Постановление Правительства Ивановской области от 24 марта 2006 г. N 44-п "Об утверждении Положения о Департаменте финансов Ивановской области"

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Ивановской области, Законом Ивановской области от 27.12.2005 N 181-ОЗ "О структуре Правительства Ивановской области и системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Департаменте финансов Ивановской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Ивановской области:

- от 27.09.2001 N 1-па "Об утверждении Положения о Главном финансовом управлении Ивановской области" (Ивановская газета, N 190-191 (2567-2568), 29.09.2001; Собрание законодательства Ивановской области, N 19 (181), 15.10.2001);

- от 27.06.2002 N 63-па "О внесении изменений в постановление Администрации Ивановской области от 27.09.2001 N 1-па" (Собрание законодательства Ивановской области, N 15 (201), 15.08.2002);

- от 22.03.2004 N 31-па "О внесении изменений в постановление Администрации Ивановской области от 27.09.2001 N 1-па" (Собрание законодательства Ивановской области, N 7 (241), 15.04.2004).

Губернатор Ивановской области

М.А. Мень

Положение
о Департаменте финансов Ивановской области
(утв. постановлением Правительства Ивановской
области от 24 марта 2006 г. N 44-п)

1. Департамент финансов Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.

Департамент финансов Ивановской области является правопреемником Главного финансового управления Ивановской области.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами Ивановской области, правовыми актами Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления (в том числе финансовыми органами), общественными объединениями и иными организациями.

4. Основными задачами Департамента являются:

1) проведение государственной политики и осуществление межотраслевого управления, а также функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области;

2) обеспечение взаимодействия и координация деятельности в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики расположенных на территории Ивановской области органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;

3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Ивановской области;

4) составление во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Ивановской области проекта областного бюджета, составление прогноза консолидированного бюджета Ивановской области, а также отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ивановской области;

5) организация исполнения областного бюджета в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством;

6) исполнение судебных актов по искам к казне Ивановской области в порядке, установленном действующим законодательством;

7) осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

8) участие в формировании и определении направлений использования кредитных ресурсов Ивановской области, а также средств, привлекаемых посредством областных займов;

9) разработка по поручению Губернатора Ивановской области программ государственных внутренних заимствований, осуществление в установленном порядке государственных внутренних заимствований;

10) осуществление в порядке, установленном Губернатором Ивановской области, управления государственным внутренним долгом Ивановской области;

11) участие в разработке предложений к планам и программам, принимаемым федеральными органами исполнительной власти и затрагивающим интересы Ивановской области;

12) иные задачи в соответствии с действующим законодательством.

5. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) организует работу по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области; представляет проект бюджета в Правительство Ивановской области;

2) устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;

3) организует исполнение областного бюджета в пределах установленной компетенции;

4) осуществляет в пределах установленной компетенции государственный финансовый контроль;

5) составляет отчет и другую бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ивановской области;

6) осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство казначейским исполнением областного и местных бюджетов;

7) представляет в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство России отчеты и другую бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Ивановской области;

8) представляет в Министерство финансов Российской Федерации материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

9) исполняет судебные акты по искам к казне Ивановской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством; ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

10) осуществляет в установленном порядке контроль за поступлением средств в областной бюджет, рациональным и целевым использованием средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ивановской области в части переданных субвенций из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий;

11) организует контрольно-ревизионную работу, тематические и другие проверки, координирует деятельность иных исполнительных органов государственной власти Ивановской области в этой сфере;

12) проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

13) осуществляет временное управление бюджетом в случаях и в порядке, установленном бюджетным законодательством;

14) утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств;

15) проверяет финансовое состояние получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий;

16) готовит предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, развитию бюджетного процесса в области и механизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями;

17) разрабатывает перспективный финансовый план;

18) готовит совместно с налоговыми органами, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления предложения по развитию и совершенствованию налогового законодательства;

19) взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты;

20) участвует в пределах установленной компетенции в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики, участвует в разработке и реализации областных инвестиционных программ;

21) осуществляет в установленном порядке открытие финансирования по стройкам и объектам областной адресной инвестиционной программы;

22) участвует в установленном порядке в разработке проектов законов Ивановской области и иных правовых актов исполнительных органов государственной власти Ивановской области;

23) разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, обязательные для исполнения на территории Ивановской области;

24) готовит предложения и реализует меры в пределах установленной компетенции, направленные на совершенствование структуры государственных (областных) расходов;

25) участвует в разработке предложений по совершенствованию системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области и их структуры;

26) готовит предложения о предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Ивановской области и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов;

27) участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений;

28) осуществляет методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения областного бюджета;

29) управляет имуществом, находящимся в государственной собственности Ивановской области, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления;

30) участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной политики Ивановской области, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике Ивановской области;

31) разрабатывает и реализует единую политику формирования структуры государственных (областных) заимствований;

32) разрабатывает в установленном порядке условия выпуска и размещения государственных (областных) займов;

33) проводит совместно с кредитными и иными организациями операции по обслуживанию государственного (областного) внутреннего долга, управляет государственным (областным) внутренним долгом, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию; ведет Государственную долговую книгу Ивановской области;

34) представляет по поручению Губернатора Ивановской области сторону Ивановской области как субъекта Российской Федерации в договорах и соглашениях по бюджетным, финансовым, кредитным и иным вопросам;

35) предоставляет в установленном порядке в пределах средств, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год, бюджетные кредиты юридическим лицам и бюджетам муниципальных образований;

36) заключает в пределах своей компетенции договоры по предоставлению средств областного бюджета на возвратной основе, иные договоры и соглашения;

37) отстаивает государственные интересы Ивановской области в суде;

38) вносит предложения в Министерство финансов Российской Федерации по совершенствованию методов финансового и бюджетного планирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности;

39) ведет реестр расходных обязательств Ивановской области, разрабатывает порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований в Департамент финансов Ивановской области, представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр расходных обязательств Ивановской области и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований;

40) разрабатывает и представляет в Правительство Ивановской области основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

41) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

42) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета для открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства по Ивановской области;

43) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

6. Департамент имеет право:

1) получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления материалы, необходимые данные для подготовки перспективного финансового плана, разработки проекта областного бюджета, составления прогноза консолидированного бюджета Ивановской области, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Ивановской области и анализа бюджетов муниципальных образований Ивановской области;

2) получать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и государственным внебюджетным фондам, отчеты об их исполнении от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием этих средств;

3) ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование из областного бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств областного бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

4) применять в установленном законодательством порядке меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам проверок Департамента и органов государственного финансового контроля;

5) взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование этими средствами;

6) согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов;

7) осуществлять в пределах бюджетных полномочий методическое руководство муниципальными финансовыми органами в части учета, отчетности бюджетных средств;

8) проводить документальные проверки поступления, сохранности и правильности расходования средств областного бюджета как бюджетополучателей, так и органов местного самоуправления в части переданных средств областного бюджета на исполнение государственных полномочий;

9) проводить проверку исполнения бюджета муниципальных образований, получателей финансовой помощи из областного бюджета;

10) привлекать к проводимым Департаментом проверкам работников иных исполнительных органов государственной власти Ивановской области;

11) открывать в установленном законодательством порядке счета областного бюджета в банках, иных кредитных организациях, казначействе;

12) осуществлять операции со средствами бюджета;

13) иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

7. Структура Департамента утверждается Губернатором Ивановской области.

В составе Департамента формируется контрольно-ревизионное управление Ивановской области (далее - КРУ). Основной задачей КРУ является проведение последующего государственного финансового контроля в пределах установленной компетенции. КРУ в рамках проводимой контрольно-ревизионной работы подотчетно непосредственно Губернатору Ивановской области и обладает в этой части всеми правами Департамента.

8. Департамент возглавляет начальник Департамента финансов Ивановской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ивановской области. Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за возложенные на Департамент задачи.

Начальник подотчетен непосредственно Губернатору Ивановской области и руководителю соответствующего комплекса областного управления.

Начальник исполняет также поручения заместителей Председателя Правительства Ивановской области в соответствии с утвержденным распределением обязанностей.

9. Начальник имеет трех заместителей (в том числе двух первых, один из которых одновременно является начальником контрольно-ревизионного управления Ивановской области), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Ивановской области.

Распределение обязанностей между заместителями начальника осуществляется начальником по согласованию с руководителем соответствующего комплекса областного управления.

Первый заместитель начальника Департамента - начальник контрольно-ревизионного управления Ивановской области (далее - начальник КРУ) в части проведения контрольно-ревизионной работы подотчетен непосредственно Губернатору Ивановской области и руководителю соответствующего комплекса областного управления.

10. Начальник Департамента имеет право:

1) без доверенности представлять интересы Департамента;

2) вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

3) назначать на должность и освобождать от должности государственных гражданских служащих и иных работников Департамента;

4) утверждать штатное расписание Департамента в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету доходов и расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований по согласованию с руководителем соответствующего комплекса областного управления;

5) вносить предложения Губернатору Ивановской области об изменении структуры Департамента по согласованию с руководителем соответствующего комплекса областного управления;

6) утверждать положения об управлениях, отделах Департамента;

7) подготавливать в установленном порядке документы для присвоения почетных званий и награждения государственными наградами Российской Федерации и почетными грамотами Губернатора Ивановской области особо отличившихся работников аппарата Департамента;

8) создавать при Департаменте совещательные и консультативные органы, в том числе коллегии, определять их состав, компетенцию и порядок деятельности по согласованию с руководителем соответствующего комплекса областного управления;

9) реализовывать исключительные полномочия в бюджетном процессе, установленные действующим федеральным законодательством, законами Ивановской области;

10) распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Департамента в пределах установленной численности и утвержденными на соответствующий период бюджетных ассигнований;

11) определять порядок завершения исполнения областного бюджета за год по расходам;

12) реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области.

Начальник Департамента в пределах своих полномочий издает распоряжения и приказы.

Начальник КРУ осуществляет общее руководство деятельностью КРУ на основе единоначалия и несет персональную ответственность за возложенную на КРУ задачу. Начальник КРУ имеет право:

1) без доверенности представлять интересы КРУ;

2) предлагать начальнику Департамента к назначению на должность и освобождению от должности работников КРУ;

3) утверждать положения об отделах, входящих в состав КРУ, должностные регламенты государственных гражданских служащих КРУ;

4) утверждать программу ревизий и проверок;

5) ходатайствовать о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания к государственным гражданским служащим КРУ;

6) реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области.

11. Департамент издает в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы и указания, являющиеся обязательными для исполнения исполнительными органами государственной власти Ивановской области.

Начальник КРУ в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Ивановской области издает распоряжения.

12. Расходы на содержание Департамента осуществляются исключительно за счет средств областного бюджета.

13. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

14. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Ивановской области, текущий и иные счета в банках, штампы и бланки со своим наименованием.

КРУ имеет бланки со своим наименованием.

15. Местонахождение Департамента: 153000, г. Иваново, ул. Красной Армии, 11.