Приложение к решению. Муниципальная целевая программа реконструкции школ города Иванова

Приложение

к решению

Ивановской городской Думы

от 29 ноября 2005 г. N 651

Муниципальная целевая программа
реконструкции школ города Иванова

Паспорт программы

Наименование программы	Целевая программа реконструкции школ города Иванова
Основание для разработки программы	- Закон РФ "Об образовании" от 13.01.1996 N 12-ФЗ. - Федеральный закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. - Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (приказ министерства МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г.)
Заказчик программы	Администрация города Иванова
Основные разработчики программы	Управление образования администрации города Иванова
Основная цель программы	Реконструкция зданий, капитальный ремонт и обновление материально-технической базы школ, создание необходимых условий всем детям города для качественной учебы и воспитания.
Основные задачи программы	- Провести в бщеобразовательных учреждениях города реконструкцию имеющихся зданий, ремонтно-строительные работы, обеспечивающие переход муниципальной системы образования с позиции функционирования к позиции предоставления образовательных услуг, соответствующих современным требованиям развития общества. - Осуществить электромонтажные, санитарно-технические работы в соответствии требованиями государственных контрольных органов. - Провести мероприятия, направленные на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к государственным образовательным учреждениям, и соответствующие противопожарные мероприятия.
Сроки и этапы реализации программы	2006-2015 гг.
Исполнители основных мероприятий	- Управление экономики; - Управление жилищной политики и ипотечного кредитования; - Управление образования администрации; - Управление жилищно-коммунального хозяйства; - Управление по делам ГО и ЧС; - Учреждения муниципальной системы образования.
Объем и источники бюджетного финансирования программы, тыс. руб.	Всего Городской Областной Федеральный бюджет бюджет бюджет 2006 г.: 40000 13000 12000 15000 2007 г.: 80000 20000 30000 30000 2008 г.: 80000 20000 30000 30000 2009 г.: 70000 15000 25000 30000 2010 г.: 64950 11950 23000 30000 2011 г.: 60000 15000 20000 25000 2012 г.: 60000 15000 20000 25000 2013 г.: 50000 12000 13000 25000 2014 г.: 43536 10536 13000 20000 2015 г.: 40000 10000 10000 20000 ИТОГО: 588486 142486 196000 250000
Система организации контроля над исполнением программы	Контроль осуществляет: Управление образования администрации города Иванова.
Ожидаемые результаты	Обеспечение условий качественного безаварийного образовательного процесса, соответствующего запросам личности, социальным и экономическим потребностям развития города.

Содержание проблемы

Все имеющиеся в Иванове 57 общеобразовательных школ, размещены в отдельно стоящих административных зданиях. Год постройки большинства из этих зданий датирован периодом до 1950 г. Недостаточное финансирование, особенно в 90-е годы, ремонтно-строительных работ в школах города привело к тому, что к началу 2000 года практически все здания муниципальной системы образования, их внутренние помещения (спортивные и актовые залы, классные комнаты, столовые, гардеробы, библиотеки и т.д.) перестали удовлетворять государственным и региональным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений. Выделяемый объем средств бюджетом города управлению образования на проведение ремонтных работ всегда был недостаточен для решения нарастающей проблемы.

Только в последние годы, благодаря усилиям администрации города, объем финансирования мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений был увеличен. В 2002 г. было выделено 11331,4 тыс. рублей, в 2003 г. - 25421,6 тыс. рублей, в 2004 г. - 27939,6 тыс. рублей, в 2005 г. - 35312,4 тыс. рублей. Это позволило к 2005 г. муниципальной системе образования сохранить имеющуюся материально-техническую базу, укрепить ее и перейти в устойчивый режим функционирования.

В этом году заканчивается срок действия целевой программы развития муниципальной системы образования до 2006 года. Цели данной программы в вопросах состояния материально-технической базы школ г. Иванова достигнуты. Сегодня мы имеет все необходимые предпосылки к реализации следующего этапа развития системы образования города Иванова - предоставление образовательных услуг, соответствующих современным требованиям общества, запросам личности, социальным и экономическим потребностям развития города.

В период 1999-2004 гг. поэтапно были введены новые санитарно-эпидемиологические правила и нормы, определяющие функционирование образовательных учреждений в современных условиях, новые правила пожарной безопасности, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Инспекционные проверки управления государственного пожарного надзора МЧС России по Ивановской области и территориального управления Роспотребнадзора по Ивановской области выявили несоответствие новых норм и правил реальной ситуации в школах города. Для решения проблемы необходимо выполнить следующие первоочередные работы:

- строительство новых или реконструкция имеющихся спортивных залов, пищеблоков, актовых залов, котельных, учебных кабинетов (соблюдение требований СанПин 2.3.2. и 2.3.3.);

- замена деревянных перекрытий общей площадью 27 150 м";

- установка автоматической пожарной сигнализации во всех школах города в 13 из них дополнительно установка системы оповещения людей о пожаре;

- установка отсутствующих водозаборов в медицинские кабинеты и в пищеблоки в 10 школах;

- установка водомерных узлов и узлов учета тепловой энергии.

По результатам проверок управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ивановской области и управления государственного пожарного надзора МЧС России по Ивановской области готовности образовательных учреждений города к работе в 2005-2006 учебном году было установлено, что из 57 школ электрооборудование и электропроводка в 53 школах города небезопасна. В связи с этим необходима модернизация и реконструкция электрооборудования и электропроводки по следующим направлениям:

- реконструкция силовой и осветительной электропроводки в помещениях школ, включая перевод существующих электропроводок и электросетей школ на 3- х/5-ти проводную систему (с организацией нулевого рабочего и нулевого защитного проводников); замену распределительных и групповых

электрощитов, укомплектованных современными аппаратами защиты и управления, включая УЗО; организацию на вводе в здание системы уравнивания потенциалов; модернизацию системы освещения с заменой существующих светильников на энергоэкономичные осветительные приборы и внедрения светильников местного локального освещения (у классных досок,

рабочих мест и т.д.);

- реконструкция внешних силовых и осветительных сетей, включая замену воздушных линий на кабельные ЛЭП-04, проходящих по территории школ; обеспечение требуемой категорийности по степени обеспечения надежности электроснабжения образовательных учреждений; проведение модернизации

и/или восстановительного ремонта наружного освещения в школах города; устройство молниезащиты зданий и сооружений образовательных учреждений.

- реконструкция вводно-распределительных устройств (ВРУ-04), включая замену и/или перенос ВРУ-04 в другое помещение с учетом фактического месторасположения устройства; выполнение заземляющего контура с организацией Главной заземляющей шины (ГЗШ).

Инспекционная проверка управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ивановской области указывает также на то, что создание компьютерных, а также специализированных классов (предметных кабинетов физики, химии и т.д., а также производственных с комплексом современного электрооборудования: домоводства, столярных, слесарных и т.д., отвечающих полному комплексу требований действующих Правил) в рамках выполнения; "Федеральной концепции модернизации Российского образования на период до 2Ш Обхода" и областной целевой программы "Информатизации системы общего образования Ивановской области на 2004-2006 годы" требует полной замены электропроводки и создания надежной и современной электрической сети в школах города.

ООО НПП "Инженер-строй" г. Иванова по договору с управлением образования г. Иванова от 20 сентября 2005 года N 56/2005-11 провело обследование помещений школ. Целью обследования было выявить дефекты и повреждения строительных конструкций зданий, электрических сетей и коммуникаций школ, определить причины возникновения дефектов и повреждений, разработать рекомендации по дальнейшей безопасности зданий. По результатам обследования были выявлены следующие виды необходимых срочных ремонтно-строительных работ в школах областного центра:

- восстановление целостности (монолитности) внешних стен зданий общей площадью 27 890 м2;

- ремонт цоколя и фундамента общей площадью 1 330 м2;

- замена оконных блоков, общее количество 8 037 шт.;

- ремонт потолков общей площадью 50 735 м2.

Ликвидация выявленных в ходе обследования недостатков материально-технической базы школ муниципальной системы образования, соблюдение всех требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, правил пожарной безопасности и правил технической эксплуатации электроустановок определили разработку настоящей Программы. Реализация Программы потребует дополнительного финансирования из городского и областного бюджетов и поддержки федерального бюджета.

Реализация Программы должна обеспечить организацию качественного безаварийного учебного процесса в школах города и позволит получить значительный социальный эффект в культуре организации учебно-воспитательной деятельности, а, следовательно, в воспитании в целом подрастающего поколения. Гарантии органов власти и определенный государственный контроль за организацией ремонтно-строительных работ позволят привлечь ранее незадействованные дополнительные источники финансирования, что указывает на экономический эффект Программы.

Программа имеет долговременный характер и направлена на удовлетворение потребностей широких слоев населения города в улучшении условий предоставления образовательных услуг.

Приведенный в программе материал может редакционно изменяться в процессе развития и реализации настоящей Программы. Корректировку Программы, в соответствии с изменившимися условиями утверждают представительные или исполнительные органы власти города.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Главной целью Программы является реконструкция зданий, строительство пристроек, капитальный ремонт и обновление материально-технической базы школ, создание необходимых условий детям города для качественной учебы и воспитания.

По результатам исследования, проведенного управлением образования города Иванова, установлено, что по мере решения проблемы реконструкции зданий школ муниципальной системы образования, одновременно решаются не менее важные проблемы:

- повышение авторитета муниципальной системы образования, органов муниципальной власти в широких слоях населения города;

- повышение качества предоставляемых образовательных услуг населению;

- увеличение числа образованных людей, самого важного потенциала экономического развития города.

Поставленная Программой цель определяет необходимость решения следующих задач:

- провести в общеобразовательных учреждениях города реконструкцию имеющихся зданий, ремонтно-строительные работы, обеспечивающие переход муниципальной системы образования с позиции функционирования к позиции предоставления образовательных услуг, соответствующих современным требованиям развития общества;

- осуществить электромонтажные, санитарно-технические работы в соответствии требованиями государственных контрольных органов;

- провести мероприятия, направленные на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к государственным образовательным учреждениям, и соответствующие противопожарные мероприятия.

Мероприятия Программы будут выполняться поэтапно в 2006 - 2015 годах. На первом этапе (2006 - 2007 гг.) будут осуществляться ремонтно-строительные работы, позволяющие устранить:

- выявленные ООО НПП "Инженер-строй" в процессе подготовки Программы дефекты и повреждения строительных конструкций зданий;

- замечания управления государственного пожарного надзора МЧС России по Ивановской области;

- замечания территориального управления Роспотребнадзора по Ивановской области;

- замечания управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ивановской области.

Перечень мероприятий, их ресурсное обеспечение в рамках Программы на следующих этапах рассчитаны с учетом потребностей школ города и рекомендаций вышеперечисленных надзорных органов в соответствии с современными требованиями к образовательным учреждениям.

Перечень мероприятий, ресурсное обеспечение программы

Перечень мероприятий, расчет стоимости работ разработаны при участии:

- специализированной организации, обществом с ограниченной ответственностью "Верхняя Волга" (Лицензии N ГС-1-37-02-27-0-3702047936-001426-1 от 17.01.2005 г. и ГС-1-37-02-27-0-3702047936-001427-1 от 12.01.2005г. выданы Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству);

- общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия "Инженер-строй" (Лицензия N ГС-1-37-02-21-0-3702017963-000531-1 от 24.10.2002 г. выдана Госстроем России).

- управления государственного пожарного надзора МЧС России по Ивановской области;

- территориального управления Роспотребнадзора по Ивановской области;

- управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по

Ивановской области;

Финансовые затраты по реализации программы (с разбивкой по годам) приведены в таблице N 1. Расчеты финансовых затрат имеются в приложении к Программе. Стоимость работ заложена в ценах 2005 года. Инфляционное ожидание -10 %.

Таблица N 1.

Перечень мероприятий, ресурсное обеспечение программы

Виды работ	Сумма, тыс. руб.										Итого	Ответственный
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Подготовка проектно-сметной документации	5000	5000	10000	0	890	0	0	0	0	0	20890	Федорова С.В. Братин К.Н.
Строительство пристроек реконструкция основных зданий школ	13800	50000	52000	30000	5000	0	0	0	0	0	150800	Федорова С.В. Брагин К.Н.
Ремонтно-строительные работы	9500	12000	3500	30000	49060	50000	50000	40000	33536	30000	307596	Федорова С.В. Брагин К.Н.
Электромонтажные работы	11700	13000	14500	10000	10000	10000	10000	10000	10000	10000	109200	Федорова С.В. Брагин К.Н.
Итого:	40000	80000	80000	70000	64950	60000	60000	50000	43536	40000	588486