Приложение N 1. Правила организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения между поселениями в границах Шуйского муниципального района

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации

Шуйского муниципального района

от 26 января 2009 г. N 49

Правила
организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
по маршрутам регулярного сообщения между поселениями в границах
Шуйского муниципального района

1. Предмет Правил

1.1. Настоящие Правила организации перевозок пассажиров и багажа в межмуниципальном и пригородном сообщении (далее - Правила) разработаны на основании Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в действующей редакции), Приказа Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте в РСФСР", Закона Ивановской области от 29.12.2000 N 93-ОЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области" (в действующей редакции) и других нормативных актов, регулирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом, и устанавливают порядок организации перевозок пассажиров и багажа в муниципальном сообщении.

1.2. Действие настоящих Правил распространяется на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения между поселениями в границах Шуйского муниципального района.

2. Основные понятия и термины

Для целей настоящих Правил применяемые в них понятия и термины используются в следующих значениях:

- выход - выезд каждого транспортного средства на маршрут в соответствии со сводным расписанием;

- график (расписание) движения - таблица, содержащая сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса;

- конечная станция (остановка) - место кратковременной стоянки транспортных средств в перерывах между рейсами, расположенное в начальном или конечном пункте маршрута регулярного сообщения, оборудованное для кратковременного отдыха водителей и кондукторов;

- маршрутное расписание - таблица, содержащая сведения о времени прибытия и отправления автобуса от остановочных пунктов;

- маршрут регулярного сообщения - оборудованный остановочными пунктами маршрут, открытый в установленном порядке;

- муниципальный (внутримуниципальный) маршрут - маршрут между пунктами, находящимися в пределах установленных границ одного муниципального образования;

- объекты инфраструктуры пассажирского транспорта - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для осуществления перевозок пассажиров, включая автовокзалы (автостанции), остановочные пункты, конечные станции, стоянки легковых таксомоторов;

- остановочный пункт - место остановки транспортных средств, оборудованное для посадки (высадки) пассажиров и ожидания транспортных средств;

- пассажир - физическое лицо, которое во исполнение договора перевозки, заключенного от его имени или им самим путем приобретения билета, перевозится к месту назначения;

- перевозчик - юридическое или физическое лицо, допущенное к транспортному обслуживанию пассажиров в установленном порядке;

- реестр маршрутов регулярного сообщения - совокупность записей, выполненных по установленной форме и содержащих сведения о регистрации маршрутов регулярного сообщения;

- сводное расписание - таблица, содержащая сведения о названии конечных остановок и времени отправления всех транспортных средств перевозчика или перевозчиков, участвующих в перевозке на данном маршруте;

- станционное расписание - таблица, содержащая сведения о пункте отправления (конечном и начальном) и времени отправления всех транспортных средств перевозчика в порядке их последовательности;

- транспортное обслуживание - услуги, предоставляемые перевозчиками (юридическими или физическими лицами) для перевозки пассажиров.

3. Общие правила осуществления пассажирских перевозок

3.1. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения между поселениями в границах Шуйского муниципального района осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и включают в себя организаци муниципальных маршрутов регулярного сообщения, организацию регулярных пассажирских перевозок, порядок ведения реестров маршрутов и организацию пассажирских перевозок легковыми таксомоторами в муниципальном сообщении.

3.2. Перевозка пассажиров на муниципальных (внутримуниципальных) маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиками и администрацией Шуйского муниципального района, в порядке, установленном Законом Ивановской области от 29.12.2000 N 93-ОЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области".

3.3. Перевозчики, допущенные в соответствии с установленным порядком к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам, проходящим через автовокзалы и автостанции, обязаны заключить договоры на оказание услуг автовокзалами и пассажирскими автостанциями.

4. Организация муниципальных (внутримуниципапьных) маршрутов
регулярного сообщения

4.1. Общие требования организации маршрутов регулярного сообщения.

4.1.1. Муниципальные (внутримуниципальные) маршруты регулярного сообщения организуются в целях:

- удовлетворения потребностей населения Шуйского муниципального района в пассажирских автомобильных перевозках;

- обеспечения безопасности пассажиров при пользовании автомобильным транспортом;

- перевозки пассажиров в пункт назначения в кратчайшие сроки наиболее оптимальным путем;

- высокой культуры обслуживания пассажиров;

- обеспечения сохранности и своевременной перевозки багажа.

4.1.2. Техническое состояние и размещение на маршрутах регулярного сообщения объектов транспортной инфраструктуры должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

4.1.3. Оценка соответствия маршрутов регулярного сообщения установленным требованиям осуществляется на основе проводимых обследований.

4.2. Открытие маршрута регулярного сообщения.

4.2.1. Инициаторами открытия муниципального маршрута регулярного сообщения могут выступать администрация Шуйского муниципального района, а также юридические и физические лица.

4.2.2. Маршрут регулярного сообщения может быть открыт только в том случае, если пропускная способность размещенных на нем объектов транспортной инфраструктуры соответствует предлагаемому расписанию движения транспортных средств и при наличии устойчивого пассажиропотока.

4.2.3. Юридические и физические лица, инициирующие открытие маршрута регулярного сообщения, обязаны представить в администрацию Шуйского муниципального района заявку на открытие маршрута, указав в ней следующие сведения:

- предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием основных остановочных пунктов;

- тип транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозок по маршруту регулярного сообщения:

- предполагаемое расписание движения;

- обоснование потребности в открытии маршрута регулярного сообщения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2.5. Заявка на открытие муниципального маршрута регулярного сообщения подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня ее поступления в администрацию Шуйского муниципального района.

По истечении этого срока заявителю должно быть направлено письменное уведомление о результатах рассмотрения заявки.

Результатом рассмотрения заявки является решение о целесообразности открытия маршрута регулярного сообщения или обоснованный отказ.

4.2.6. В целях принятия решения о необходимости открытия маршрута регулярного сообщения администрацией Шуйского муниципального района формируется комиссия, которая:

- осуществляет анализ представленных заявок на открытие маршрута регулярного сообщения;

- проводит обследования предлагаемого к открытию маршрута регулярного сообщения;

- предполагает путь следования транспортного средства с указанием остановочных и конечных пунктов;

- предлагает расписание движения транспортных средств по открываемому маршруту с указанием времени их прибытия и отправления по каждому остановочному пункту.

4.2.7. Решение комиссии об обследовании предлагаемого к открытию маршрута регулярного сообщения оформляется актом, в котором указываются выявленные недостатки.

4.2.8. Открытие маршрута регулярного сообщения до устранения недостатков, выявленных комиссией, запрещается.

4.2.9. По результатам анализа заявки, проведенных обследований, достигнутых согласований по открытию маршрута регулярного сообщения администрацией Шуйского муниципального района принимается решение об открытии маршрута регулярного сообщения.

4.2.10. Открытие маршрута регулярного сообщения утверждается постановлением главы Шуйского муниципального района.

4.2.11. Маршрут регулярного сообщения считается открытым с момента внесения соответствующей записи в реестр маршрутов регулярных сообщений.

4.2.12. На вновь открытый маршрут регулярного сообщения проводится открытый конкурс на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения между поселениями в границах Шуйского муниципального района в порядке, установленном администрацией Шуйского муниципального района.

4.2.13. На каждый муниципальный (внутримуниципальный) маршрут регулярного сообщения перевозчиком составляется паспорт маршрута в двух экземплярах по форме, утвержденной администрацией Шуйского муниципального района.

4.2.14. Один экземпляр паспорта маршрута хранится в администрации Шуйского муниципального района, второй - у перевозчика.

4.3. Изменение и закрытие муниципальных (внутримуниципальных) маршрутов регулярного сообщения.

4.3.1. Изменение маршрутов регулярного сообщения осуществляется в том же порядке, что и их открытие.

4.3.2. Основанием для изменения или закрытия муниципальных (внутримуниципальных) маршрутов регулярного сообщения являются:

- ввод в действие новых или окончание реконструкции ранее введенных объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках дорожной сети на постоянной или временной основе;

- отсутствие заявок со стороны перевозчиков на участие в конкурсе на право заключения договора об организации перевозок на соответствующем маршруте регулярного сообщения;

- несоответствие действующих маршрутов регулярного сообщения требованиям безопасности дорожного движения.

4.3.3. В случае поступления в адрес администрации Шуйского муниципального района сообщений об увеличении пассажиропотока на маршруте регулярного сообщения вопрос об увеличении количества или вместимости транспортных средств на указанном маршруте решается путем проведения конкурса в порядке, определенном п. 4.2. настоящих Правил.

4.3.4. По представлению комиссии уполномоченный администрацией Шуйского муниципального района орган вправе принять решение о временном прекращении движения на ранее открытом маршруте регулярного сообщения, а также о закрытии маршрута регулярного сообщения.

Движение транспортных средств по закрытому муниципальному маршруту регулярного сообщения должно быть прекращено немедленно после принятия соответствующего решения, о чем администрация Шуйского муниципального района, принявшая решение о закрытии маршрута, публикует информацию в средствах массовой информации и информирует заинтересованных перевозчиков и владельцев объектов транспортной инфраструктуры.

4.3.5. Сведения об изменении, закрытии муниципального (внутримуниципального) маршрута регулярного сообщения должны быть внесены в реестр соответствующих маршрутов не позднее трех календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

5. Порядок ведения реестров муниципальных (внутримуниципальных)
маршрутов регулярного сообщения

5.1. Ведение реестров муниципальных маршрутов регулярного сообщения осуществляется администрацией Шуйского муниципатьного района в виде книги и в электронном виде.

5.2. Ведение реестра осуществляется путем внесения сведений о регистрации маршрутов регулярного сообщения, а также путем внесения в записи реестра соответствующих изменений.

5.3. Реестр содержит следующие сведения о маршруте регулярного сообщения:

- порядковый номер маршрута регулярного сообщения по реестру (номер по реестру может быть использован только один раз);

- номер и наименование маршрута регулярного сообщения в соответствии с данными паспорта маршрута регулярного сообщения;

- основание открытия маршрута регулярного сообщения;

- сведения о договоре на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения;

- сведения о перевозчиках, обслуживающих маршрут регулярного сообщения;

- сведения об изменении или закрытии маршрута регулярного сообщения;

- дополнительные сведения.

5.4. Основанием для внесения в реестр сведений о регистрации муниципального (внутримуниципального) маршрута регулярного сообщения являются распорядительные документы администрации Шуйского муниципального района, данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

5.5. Реестр маршрутов регулярного сообщения подлежит размещению на официальном сайте администрации Шуйского муниципального района.

6. Организация регулярных перевозок

6.1. Пассажирские перевозки по муниципальным (внутримуниципальным) маршрутам регулярного сообщения осуществляются в соответствии с договорами, заключенными между перевозчиками и администрацией Шуйского муниципального района по результатам открытого конкурса.

6.2. Порядок оформления и выдачи маршрутной карты - разрешения.

6.2.1. На каждый выход транспортного средства, предусмотренный расписанием и договором на выполнение пассажирских перевозок, администрация Шуйского муниципального района выдает маршрутную карту - разрешение, которая должна находиться у водителя.

6.2.2. Форма бланка маршрутной карты - разрешения утверждается администрацией Шуйского муниципального района и содержит следующие обязательные реквизиты:

- наименование органа, выдавшего маршрутную карту - разрешение;

- наименование перевозчика и его юридический адрес;

- реквизиты договора на выполнение пассажирских перевозок;

- номера и наименования маршрутов регулярного сообщения, на которых разрешается выполнение перевозок указанным транспортным средством:

- схему маршрута;

- маршрутное расписание;

- срок действия маршрутной карты - разрешения.

6.2.3. Срок действия маршрутной карты - разрешения соответствует сроку действия договора на осуществление регулярных перевозок, являющемуся основанием для ее оформления.

6.2.4. Изготовление, выдача, учет маршрутных карт - разрешений осуществляется в порядке, установленном администрацией Шуйского муниципального района.

6.3. График (расписание) движения.

6.3.1. Перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах регулярного сообщения осуществляются по графикам (расписаниям) движения, которые должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечить соответствие между требуемой и фактической пропускной способностью дорог и остановочных пунктов, а также между требуемой и фактической пропускной способностью конечных станций маршрутов регулярного сообщения.

6.3.2. Администрация Шуйского муниципального района составляет сводное расписание движения на маршруте.

6.3.3. В случае если предметом договора на осуществление регулярных перевозок является выполнение отдельных рейсов, расписание движения по соответствующему маршруту разрабатывается и утверждается администрацией Шуйского муниципального района.

6.4. Порядок осуществления контроля соблюдения перевозчиками договорных обязательств.

6.4.1. Должностные лица администрации Шуйского муниципального района вправе контролировать:

- соблюдение требований по внешнему и внутреннему оформлению транспортных средств;

- выполнение установленного графика (расписания) движения;

- наличия маршрутной карты - разрешения;

- соблюдение прочих условий договоров на выполнение регулярных пассажирских перевозок.

6.4.2. Контроль может выполняться как после предварительного уведомления перевозчика, так и без уведомления. Контроль может включать следующие этапы:

- предварительное изучение документации перевозчика;

- проведение плановой и внеплановой проверок;

- анализ и обобщение полученных при проверках результатов, формулирование выводов, оформление соответствующих документов;

- подведение итогов работы;

- информирование перевозчика о результатах проверки;

- принятие мер по фактам выявленных нарушений.

6.4.3. Результаты контроля оформляются актом проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых передается перевозчику, который в пятидневный срок обязан рассмотреть указанный акт, дать письменные объяснения и уведомить администрацию Шуйского муниципального района об устранении выявленных недостатков.

В случае несогласия с выводами, приведенными в акте, перевозчик имеет право изложить в письменной форме обоснованные возражения.

Если администраций Шуйского муниципального района предоставлено уполномоченному органу право наложения административных взысканий, то этот орган может без оформления акта проверки составить по установленной форме рапорт и (или) протокол об административном правонарушении.

К документам, составляемым по результатам проверки, могут прилагаться материалы, подтверждающие выявленные нарушения.

6.4.4. Акт проверки регистрируется в журнале проверок.

6.4.5. Перевозчик обязан предоставить должностному лицу доступ к документации и транспортным средствам для целей осуществления контроля.

7. Требования к перевозчику

7.1. Для осуществления перевозок пассажиров перевозчик обязан иметь:

- договор, заключенный с администрацией Шуйского муниципального района на перевозку пассажиров и багажа по определенному маршруту, графику;

- стандартную лицензию на выполнение данного вида перевозок;

- паспорта и схемы обслуживаемых маршрутов с указанием сложных и опасных участков, утвержденные администрацией Шуйского муниципального района;

- вести билетно-учетный лист;

- оборудовать техническими средствами автобусы для регулярного информирования пассажиров об остановках на маршруте;

- для перевозки федеральных и региональных льготников обеспечить автобусы беспроводными портативными терминалами для электронных транзакций.

7.2. Не допускать курение водителей в салоне автобуса, громкого звучания фонограмм и иных аудиовизуальных внешних источников и фонограмм с использованием нецензурных слов и выражений.

8. Требования к подвижному составу

8.1. Для работы на маршрутах регулярного сообщения между поселениями в границах Шуйского муниципального района допускаются автобусы отечественного и иностранного производства, зарегистрированные в органах ГИБДД, технически исправные и прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр, техническое состояние которых должно обеспечивать безопасность дорожного движения и пассажиров, но не старше 5 лет, а на подмене не старше 7 лет.

8.2. При работе на линии транспортные средства должны иметь надлежащий внешний вид и состояние салона, отвечающее требованиям санитарных норм, экипировку, соответствующую положению по допуску транспортных средств к эксплуатации и правилам пожарной безопасности.

8.3. Оборудование салона транспортных средств информацией для пассажиров должно соответствовать нормам, установленным для пассажирского транспорта общего пользования и должно содержать:

- передний и боковой указатель маршрута следования и номера маршрута;

- задний указатель номера маршрута;

- в салоне табличку с фамилиями водителя и кондуктора;

- информацию о владельце автобуса, номера телефонов Заказчика маршрута, владельца автобуса, общества по защите прав потребителя. Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области.

- информацию о стоимости проезда и провоза багажа;

- расписание движения автобуса;

- Правила пользования автобусами;

- схему маршрута с указанием сложных и опасных участков.

9. Требования к водителю

9.1. Для работы на маршрутах регулярного сообщения между поселениями в границах Шуйского муниципального района допускаются водители:

- не моложе 21 года и стажем работы не менее 3-х лет, прошедшие стажировку;

- имеющие водительское удостоверение с категорией "D";

- прошедшие медицинское освидетельствование и допущенные по состоянию здоровья к управлению автобусом;

- ежегодное прохождение обучения по 20-часовой программе.

9.2. Водитель при работе на маршруте должен иметь при себе и предъявлять для проверки работникам соответствующих контролирующих органов в соответствии с их полномочиями:

- путевой лист;

- схему маршрута с указанием сложных и опасных участков;

- график движения;

- лицензионную карточку;

- водительское удостоверение.

9.3. Водитель обязан:

- проходить ежедневный предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр с соответствующей отметкой в путевом листе;

- обеспечить соблюдение графика движения;

- производить посадку и высадку пассажиров на предусмотренных расписанием остановочных пунктах.

9.4. Кондуктор при работе на линии должен иметь при себе и предъявлять проверяющим для проверки:

- билетно-учетный лист;

- санитарную книжку.

9.5. Кондуктор обязан:

- объявлять название каждого остановочного пункта на маршруте;

- поддерживать в течение смены санитарное состояние салона;

- называть количество полученных денег за проезд и количество сдачи;

- вести запись в билетно-учетном листе на конечных остановках;

- быть предельно вежливым с пассажирами.

9.6. Режим труда и отдыха водителя устанавливается в соответствии с нормами, определенными Трудовым законодательством Российской Федерации и положением о рабочем времени и отдыхе водителя.

10. Ответственность перевозчика

10.1. Перевозчик несет ответственность за:

- организацию безопасности перевозки пассажиров;

- профессиональную пригодность и подготовку водителей;

- своевременное проведение планового обслуживания автобусов;

- четкое выполнение графика движения на утвержденных маршрутах;

- за нарушение условий договора с администрацией на перевозки пассажиров по маршрутам регулярного сообщения между поселениями в границах Шуйского муниципального района;

- за своевременную и полную уплату налогов и сборов.

11. Права и обязанности пассажиров

11.1. При пользовании услугами автобусов пассажир имеет право:

- требовать от перевозчика установленных правил перевозки пассажиров и багажа:

- иметь свободный доступ к информации, размещенной в автобусе;

- на возмещение вреда (в том числе и морального), причиненного по вине перевозчика его здоровью, личным вещам и перевозимому багажу;

- льготного проезда в соответствии с действующим законодательством;

- обращаться за защитой своих прав в органы, контролирующие их осуществление.

11.2. Пассажир обязан:

- выполнять установленные правила перевозок;

- соблюдать общественный порядок;

- своевременно и правильно оплачивать свой проезд и получать проездные документы единого образца, утвержденного уполномоченным федеральным органом государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.

- уплачивать штраф за безбилетный проезд и провоз багажа;

- уплата штрафа не освобождает пассажира от оплаты стоимости проезда и провоза багажа.

11.3. Пассажиру запрещается:

- провозить в салоне автобуса:

а) огнестрельное оружие, колющие и режущие предметы без чехлов или в незавернутом виде;

б) огнеопасные, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие, ядовитые, едкие и зловонные вещества;

в) предметы и вещи, загрязняющие подвижной состав и одежду пассажиров;

г) животных и птиц в нарушение установленных правил:

- проезд в грязной, промасленной одежде.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

8. Заключительные положения

8.1. Перевозочная деятельность контролируется соответствующими контрольными органами в силу их полномочий.

8.2. Перевозчики за нарушение настоящих Правил несут ответственность в соответствии с действующим Законодательством.

8.3. Отношения, не урегулированные настоящими Правилами, регулируются действующим законодательством, Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте в РСФСР", другими нормативными актами.