Указ Губернатора Ивановской области от 12 июля 2001 г. N 175-УГ "Об утверждении Положения об Уполномоченном (комиссаре) по правам ребенка Ивановской области"

В соответствии со статьей 38(1) Закона Ивановской области "О защите прав ребенка" от 6 мая 1997 г. N 9-ОЗ (в редакции от 6 апреля 2001 г. N 15-ОЗ) постановляю:

1. Утвердить Положение об Уполномоченном (комиссаре) по правам ребенка Ивановской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 2 указа Губернатора Ивановской области от 1 июня 2000 г. N 1-УГ "Об учреждении на территории Ивановской области института Уполномоченного по правам ребенка" (Собрание законодательства Ивановской области, N 11 (149), 15 июня 2000 г.).

3. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Зимина Н.В.

Губернатор Ивановской области

В.И.Тихонов

Положение
об Уполномоченном (комиссаре)
по правам ребенка Ивановской области
(утв. указом Губернатора Ивановской области
от 12 июля 2001 г. N 175-УГ)

I. Общие положения и задачи

1. Должность Уполномоченного (комиссара) по правам ребенка Ивановской области (далее - Уполномоченный) вводится для защиты прав и законных интересов детей.

2. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав и законных интересов ребенка и взаимодействует с областной комиссией по правам человека, комиссией по делам несовершеннолетних, государственными органами, органами местного самоуправления и общественными неправительственными организациями, в компетенцию которых входят вопросы защиты прав и законных интересов ребенка.

3. Уполномоченный руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, другими принципами и нормами международного права, федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

Уполномоченный должен обладать знаниями в области защиты прав человека, в том числе ребенка, иметь юридическое, педагогическое или иное высшее образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет.

Уполномоченный назначается постановлением Законодательного Собрания Ивановской области на срок полномочий Законодательного Собрания Ивановской области очередного созыва. Уполномоченному выдается соответствующее удостоверение.

Уполномоченный может быть досрочно освобожден от должности в связи с:

утратой им гражданства Российской Федерации;

выездом на постоянное место жительства за пределы области;

досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания Ивановской области;

личным заявлением о сложении полномочий и другими случаями, предусмотренными действующим законодательством.

Уполномоченный самостоятельно определяет направления своей работы.

Уполномоченный является членом Ивановской областной комиссии по правам человека, на правах заместителя председателя комиссии.

Уполномоченный ежегодно представляет Главе администрации области и Председателю Законодательного Собрания информацию о ситуации с соблюдением прав и законных интересов ребенка в Ивановской области.

В ежегодном отчете Уполномоченного должны содержаться общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка в Ивановской области, и должны быть указаны органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, систематически нарушающие права ребенка и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.

4. Основными задачами Уполномоченного являются:

содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод ребенка;

всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;

обеспечение соблюдения и уважения прав, свобод и достоинства ребенка родителями, государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, физическими и юридическими лицами;

анализ состояния дел по соблюдению прав ребенка в Ивановской области;

подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства, законодательства Ивановской области о правах ребенка и приведению его в соответствие с международными нормами;

содействие участию администрации Ивановской области в международном сотрудничестве по обеспечению прав ребенка.

II. Функции Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2. Уполномоченный:

осуществляет прием граждан, рассматривает заявления и обращения по поводу нарушения прав ребенка, жалобы на действия, бездействие или решения государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, других физических и юридических лиц, нарушающих права и свободы ребенка. Жалобы могут подаваться гражданами и организациями;

ведет производство по делам о нарушениях прав ребенка, начатым по жалобам или по собственной инициативе;

оказывает гражданам и организациям, защищающим права ребенка, бесплатную правовую помощь по вопросам, входящим в его компетенцию;

направляет предложения, рекомендации государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, другим физическим и юридическим лицам, допускающим нарушения прав ребенка;

осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом и настоящим Положением.

III. Права Уполномоченного

1. Уполномоченный вправе возбудить производство по делу о нарушении прав ребенка по жалобе только в том случае, если у заявителя нет иных правовых средств защиты, либо все иные правовые средства не дали результатов. В иных случаях Уполномоченный может дать заявителю необходимые разъяснения и указать меры, которые тот может предпринять для защиты охраняемых законом интересов ребенка. По делу, принятому судом к производству, Уполномоченный приостанавливает свое производство по данному делу.

Уполномоченный вправе сам передать жалобу гражданина по подведомственности должностному лицу или органу, компетентному в ее разрешении. К жалобе может быть приложено мнение Уполномоченного по существу дела.

О возбуждении производства по делу одновременно с заявителем должен быть извещен государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, действия или решение которого обжалуются.

Уполномоченные не вправе передавать обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) органам, учредителям и организациям, решения и действия (бездействия) которых обжалуются.

При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав ребенка либо в случаях, имеющих особое общественное значение, Уполномоченный вправе возбудить производство по этим делам по собственной инициативе, известив о возбуждении производства по делу соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, физическое лицо.

Уполномоченный вправе провести производство по делу самостоятельно или обратиться с просьбой провести проверку всех или части обстоятельств, подлежащих выяснению, к компетентным органам или должностным лицам.

2. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:

посещать государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, неправительственные организации (учреждения), деятельность которых связана с детьми;

запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц любые необходимые для производства по делу сведения, документы и материалы;

получать объяснения от лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению;

знакомиться самостоятельно или совместно с государственными органами и должностными лицами с деятельностью государственных, муниципальных и иных учреждений, относительно которых он располагает информацией о грубых или массовых нарушениях прав ребенка;

при предъявлении удостоверения в любое время суток и без предварительного уведомления посещать любые учреждения, организации, где находятся дети, на территории Ивановской области.

Должностные лица бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.

Уполномоченный обязан информировать заявителя о ходе производства по делу и по завершении такового сообщить о принятых мерах либо о том, что нарушений прав ребенка не установлено.

3. О возбуждении, ходе и результатах производства по делам, связанным с нарушениями прав ребенка в деятельности правоохранительных органов, Уполномоченный извещает Главу администрации Ивановской области.

4. В случаях, если в процессе производства по жалобе обнаруживаются признаки уголовно наказуемого деяния, Уполномоченный передает имеющиеся в его распоряжении материалы органам, к ведению которых отнесено возбуждение уголовных дел по установленным фактам. В случае возбуждения уголовного дела Уполномоченный приостанавливает дальнейшее производство по делу, известив об этом заявителя.

5. До принятия окончательного решения материалы, полученные в ходе производства по делу, разглашению не подлежат.

Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе производства по делу сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их согласия.

6. По результатам производства по делу, связанному с нарушением прав ребенка действиями или решениями государственных органов Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Ивановской области, либо их должностных лиц, Уполномоченный вправе:

принимать и направлять органу или должностному лицу, в действиях которого он усматривает нарушение прав ребенка, свое решение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

опубликовать сообщение о результатах производства по делу о нарушениях прав ребенка. Решение о публикации доводится до сведения органа или должностного лица, в действиях которого обнаружены нарушения прав ребенка. По инициативе последних к публикуемому сообщению должно быть приложено объяснение ими своей позиции и действий.

7. По результатам изучения информации о нарушениях прав ребенка, рассмотрения жалоб, заявлений и обращений граждан Уполномоченный вправе:

направить органам государственной власти, органам местного самоуправления и их должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка и совершенствованию административных процедур, затрагивающих права ребенка.

8. Уполномоченный участвует в заседаниях органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка.

IV. Обеспечение деятельности Уполномоченного

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица в пределах установленных полномочий содействуют работе Уполномоченного, представляют по его запросам материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

При Уполномоченном для оказания ему консультативной помощи может создаваться экспертная группа по вопросам защиты прав ребенка.

Организационное и материально - техническое обеспечение деятельности Уполномоченного (комиссара) по правам ребенка осуществляется аппаратами Законодательного Собрания и администрации Ивановской области.