Постановление Избирательной комиссии Ивановской области от 29 августа 2007 г. N 4/32-4 "О Положении о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Ивановской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Ивановской области
от 29 августа 2007 г. N 4/32-4
"О Положении о контрольно-ревизионной службе
при Избирательной комиссии Ивановской области"

В целях обеспечения деятельности контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ивановской области и в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в действующей редакции), статьей 71 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в действующей редакции), статьей 65 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (в действующей редакции), статьей 47 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (в действующей редакции), статьей 28 Закона Ивановской области от 20.05.1999 N 18-ОЗ "Об избирательной комиссии Ивановской области" (в действующей редакции), руководствуясь Примерным положением о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08.08.2007 N 23/187-5 Избирательная комиссия Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Ивановской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Ивановской области от 25.06.2003 N 2/10-3 "О контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Ивановской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Избирательной комиссии Ивановской области" и разместить на сайте Избирательной комиссии Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

Председатель комиссии

В.В. Смирнов

Секретарь комиссии

Е.А. Шеронов

Положение
о контрольно-ревизионной службе
при Избирательной комиссии Ивановской области
(утв. постановлением Избирательной комиссии Ивановской области
от 29 августа 2007 года N 4/32-4)

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Ивановской области (далее - КРС) создается Избирательной комиссией Ивановской области (далее - Комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в действующей редакции), статьи 71 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в действующей редакции), статьи 65 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (в действующей редакции), статьи 47 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (в действующей редакции), статьи 28 Закона Ивановской области от 20.05.1999 N 18-ОЗ "Об избирательной комиссии Ивановской области".

1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Ивановской области и настоящим Положением.

1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми постановлениями Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссии Ивановской области (далее - Комиссии) и поручениями ее председателя.

1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.

1.5. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в действующей редакции), если иное не предусмотрено настоящим Положением.

2. Порядок формирования контрольно-ревизионной службы

2.1. Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии, заместителем руководителя КРС - член Комиссии с правом решающего голоса, назначаемый Комиссией.

2.2. В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, а также государственные гражданские служащие аппарата Комиссии, в том числе по должности, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений, в том числе Управления внутренних дел Ивановской области, Управления ФСБ РФ по Ивановской области, Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области, Управления Федерального казначейства по Ивановской области, Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Ивановской области, Главного управления Центрального банка РФ по Ивановской области, Правительства Ивановской области, Ивановского отделения Сберегательного банка Российской Федерации, Контрольно-счетной палаты Ивановской области, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области.

2.3. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения), члены инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, члены нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении кандидатов.

2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются постановлением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся специалистами государственных и иных органов и учреждений, назначаются по представлению руководителей соответствующих государственных и иных органов и учреждений.

2.5. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - федеральные выборы), референдума Российской Федерации, выборов депутатов Ивановской областной Думы, референдума Ивановской области государственные и иные органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.

2.6. В период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума в порядке и размерах, определяемых избирательной комиссией, комиссией референдума, организующей соответствующие выборы, референдум.

2.7. Члены КРС могут направляться в командировки распоряжением председателя Комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.

2.8. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются по решению Комиссии в том числе одновременно с освобождением их от занимаемой должности.

2.9. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.

3. Направления деятельности контрольно-ревизионной службы

3.1. КРС осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из федерального бюджета, областного бюджета Избирательной комиссии Ивановской области, окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.

3.1.2. Контролирует источники поступления, правильность учета и использования денежных средств избирательных фондов кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов в Ивановскую областную Думу, фондов референдума при проведении референдума Ивановской области.

3.1.3. Контролирует соблюдение установленного порядка финансирования кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами, референдумом, возврат бюджетных средств, выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.

3.1.4. Проверяет финансовые отчеты кандидатов при проведении выборов депутатов Ивановской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Ивановской областной Думы, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп и иных групп участников референдума при проведении референдума Ивановской области.

3.1.5. Организует проверки достоверности представленных кандидатами, в том числе выдвинутыми в составе областных списков кандидатов (далее - кандидаты), сведений о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности).

4. Функции контрольно-ревизионной службы

4.1. КРС осуществляет следующие функции:

4.1.1. Обеспечивает контроль за:

соблюдением окружными, территориальными, участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума федеральных законов, законов Ивановской области, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Ивановской области, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума;

целевым использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума из федерального бюджета, бюджета Ивановской области на подготовку и проведение федеральных выборов, выборов депутатов Ивановской областной Думы, референдума Российской Федерации, референдума Ивановской области, а также на обеспечение их деятельности;

соблюдением порядка формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов Ивановской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Ивановской областной Думы, фондов референдума при проведении референдума Ивановской области и использованием средств этих фондов;

соблюдением участниками избирательной кампании, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, кампании референдума.

4.1.2. Участвует:

в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, соответствующих комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской Федерации, выборов депутатов Ивановской областной Думы, референдума Ивановской области;

в проверке финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов депутатов Ивановской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Ивановской областной Думы, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума при проведении референдума Ивановской области;

в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), представляемых кандидатами либо избирательными объединениями в Комиссию.

4.1.3. Готовит и направляет:

представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и учреждений о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности);

сведения о размерах и источниках доходов кандидата, супруга кандидата, о вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности) в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной Комиссией.

4.1.4. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и источниках доходов, представленных кандидатами либо избирательными объединениями в Комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума, представляемых филиалами Сберегательного банка Российской Федерации.

4.1.5. Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов для принятия решения об их регистрации (регистрации областного списка кандидатов) либо отказа в регистрации (исключении из областного списка кандидатов).

4.1.6. Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений о себе, об имуществе и доходах с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.

4.1.7. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или их перечисления в доход соответствующего бюджета.

4.1.8. Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума помимо соответствующего избирательного фонда и обеспечивает их проведение, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного, референдумного процесса за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.

4.1.9. Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов депутатов Ивановской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Ивановской областной Думы, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума при проведении референдума Ивановской области.

4.1.10. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки и в соответствии с утвержденными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Избирательной комиссией Ивановской области формами копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.

4.1.11. Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в действующей редакции) представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.

4.1.12. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.

4.1.13. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.

4.2. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.3. Обеспечивает контроль за устранением нарушений законов и нормативных правовых актов ЦИК России, Избирательной комиссии Ивановской области, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума Российской Федерации, референдума Ивановской области, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.

4.4. Готовит по поручению председателя Комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законодательством сроки.

4.5. Оказывает организационно-методическую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума, создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.6. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при ЦИК России, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.

5. Руководство контрольно-ревизионной службой

5.1. Руководитель КРС:

5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

5.1.2. Представляет на утверждение Комиссии Положение о КРС, предложения по внесению в него изменений и дополнений, предложения по составу КРС.

5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием деятельности КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.

5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.

5.1.5. Организует выполнение решений Комиссии, распоряжений и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС на заседаниях и совещаниях.

5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с государственными и иными органами, учреждениями, организациями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума.

5.1.8. По поручению председателя Комиссии участвует или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых территориальными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующими исполнительными органами государственной власти Ивановской области и иными органами и учреждениями.

5.1.9. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.

5.1.10. Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе КРС экспертов и специалистов на основе гражданско-правовых договоров.

5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Положением.

5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.

6. Члены контрольно-ревизионной службы

6.1. Члены КРС:

6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

6.1.2. Принимают участие в подготовке вопросов, находящихся в компетенции КРС, к заседаниям КРС, отчитываются перед руководством КРС о выполнении поручений и указаний.

6.1.3. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов ЦИК России и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума Российской Федерации, референдума Ивановской области, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов Ивановской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Ивановской областной Думы, фондов референдума при проведении референдума Ивановской области.

6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о выявленных финансовых нарушениях при проведении выборов и референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.

6.1.6. По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС, от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, аппарата Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан и юридических лиц.

6.1.7. Оказывают организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума и создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

6.1.8. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.

6.1.9. Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС.

6.1.10. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

7. Заседания контрольно-ревизионной службы

7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами, которые подписываются руководителем КРС.

7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания, определяет порядок его ведения.

7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем, членами Комиссии и членами КРС.

7.4. На заседании КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.

7.5. На заседания КРС могут приглашаться кандидаты, их уполномоченные и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

7.6. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания, определяет порядок его ведения.

7.7. Член КРС вправе на заседании КРС довести до сведения присутствующих членов КРС особое мнение по вопросу, рассматриваемому на заседании КРС, изложив его в письменной форме.

7.8. Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих членов КРС и вместе с особым мнением (если таковое имеется) доводятся до сведения Комиссии.

8. Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы

Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.