Приложение. Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее городское и сельское поселение по реализации требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Приложение N 1

к Постановлению

Главы администрации

Шуйского муниципального района

от 21 июля 2008 г. N 309

Положение
о проведении смотра-конкурса на лучшее городское и сельское поселение по
реализации требований Федерального закона от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления
в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

I. Смотр-конкурс проводится в целях:

1. Улучшения работы по вопросам выполнения полномочий в области безопасности жизнедеятельности.

2. Обновления и содержания в надлежащем виде нормативных и рабочих документов администрациями городских и сельских поселений.

3. Обобщения и распространения передового опыта по вопросам выполнения полномочий в области безопасности жизнедеятельности.

4. Подготовки к проверке в февраля 2009 года проводимой ГУ МЧС России по Ивановской области под руководством Правительством Ивановской области.

II. Основы организации смотра-конкурса.

Смотр-конкурс проводится на основании Решения КЧС Центрального Федерального Округа от 17 апреля 2008 года.

Смотр-конкурс проводится на основании нормативно-правового акта главы органа местного самоуправления.

Общее руководство смотром-конкурсом осуществляет Главное управление МЧС России по Ивановской области. В муниципальных образованиях работу по проведению смотра-конкурса организует комиссия Шуйского муниципального района, созданная решением Главы администрации Шуйского муниципального района.

Смотр-конкурс проводится в период с 21 июля по 08 августа 2008 года. КЧС и ОПБ Шуйского муниципального района проверяет реализацию 131-ФЗ в городских и сельских поселениях по вопросам безопасности жизнедеятельности, в соответствии с настоящим положением, проводит смотр-конкурс на лучшее городское (сельское) поселение и подводит итоги с определением 1, 2, 3 места.

Результаты смотра-конкурса оформляются протоколами заседания комиссии и учитываются при подведении итогов работы Шуйского муниципального района за год.

Органы местного самоуправления, занявшие 1, 2, 3 места по итогам смотра-конкурса поощряются Главой Шуйского муниципального района.

III. Порядок оценки

Определение лучшего муниципального образования осуществляется путем оценки по отдельным направлениям их деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения с выведением общих итогов.

Оценка деятельности муниципальных образований осуществляется по результатам: выполнения ими своих полномочий в соответствии с Федеральным законодательством, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, выполнению ими задач и функций, указанных в Положении о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации в соответствии с Инструкцией по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России от 3 марта 2005 г. N 125, а также Инструкцией по проверке и оценке состояния гражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России от 01 марта 2004 N 97 на основе анализа отчетных данных, представленных в главное управление МЧС России по Ивановской области;

IV. Методика оценки деятельности сельского (городского)
поселения по вопросам безопасности жизнедеятельности

N п/п	Проверяемые вопросы и параметры	критерии оценки
1. Наличие нормативно-правовой базы
1	Наличие принятых нормативно-правовых актов в соответствии с распоряжением Губернатора Ивановской области от 7 марта 2006 г. N 156-р "Об утверждении плана разработки нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в муниципальных образованиях Ивановской области"	- разработана в полном объеме - 3 балла - разработана не вполном объеме - 1 балл - не разработана -исключается издальнейшего участия в конкурсе
2. Наличие планирующих документов
1	Наличие планирующих документов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: а) План действий по предупреждению и ликвидации ЧС Поселения и 5-ь приложений к нему; б) План работа КЧС и ОПБ на 2008 г. с 2-3-я протоколами заседаний) в) План основных мероприятий по вопросам ГОЧС	Разработаны в полном объеме - 3 балла Разработаны не в полном объеме - 1 балл - не разработаны - исключается из дальнейшего участия в конкурсе
2	Наличие планирующих документов по вопросам гражданской обороны: а) План гражданской обороны и 11-ь приложений к нему; б) План приема и размещения эваконаселения на территории поселения; в) План работы приемной эвакокомиссии поселения с 2-я протоколами заседаний)	Разработаны в полном объеме - 3 балла Разработаны не в полном объеме -1 балл - не разработаны -исключается из дальнейшего участия в конкурсе
3	Наличие планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности а) Перспективные планы поселения по вопросам обеспечения пожарной безопасности; б) Решение совета поселения на финансирование мероприятий пожарной безопасности (Постановление Главы поселения)	Разработаны в полном объеме -3 балла Разработаны не в полном объеме - 1 балл - не разработаны -исключается из дальнейшего участия в конкурсе
3. Выполнение полномочий органов местного самоуправления в области безопасности жизнедеятельности
1.	Организация работы по разработке и выполнению положений законодательных, нормативных правовых и иных актов, организационно-планирующих и методических документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
2.	Организация работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях а) План работы комиссии по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) объектов экономики на территории поселения с 2-я протоколами заседания	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
3.	Готовность систем управления, связи, оповещения и информирования населения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях и при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
4.	Готовность сил и средств гражданской обороны и РСЧС к выполнению задач по предназначению. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и ("или) аварийно-спасательных формирований. а) Договора (соглашения) со спасателями г.о. Шуя, организациями, предприятиями	"готов к выполнению задач" "ограниченно готов к выполнению задач" "не готов к выполнению задач"
5.	Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций а) Решение совета поселения на финансирование мероприятий для ликвидации последствий ЧС (Постановление Главы поселения)	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
6.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях а) Постановление о создании и функционировании учебно-консультационных пунктов на территории поселения б) Расписание занятий, конспекты, журналы учета занятий с населением по данной теме.	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
7.	Организация и осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, территорий от чрезвычайных ситуаций и от современных средств поражения. а) Постановление о создании и функционировании учебно-консультационных пунктов на территории поселения б) Расписание занятий, конспекты, журналы учета занятий с населением по данной теме.	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
8.	Создание и поддержание в состоянии готовности объектов гражданской обороны а) Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) б) Противорадиационные укрытия (ПРУ)	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
9.	Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств а) Постановление о создании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
10.	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья а) Постановление "О мерах по предотвращению несчастных случаев на водоемах поселения в 2008 г." б) Постановление "О проведении месячника безопасности людей на водных объектах поселения"	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
11.	Результаты плановой проверки муниципального образования в 2008 году	"готов к выполнению задач" "ограниченно готов к выполнению задач" "не готов к выполнению задач"
	Общий итоговый балл по всем пунктам методики

Оценка каждого показателя проводится в трехбалльной системе. Соответствие оценки показателей количеству баллов:

"соответствует предъявляемым требованиям" - 3 баллам;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" - 1 баллу;

"не соответствует предъявляемым требованиям" - 0;

или

"готов к выполнению задач" - 3 баллам;

"ограниченно готов к выполнению задач" - 1 баллу;

"не готов к выполнению задач" - 0.

При передаче полномочий по соглашению выставляется оценка 3 балла по каждому из переданных полномочий.

Оценка показателей проводится комиссией на основании сведений, документов и материалов о работе муниципальных образований, представленных в комиссию.

Комиссия обобщает представленные материалы, выставляет оценки за каждый показатель и суммирует баллы по всем показателям для каждого муниципального образования.

За практическую деятельность по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имевшихся в 2008 году комиссия вправе дополнительно добавлять по 3 балла за каждую "чрезвычайную ситуацию, если силы и средства РСЧС муниципального образования справились с поставленными перед ними задачами, а также снижать по 3 балла за каждую чрезвычайную ситуацию, если силы и средства РСЧС муниципального образования не справились с поставленными перед ними задачами.

Победителями в каждой группе муниципальных образований признаются три муниципальных образования, набравших наибольшие суммы баллов.

Для проведения оценки комиссией составляются оценочные листы по деятельности муниципальных образований, участвующих в смотре-конкурсе, в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Оценочные листы составляются отдельно по каждой группе муниципальных образований. Ниже приведен пример оценочного листа.

Оценочный лист

N п/п	Показатели	Оценка (в баллах)
		Муниципальное образование	Муниципальное образование	...	Муниципальное образование
1
2
3
...	...
Итого (сумма баллов):
Место

Оценочные листы заполняются на основании сведений, документов и материалов о работе муниципальных образований, представленных в комиссию.

Порядок оценки деятельности, муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения приведен в приложении к настоящему Положению.

Изменение оценочных показателей, а также порядка расчета оценочных критериев до подведения итогов текущего смотра-конкурса не допускается.

Комиссия обобщает представленные материалы, путем суммирования баллов по всем показателям для каждого муниципального образования.

Комиссия подводит итоги и определяет победителей отдельно в каждой группе муниципальных образований.

Определение победителей смотра-конкурса осуществляется из числа муниципальных образований, набравших наибольшее количество баллов с учетом результатов деятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

IV. Подведение итогов смотра-конкурса

По итогам смотра-конкурса комиссия принимает мотивированное решение.

Решение комиссии о подведении итогов смотра-конкурса должно содержать предложения по определению победителей.

Комиссия ГУ МЧС России по Ивановской области готовит в установленном порядке проект приказа начальника Главного управления об утверждении итогов смотра-конкурса за 2008 год, в котором определяются муниципальные образования, занявшие призовые места и предусматривается их награждение.

Решение комиссии о подведении итогов смотра-конкурса направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

По итогам конкурса на муниципальные образования, занявшие первые места в каждой группе, заполняется оценочный лист их деятельности, который направляется до 25 августа 2008 года в Главное управление МЧС России по Ивановской области. В сентябре, на заседании КЧС и ОПБ области принимается решение о победителях конкурса.