Приложение. Положение о социальной карте жителя Ивановской области

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 17 апреля 2008 г. N 71-п

Положение
о социальной карте жителя Ивановской области

Настоящее Положение определяет:

цели и задачи внедрения социальной карты жителя Ивановской области (далее - социальная карта);

участников региональной системы социальных карт;

содержание и статус социальной карты;

требования к внешнему виду (дизайну) и технические характеристики социальной карты;

технические требования к электронным компонентам социальной карты;

требования к регистру карт;

порядок выпуска, обращения и прекращения действия социальных карт;

права и обязанности держателя социальной карты.

1. Основные термины и определения

В настоящем Положении используются следующие понятия:

льготополучатель - гражданин, имеющий место жительства в Ивановской области и обладающий правом на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области;

социальная карта жителя Ивановской области - многофункциональная персонифицированная пластиковая карта, которая выдана льготополучателю, зарегистрированному в регистре социальных карт, и являющаяся персональным электронным ключом доступа к информации о держателе данной карты;

регистр социальных карт (далее - регистр карт) - информационный ресурс Ивановской области, содержащий информацию о выданных социальных картах, персональную информацию о держателях социальных карт и их правах на социальную поддержку, перечень видов и кодов социальной поддержки, а также информацию, необходимую для взаимодействия участников региональной системы социальных карт;

держатель социальной карты - льготополучатель, получивший в установленном порядке социальную карту и использующий ее для подтверждения и реализации своих прав на социальную поддержку;

региональная система социальных карт - совокупность юридических и физических лиц, взаимодействующих в процессе оказания и получения социальной поддержки с использованием социальной карты в качестве средства учета и идентификации личности, платежного средства, средства, подтверждающего право на определенный вид социальной поддержки, и учитываемых в автоматизированной системе персонального учета;

уполномоченная организация - организация, созданная Правительством Ивановской области и/или отобранная на конкурсной основе, уполномоченная на ведение регистра карт, обеспечивающая взаимодействие участников региональной системы социальных карт, выпуск социальных карт и эксплуатацию программно-технического комплекса по обслуживанию социальных карт;

социальный регистр населения (далее - регистр населения) - информационный ресурс Ивановской области, формируемый в виде базы данных, содержащей информацию о льготополучателях;

база данных учета предоставленной социальной поддержки (далее - база учета) - информационный ресурс Ивановской области, содержащий информацию персонального учета фактически предоставленной льготополучателям социальной поддержки;

код категории льготополучателя (далее - код льготополучателя) - цифровой код для конкретного вида категории граждан, имеющих право на получение социальной поддержки;

приложение социальной карты - данные, размещенные на социальной карте, позволяющие держателю социальной карты получать социальную поддержку;

социальный дисконт - скидка, предоставляемая держателям социальных карт в организациях, определенных участниками региональной системы социальных карт;

персонализация социальной карты - оформление внешнего вида социальной карты, запись в память и на магнитную полосу персональных данных держателя социальной карты и других данных;

эмиссия социальных карт - деятельность по выпуску социальных карт, открытию счетов и расчетно-кассовому обслуживанию клиентов при совершении операций с использованием выданных им социальных карт;

эмитент социальных карт - организатор, участник эмиссии социальных карт.

2. Цели и задачи внедрения социальной карты

2.1. Целями внедрения социальной карты являются:

обеспечение адресного предоставления мер социальной поддержки населению;

повышение эффективности и качества социального обслуживания населения в организациях различных форм собственности;

повышение эффективности использования и обеспечение экономии бюджетных средств, выделяемых на социальные нужды;

обеспечение возможности межбюджетного взаимодействия на региональном уровне;

обеспечение государственного контроля за использованием бюджетных средств на предоставление мер социальной поддержки.

2.2. Внедрение социальной карты обеспечивает решение следующих основных задач:

обеспечение полного и персонального учета фактически предоставленной льготополучателям социальной поддержки;

предоставление органам государственной власти Ивановской области информации для прогнозирования бюджетных расходов, планирования бюджета Ивановской области и анализа социально-экономических процессов;

интеграция информационных ресурсов Ивановской области, связанных с предоставлением социальной поддержки;

автоматизация учета граждан, имеющих место жительства в Ивановской области и имеющих право на социальную поддержку из бюджета Российской Федерации, Ивановской области, бюджетов муниципальных образований, и объема полученных ими услуг;

автоматизация учета субъектов потребительского рынка и системы социального обслуживания, действующих в региональной системе социальных карт, и объема предоставленных услуг;

развитие системы безналичных расчетов на потребительском рынке Ивановской области и в системе социального обслуживания населения;

обеспечение перечислений компенсационных и иных выплат льготополучателям из бюджета Российской Федерации, Ивановской области, бюджетов муниципальных образований непосредственно на персонифицированные счета граждан;

обеспечение расчета средств, возмещаемых из соответствующего бюджета организациям, оказавшим социальные услуги, и выплачиваемых льготополучателям денежных средств, в соответствии с законодательством;

автоматизация системы расчетов бюджетов Ивановской области и муниципальных образований с организациями - участниками региональной системы социальных карт за фактически оказанные услуги льготополучателям - держателям социальной карты.

3. Участники региональной системы социальных карт

Участниками региональной системы социальных карт являются:

держатели социальных карт;

уполномоченная организация;

центральные и территориальные исполнительные органы государственной власти Ивановской области и подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия;

органы и организации, принимающие к обслуживанию социальную карту и обеспечивающие предоставление ее держателям определенных услуг;

организации, привлекаемые в установленном порядке для выполнения работ по изготовлению социальных карт, техническому и технологическому обслуживанию региональной системы социальных карт (далее - эмитент социальной карты).

4. Содержание и статус социальной карты

4.1. На социальной карте располагаются следующие обязательные приложения:

4.1.1. Идентификационное приложение, включающее:

идентификационные данные социальной карты, содержащие номер и серию социальной карты;

данные держателя социальной карты - социальный идентификационный номер, фамилия, имя, отчество, пол и дата рождения.

4.1.2. Социальное приложение, включающее:

реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность держателя социальной карты;

страховой номер индивидуального лицевого счета в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации;

социальный идентификационный номер;

код льготы льготополучателя;

информацию о форме (натуральная/денежная) социальной поддержки;

виды социальной поддержки и сроки действия предоставляемых видов социальной поддержки.

4.1.3. Транспортное приложение, связанное с предоставлением мер социальной поддержки по проезду на пассажирском транспорте общего пользования, деятельность которого регулируется органами государственной власти Ивановской области.

4.1.4. Служебное приложение, включающее служебные данные организации - эмитента социальной карты.

4.2. Социальная карта может содержать следующие дополнительные приложения:

банковские приложения;

иные приложения (платежные, налоговые и т.д.), непосредственно не связанные с предоставлением и учетом социальной поддержки.

4.3. Социальная карта является собственностью Ивановской области.

5. Требования к внешнему виду (дизайну) и технические
характеристики социальной карты

5.1. Социальная карта представляет собой персонифицированную пластиковую карту, изготовленную в соответствии со стандартами ISO/IEC 7810 и ISO/IEC 7816, установленными международной платежной системой.

5.2. На социальной карте размещаются следующие визуальные элементы:

Герб Ивановской области;

текст "СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА";

название региона: Ивановская область;

наименование и логотип эмитента социальной карты;

наименование и логотип платежной системы;

телефон клиентской поддержки социальной карты;

наименование городского округа, муниципального района, в котором проживает держатель социальной карты;

фотография держателя социальной карты (для держателей социальных карт моложе 10 лет наличие фотографии необязательно);

полоса с подписью держателя социальной карты (для держателей социальных карт моложе 10 лет наличие образца подписи необязательно);

фамилия, имя, отчество держателя социальной карты;

штрих-код с номером и серией социальной карты.

5.3. Визуальные данные наносятся способом печати, обеспечивающим качество изображения. Социальная карта покрывается защитными слоями на каждой стороне.

5.4. В поле полосы социальной карты для подписи размещается образец подписи держателя социальной карты, перенесенной электронным путем.

6. Технические требования к электронным
компонентам социальной карты

6.1. Идентификационные данные социальной карты формируются при первом обращении льготополучателя за ее оформлением в территориальный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения, присваиваются однократно и изменяются в течение жизни льготополучателя только при изменении его учетных данных (пола, фамилии, имени, отчества или даты рождения), что требует повторной регистрации в регистре населения и регистре карт.

6.2. Идентификационные данные социальной карты наносятся на поверхность социальной карты в форме, пригодной для визуального чтения, и в форме штрихового кода в символике Code 128.

6.3. Для идентификации социальной карты допускается использование серийного номера ее бесконтактного модуля.

6.4. Распределение памяти социальной карты определяется решением уполномоченной организации.

7. Требования к регистру карт

7.1. Регистр карт содержит:

информацию о выданных социальных картах;

персональную информацию о держателях социальных карт и их правах на социальную поддержку;

справочники, кодификаторы и классификаторы, используемые в системе социальной защиты населения.

7.2. В регистре карт собирается и хранится следующая информация о держателях социальных карт:

социальный идентификационный номер гражданина и дата его присвоения;

фамилия, имя и отчество;

дата рождения;

пол;

адрес места жительства;

вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность льготополучателя (наименование, серия, номер, дата и место выдачи);

сведения о совместно проживающих членах семьи (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность);

основания для получения социальной поддержки (вид, номер и дата соответствующего документа);

категория льготополучателя, к которой относится гражданин;

информация о форме (натуральная/денежная) получения мер социальной поддержки, входящих в состав социального пакета;

перечень видов социальной поддержки, на которые у льготополучателя есть право (с указанием начала и окончания срока);

данные социальных приложений;

лицевые счета в системе оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства;

дата внесения сведений о льготополучателе в регистр карт;

дата выбытия и причина выбытия из регистра карт;

дата внесения в регистр карт последней информации о льготополучателе.

7.3. Формирование и использование регистра карт осуществляется уполномоченной организацией на основе информации, полученной из регистра населения.

7.4. Информация регистра карт используется для ведения базы учета, которая формируется в уполномоченной организации на основании данных, полученных от организации, принимающей к обслуживанию социальную карту.

8. Порядок выпуска, обращения и прекращения
действия социальных карт

8.1. Формы документов, регламентирующих выпуск, обращение и прекращение действия социальных карт, процедуры их обмена, приема, передачи и обработки, технологические регламенты работы с различными участниками региональной системы социальных карт, разрабатываются уполномоченной организацией и согласовываются с Департаментом социальной защиты населения Ивановской области.

8.2. Порядок оформления социальных карт:

8.2.1. Для оформления социальной карты льготополучатель обращается по месту жительства в пункты приема анкет-заявок и выдачи социальных карт, образуемые территориальными исполнительными органами государственной власти Ивановской области по социальной защите населения в муниципальных районах и городских округах (далее - территориальные органы по социальной защите населения), с анкетой-заявкой на изготовление ему социальной карты; одновременно предъявляются документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на социальную поддержку.

Анкета-заявка после проверки содержащихся в ней сведений заверяется подписью специалиста территориального органа по социальной защите населения, проводится фотографирование льготополучателя, и анкета-заявка направляется в уполномоченную организацию для дальнейшей обработки.

Уполномоченная организация самостоятельно формирует социальный идентификационный номер и обеспечивает хранение электронных копий анкет-заявок в течение 5 лет.

8.2.2. Уполномоченная организация направляет данные о льготополучателе участникам региональной системы социальных карт в установленном порядке и получает от них необходимую дополнительную информацию для размещения на социальной карте и в регистре карт.

8.2.3. Уполномоченная организация информирует заинтересованных участников региональной системы социальных карт о регистрации льготополучателя в регистре карт и передает им соответствующий социальный идентификационный номер, информацию и сведения о мерах социальной поддержки, оказываемых ими держателю социальной карты.

8.2.4. В случае использования социальной карты с банковским приложением держатель социальной карты вправе открыть банковский счет и осуществлять все операции, предусмотренные банком для держателя данного счета.

8.2.5. После получения и проверки данных о льготополучателе уполномоченная организация направляет их организации-изготовителю социальных карт.

8.2.6. Выдача социальных карт осуществляется в пунктах приема анкет-заявок и выдачи социальных карт, образуемых территориальными органами по социальной защите населения, лично льготополучателю под подпись. При выдаче социальной карты или при обращении держателя социальной карты оператор пункта приема анкет-заявок и выдачи социальных карт проверяет работоспособность социальной карты.

8.2.7. Порядок информационного обмена между участниками региональной системы социальных карт определяется уполномоченной организацией с учетом выполнения требований информационной безопасности по согласованию с Департаментом социальной защиты населения Ивановской области.

8.2.8. Проверка работоспособности приложений социальной карты осуществляется уполномоченной организацией.

8.3. Порядок обращения социальных карт:

8.3.1. Уполномоченная организация осуществляет регистрацию организаций, принимающих к обслуживанию социальную карту (за исключением организаций, использующих платежное и транспортное приложения социальной карты), на основании их заявления.

8.3.2. Данные о предоставленной социальной поддержке передаются в уполномоченную организацию для регистрации в базе учета в порядке и по форме, установленными уполномоченной организацией и согласованными с Департаментом социальной защиты населения Ивановской области.

Данные о предоставленной социальной поддержке учитываются в базе учета как по каждой организации, принимающей к обслуживанию социальные карты, так и по каждому держателю социальных карт.

8.4. Порядок прекращения действия социальной карты:

8.4.1. Действие социальных карт прекращается по заявлению держателя социальной карты в случаях:

утраты социальной карты держателем социальной карты;

порчи социальной карты по различным причинам;

изменения учетных данных держателя социальной карты;

или в случаях:

окончания срока действия социальной карты;

в связи со смертью держателя карты.

8.4.2. При прекращении действия социальной карты вывод социальной карты из обращения осуществляется территориальным органом по социальной защите населения.

8.4.3. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 8.4.1 настоящего Положения, уполномоченная организация формирует стоп-листы и рассылает их организациям, принимающим к обслуживанию социальные карты. В стоп-листы включаются идентификационные данные социальной карты, не подлежащие обслуживанию.

8.4.4. Изъятые социальные карты уничтожаются уполномоченной организацией по акту, данные уничтоженных социальных карт помещаются в архив уполномоченной организации.

9. Права и обязанности держателя социальной карты

9.1. Социальная карта предоставляется льготополучателям, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки на территории Ивановской области.

9.2. Держатель социальной карты обязан:

предъявлять в пункты приема анкет-заявок и выдачи социальных карт, образуемые территориальными органами по социальной защите населения, документы, удостоверяющие личность гражданина и подтверждающие его право на предоставление мер социальной поддержки, при оформлении анкеты-заявки на получение социальной карты;

обеспечивать сохранность социальной карты, не допускать ее утраты и умышленной порчи;

не передавать социальную карту другим лицам;

сообщать в территориальные органы по социальной защите населения об изменении учетных данных льготополучателя, а также в случаях неработоспособности, порчи и утраты социальной карты, окончания срока ее действия.