Приложение. Муниципальная программа по формированию, проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, организационному и техническому обеспечению проведения проверок использования земельных участков на 2010 - 2011 годы

Приложение

к постановлению

Главы города Иванова

от 19 мая 2009 г. N 1148

Муниципальная программа
по формированию, проведению государственного кадастрового учета
земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома,
оформлению права муниципальной собственности на земельные участки,
организационному и техническому обеспечению проведения проверок использования земельных участков на 2010 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 11 ноября, 24 декабря 2010 г., 24 января, 21 июня, 24 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 24 декабря 2010 г. N 2645 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы по формированию, проведению
государственного кадастрового учета земельных участков,
на которых расположены многоквартирные дома, оформлению
права муниципальной собственности на земельные участки,
организационному и техническому обеспечению проведения
проверок использования земельных участков на 2010-2011 годы

Наименование программы	Муниципальная программа по формированию, проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, организационному и техническому обеспечению проведения проверок использования земельных участков на 2010-2011 годы
Основание для разработки	Статья 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельный кодекс Российской Федерации,Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
Заказчик	Администрация города Иванова
Разработчик программы	Ивановский городской комитет по управлению имуществом
Исполнители программы	Ивановский городской комитет по управлению имуществом Управление архитектуры и градостроительства администрации города Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Управление муниципального заказа администрации города, Организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Цель программы	Упорядочение земельно-имущественных отношений на территории города
Программные мероприятия	Инициирование проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для соблюдения требований пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и оформление результатов собраний протоколами Проведение конкурсов на заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по межеванию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, межевание и кадастровый учет земельных участков многоквартирных жилых домов Проведение мероприятий, необходимых для разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность Ивановской области и муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным земельным законодательством Подготовка и переподготовка кадров, обеспечивающих реализацию настоящей программы Организационное и техническое обеспечение проведения проверок использования земельных участков Приобретение технических средств
Объем и источники финансирования программы	За счет средств городского бюджета в сумме 9269,4 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 6594,4 тыс. руб., в 2011 году - 2675 тыс. руб.
Ожидаемые результаты	Получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Формирование налоговой базы по земельному налогу на участки под многоквартирными домами Разграничение государственной собственности на земельные участки на территории города Иванова, регистрация права собственности городского округа Иваново на земельные участки Повышение квалификации сотрудников, участвующих в осуществлении программы Увеличение количества и повышение качества проверок использования земельных участков Создание информационной системы, содержащей сведения, необходимые для оперативного принятия административно-управленческих решений по земельно-имущественным вопросам Обеспечение поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации мероприятий программы
Оценка результатов реализации программы	Эффективность реализации программы определяется степенью достижения обозначенных показателей программы. Оценка хода исполнения и результативности программных мероприятий осуществляется ежегодно. Непосредственный контроль за исполнением программных мероприятий осуществляют руководители структурных подразделений и организаций, указанные в качестве исполнителей программы.
Срок реализации программы	2010-2011 годы
Контроль за выполнением программы	Администрация города Иванова

1. Введение

Муниципальная программа на 2010-2011 годы по формированию, проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, организационному и техническому обеспечению проведения проверок использования земельных участков (далее по тексту - Программа) разработана в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данная Программа предполагает продолжение мероприятий программы по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в городе Иванове на 2003-2009 годы, утвержденной решением Ивановской городской Думы от 08.04.2003 N 202.

Настоящая Программа предполагает проведение мероприятий по четырем основным направлениям.

1. Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами.

На федеральном уровне в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий разработаны мероприятия, целью которых является предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, за счет средств городского бюджета является одним из необходимых условий получения финансовой поддержки для решения вышеперечисленных задач за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Работы по межеванию и кадастровый учет земельных участков многоквартирных жилых домов будет способствовать формированию налоговой базы по земельному налогу на такие земельные участки.

2. Оформление права муниципальной собственности на землю.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии отнесения земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности. Работа по формированию земельных участков в порядке разграничения государственной собственности на землю и последующая регистрация права муниципальной собственности городского округа Иваново на них становится особенно актуальной в связи с принятием закона Ивановской области от 17.06.2008 N 59-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново", в соответствии с которым полномочия по распоряжению большей частью земельных участков на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к органам государственной власти Ивановской области.

3. Организационное и техническое обеспечение проведения проверок использования земельных участков.

В настоящее время действует Порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа Иваново, утвержденный решением Ивановской городской Думы от 26.12.2008 N 984, согласно которому муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными земельными инспекторами, являющимися специалистами Ивановского городского комитета по управлению имуществом. Качественная сторона проверок (установление фактов нарушения границ земельных участков, фиксация выявленных в ходе проверки нарушений аудио- и видеоаппаратурой) страдает из-за недостаточного технического обеспечения проведения проверок использования земельных участков - отсутствия специализированной измерительной аппаратуры, оптических приборов, фото- и видеотехники, иных технических средств. Для документального подтверждения результатов проверок (установления фактов нарушения границ земельных участков, фиксации выявленных в ходе проверки нарушений аудио- и видеоаппаратурой и др.) необходимы специализированная измерительная аппаратура, оптические приборы, фото- и видеотехника, иные технические средства.

4. Развитие муниципальной информационной системы.

В современных условиях создание и развитие единой информационной системы учета земельных участков и муниципального имущества является необходимым условием для оптимизации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Иваново, оперативности и результативности проверок использования земельных участков, обеспечения оперативности принятия административно-управленческих решений по земельно-имущественным вопросам.

2. Основная цель Программы

Основной целью настоящей Программы является упорядочение земельно-имущественных отношений на территории города.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации объектом прав является земельный участок, границы которого определены в соответствии с федеральными законами, что предполагает проведение целого комплекса мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в том числе работ по установлению границ и частей земельного участка на местности, согласование его границ смежниками и ряда других мероприятий, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для проведения государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, а также государственный кадастровый учет такого земельного участка. Без проведения вышеуказанных работ, результатом которых будет образование земельного участка как объекта прав, невозможно разграничение государственной собственности на земельные участки и, соответственно, регистрация права муниципальной собственности на них, а также формирование налоговой базы по земельному налогу на земельные участки под многоквартирными домами.

В соответствии с земельным законодательством земельный участок должен использоваться в соответствии с его разрешенным использованием. Разрешенное использование земельного участка учитывается также и при определении его кадастровой стоимости, от чего, в свою очередь, зависит размер земельного налога и арендной платы. Проверки, проводимые в рамках контроля за использованием земельных участков, дисциплинируют арендаторов, землевладельцев, землепользователей земельных участков, стимулируя их оформлять права на земельные участки и изменение их разрешенного использования. Кроме того, в определенных случаях арендная плата начисляется в соответствии с фактическим использованием земельного участка, что, как правило, приводит к увеличению поступлений в бюджеты разных уровней доходов от платы за землю.

Создание и развитие единой информационной системы учёта земельных участков и муниципального имущества является необходимым условием для реализации программной цели, а также будет способствовать уменьшению срока обработки запросов населения и организаций.

3. Основные программные мероприятия

В целях реализации Программы планируется проведение конкурсов на заключение муниципальных контрактов по формированию, межеванию и государственному кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, с соблюдением условий, установленных статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Также запланировано проведение мероприятий, необходимых для разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность Ивановской области и муниципальную собственность, в том числе межевание и государственный кадастровый учет земельных участков, занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, а также регистрация права муниципальной собственности на земельные участки по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.

Необходимым условием выполнения указанных мероприятий являются подготовка и переподготовка кадров, обеспечивающих реализацию настоящей программы, приобретение соответствующих технических средств, в том числе измерительных, оптических приборов, фото- и видеотехники, картографических изданий и справочников, копировально-множительной техники, техники для обеспечения сетевого взаимодействия, получение сведений и информации, необходимых для реализации программы, в том числе для проведения контрольных проверок использования земельных участков, формирования и государственного кадастрового учета земельных участков, на которые будет зарегистрировано право муниципальной собственности.

4. Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города. Объемы финансирования Программы приведены в приложении к Программе (прилагается).

5. Ожидаемые результаты реализации Программы,
оценка конечных результатов

Реализация мероприятий Программы позволит продолжить работу по формированию налоговой базы по земельному налогу на земельные участки под многоквартирными домами, разграничению государственной собственности на землю и регистрации права муниципальной собственности городского округа Иваново на соответствующие земельные участки; создать информационную систему, содержащую сведения, необходимые для оперативного принятия административно-управленческих решений по земельно-имущественным вопросам.

Основным итогом реализации Программы будет являться упорядочение земельно-имущественных отношений в городском округе Иваново.