5. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

1. нормативное правовое обеспечение реализации Программы (разработка нормативных правовых документов, определяющих механизм реализации Программы);

2. финансовое обеспечение реализации Программы (определение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых для реализации Программы);

3. организационное обеспечение реализации Программы:

- признание молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия а программе;

- формирование списков молодых семей для участия в программе;

- определение норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Шуйскому муниципальному району;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Шуйскому муниципального района на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельства на приобретение жилья.

6. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Ивановской области;

- средства муниципального бюджета;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретенного жилья или строящегося индивидуального жилья.

Информация об изменениях:

Решением Совета Шуйского муниципального района Ивановской области от 29 октября 2010 г. N 65 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на предоставление жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и юридических лиц одного жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Шуйскому муниципальному району. Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья устанавливается Решением Шуйского районного Совета.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете субсидии, определяется по формуле:

Ст.Ж = Н х РЖ, где:

Ст.Ж - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии,

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Размер субсидии составляет не менее:

35% - средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (10% - софинансированив за счет средств федерального бюджета. 20% - за счет средств бюджета Ивановской области и 5% за счет средств бюджета Шуйского муниципального района) - для молодых семей, не имеющих детей;

40% - средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 20%: - за счет средств бюджета Ивановской области, 10% - за счет средств бюджета Шуйского муниципального района) для молодых семей, имеющих одного и более детей.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилья.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Шуйского муниципального района в размере 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющий право молодой семьи на получении субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации программы - 9 месяцев.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается отделом муниципального хозяйства администрации района, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Администрация района, осуществляющая выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участии в ней на этих условиях. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Ивановской области.

После заключения договора купли продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае недостаточного финансирования из средств Федерального бюджета, бюджета Ивановской области, администрация Шуйского муниципального района вправе использовать собственные средства бюджета Шуйского муниципального района, для выплаты субсидии в полном объеме.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы должна быть обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

За период 2007-2010 г, планируется оказать государственную поддержку 24 молодым семьям.

В 2007 - 6 семей

В 2008 - 6 семей

В 2009 - 6 семей

В 2010 - 6 семей

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях; повысит рождаемость и улучшит общую демографическую ситуацию в районе; увеличит количество молодых квалифицированных специалистов.