Приложение 1. Сводная таблица оценки плана реформирования муниципальных финансов

Приложение 1

к Порядку

Сводная таблица оценки плана реформирования муниципальных финансов

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2009 г.

Код	Направление (критерий оценки)	План выполнения на 01.01.2010	Порядок оценки	Плановая (заявленная) оценка, баллов
А	Среднесрочное финансовое планирование		max 5 баллов
А1	Утвержден порядок составления и принятия местного бюджета на трехлетний период (да/нет)		Выполнение критерия - 1 балл
А2	Принят местный бюджет на очередной финансовый год и плановый период (да/нет)		Выполнение критерия - 4 балла
В	Внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат		max 20 баллов
В1	Утвержден порядок составления, рассмотрения, принятия и контроля за исполнением ведомственных целевых программ (да/нет)		Выполнение критерия - 1 балл
В2	Утвержден порядок составления, рассмотрения, принятия и контроля за исполнением долгосрочных целевых программ (да/нет)		Выполнение критерия - 1 балл
В3	Утвержден порядок составления, рассмотрения, утверждения и контроля за исполнением муниципальных заданий (да/нет)		Выполнение критерия - 1 балл
В4	Доля расходов на ведомственные и долгосрочные целевые программы, отвечающие базовым принципам программно-целевого планирования, в общем объеме расходов на ведомственные и долгосрочные целевые программы (%)		От 50% до 75% - 3 балла; более 75% - 7 баллов
В5	Доля расходов местного бюджета, которым в соответствие поставлены количественно измеримые показатели результатов деятельности (в общем объеме расходов местного бюджета), %		От 25% до 50% - 5 баллов; от 50% до 75% - 8 баллов; более 75% - 10 баллов
С	Стандартизация муниципальных услуг		max 15 баллов
С1	Количество муниципальных услуг, в отношении которых утверждены стандарты качества, устанавливающие набор проверяемых требований к качеству оказания муниципальных услуг:		max 10 баллов
	- ключевых муниципальных услуг		1 балл за каждую услугу
	- прочих муниципальных услуг		0,25 балла за каждую услугу
С2	При разработке стандартов качества муниципальных услуг учитывалось мнение получателей муниципальных услуг (да/нет)		Выполнение критерия - 2 балла
С3	Установлен порядок оценки выполнения стандартов качества муниципальных услуг населением муниципального образования (да/нет)		Выполнение критерия - 3 балла
D	Формирование реестров муниципальных услуг		max 10 баллов
D1	Утвержден реестр (перечень) муниципальных услуг с указанием категорий получателей муниципальных услуг (да/нет)		Выполнение критерия - 2 балла
D2	Реестр муниципальных услуг охватывает не менее 80% бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (да/нет)		Выполнение критерия - 2 балла
D3	Доля муниципальных услуг из реестра, в отношении которых приняты муниципальные правовые акты, описывающие содержание муниципальных услуг и порядок действий получателей, необходимых для получения соответствующих услуг (%)		От 20% до 50% - 2 балла; от 50% до 75% - 4 балла; от 75% до 100% - 5 баллов; 100% - 6 баллов
E	Создание и расширение числа автономных муниципальных учреждений		max 15 баллов
E1	Число муниципальных автономных учреждений, оказывающих муниципальные услуги (ед.)		От 1 до 3 - 2 балла; от 4 до 7 - 4 балла; от 8 до 10 - 6 баллов; более 10 - 8 баллов
E2	Доля расходов на финансовое обеспечение деятельности автономных учреждений в общем объеме бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (%)		1-3% - 2 балла; 4-7% - 5 баллов; >7% - 7 баллов
F	Повышение эффективности принятия решений об осуществлении инвестиций		max 10 баллов
F1	Утвержден порядок учета социальных эффектов реализации инвестиционных проектов при принятии решений об осуществлении бюджетных инвестиций (да/нет)		Выполнение критерия - 1 балл
F2	Утвержден порядок учета эксплуатационных расходов, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов, при принятии решений об осуществлении бюджетных инвестиций (да/нет)		Выполнение критерия - 1 балл
F3	Доля бюджетных инвестиций, осуществляемых в рамках ведомственных и (или) долгосрочных целевых программ (%)		25-50% - 3 балла; 50-75% - 5 баллов; >75% - 8 баллов
G	Сокращение и мониторинг кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений		max 5 баллов
G1	Утвержден порядок мониторинга кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений (да/нет)		Выполнение критерия - 1 балл
G2	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений (да/нет)		Выполнение критерия - 2 балла
G3	Объем кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений (без учета муниципального долга) составляет не более 1/12 расходов местного бюджета без учета субвенций из вышестоящих бюджетов (да/нет)		Выполнение критерия - 2 балла
H	Обоснование и учет расходов на оказание муниципальных услуг		max 10 баллов
H1	Утвержден порядок расчета расходов местного бюджета на оказание муниципальных услуг и (или) порядок обоснования (планирования) бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (да/нет)		Выполнение критерия - 3 балла
H2	Закреплены инструменты и механизмы, обеспечивающие текущий учет расходов местного бюджета на отдельные муниципальные услуги (да/нет)		Выполнение критерия - 3 балла
H3	Доля расходов местного бюджета на оказание муниципальных услуг, имеющих счетные и проверяемые финансовые обоснования (%)		20-50% - 1 балл; 50-75% - 2 балла; 75-90% - 3 балла; >90% - 4 балла
I	Обеспечение публичности информации о местных финансах		max 10 баллов
I1	Утвержден порядок раскрытия информации о муниципальных финансах, предусматривающий регулярную публикацию информации о местных финансах в СМИ и (или) сети Интернет (да/нет)		Выполнение критерия - 2 балла
I2	Создан официальный сайт в сети Интернет (либо раздел на официальном сайте местной администрации) для размещения информации о местных финансах (да/нет)		Выполнение критерия - 2 балла
I3	В средствах массовой информации и (или) сети Интернет регулярно публикуется следующая информация:
	- информация о размере и структуре муниципального долга (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- ведомственные и долгосрочные целевые программы (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- информация об исполнении целевых программ (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- информация об инвестиционных проектах, финансируемых из местного бюджета и ходе их реализации (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- стандарты качества муниципальных услуг (да/нет)		Выполнение критерия - 1 балл
	- информация о поставщиках муниципальных услуг и порядке действий, которые необходимо совершить для получения муниципальных услуг (да/нет)		Выполнение критерия - 1 балл
	- информация о соблюдении стандартов качества муниципальных услуг в разрезе поставщиков услуг (да/нет)		Выполнение критерия - 1 балл
	- актуальная редакция местного бюджета (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- отчетность об исполнении местного бюджета (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- информация о кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- муниципальные задания (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- реестр муниципальных унитарных предприятий (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- информация о ценных бумагах, находящихся в собственности муниципального образования (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- реестр расходных обязательств муниципального образования (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	- информация о предоставляемых за счет местного бюджета льготах, пособиях и компенсациях (да/нет)		Выполнение критерия - 0,25 балла
	Итого		max 100 баллов

Правила расчета и оценки выполнения критериев

1. По критериям А1-А2 требуется утверждение решением представительного органа местного самоуправления.

2. По критериям В1-В3 требуется утверждение муниципальным правовым актом местной администрации.

3. По критерию В4 показатель рассчитывается на основе утвержденного местного бюджета на 2009 или 2010 год.

К базовым принципам программно-целевого планирования, применяемым для оценки планов реформирования муниципальных финансов, относятся:

- целевая программа содержит описание цели, обоснование цели, описание задач и мероприятий, направленных на достижение цели, объемов бюджетного финансирования;

- целевая программа содержит количественные показатели достижения цели, а также их конечные и промежуточные значения;

- задачи программы отражают планы по достижению определенных результатов к определенному сроку;

- мероприятия программы отражают дробные действия (в т.ч. масштаб данных действий), которые планируется осуществить для решения задач программы;

- все мероприятия программы представляют собой единовременные действия, необходимые для решения задач программы; в составе расходов на реализацию мероприятий программы отсутствуют текущие расходы местного бюджета;

- цель программы, задачи и мероприятия непосредственно согласованы друг с другом;

- объем расходов на реализацию программы представлен в разбивке по годам реализации, главным распорядителям бюджетных средств, источникам финансирования (при наличии нескольких источников).

4. По критерию В5 показатель рассчитывается на основе утвержденного местного бюджета на 2009 или 2010 год в отношении общего объема расходов местного бюджета.

В качестве документов, устанавливающих целевые значения показателей результатов расходования бюджетных средств, могут выступать, долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, иные утвержденные муниципальными правовыми актами программы осуществления расходов, содержащие значения количественно измеримых результатов реализации программы, муниципальные задания главных распорядителей бюджетных средств в случае раздельного отражения в них ассигнований на оказание отдельных муниципальных услуг.

5. По критерию С1 стандарты качества муниципальных услуг должны быть утверждены муниципальными правовыми актами местной администрации или решениями представительного органа местного самоуправления.

К ключевым муниципальным услугам относятся дошкольное образование, дополнительное образование, общее образование, амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарная медицинская помощь, скорая медицинская помощь, музейно-выставочные услуги, библиотечное обслуживание.

Стандарты качества по видам (подвидам) вышеуказанных муниципальных услуг учитываются как стандарт качества по одной ключевой услуге.

6. По критерию С3 требуется утверждение муниципальным правовым актом местной администрации или решением представительного органа местного самоуправления.

7. По критерию D1 требуется утверждение муниципальными правовыми актами местной администрации или решениями представительного органа местного самоуправления.

8. По критерию D2 показатель рассчитывается на основе утвержденного местного бюджета на 2009 или 2010 год.

9. По критерию D3 требуется утверждение муниципальными правовыми актами местной администрации или решениями представительного органа местного самоуправления.

Критерий может быть зачтен только при условии выполнения критериев D1 и D2.

10. По критерию Е2 показатель рассчитывается на основе утвержденного местного бюджета на 2010 год.

11. По критериям F1-F2 требуется утверждение муниципальным правовым актом местной администрации или решением представительного органа местного самоуправления.

12. По критерию F3 показатель рассчитывается на основе утвержденного местного бюджета на 2010 год.

13. По критерию G1 требуется утверждение муниципальным правовым актом местной администрации.

14. По критерию G2 показатель рассчитывается по состоянию на 01.01.2010.

15. По критерию G3 показатель рассчитывается по состоянию на 01.01.2010 в отношении утвержденного местного бюджета на 2010 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 27 ноября 2009 г. N 329-п пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. По критериям Н1 - Н2 требуется утверждение муниципальным правовым актом местной администрации, решением представительного органа местного самоуправления или установление финансовым органом методики, в соответствии с которой должно осуществляться планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг.

17. По критерию Н3 показатель рассчитывается на основе утвержденного местного бюджета на 2010 год.

18. По критерию I1 требуется утверждение муниципальным правовым актом местной администрации.

19. По критерию I2 требуется закрепление официального статуса сайта муниципальным правовым актом.