Приложение. Положение о порядке управления муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Гаврилово-Посадского муниципального района

Приложение

к решению

Гаврилово-Посадского

районного Совета депутатов

от 24 июня 2009 г. N 226

Положение
о порядке управления муниципальным имуществом, составляющим
муниципальную казну Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района и определяет общие цели, задачи, порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Гаврилово-Посадского муниципального района (далее также - Казна).

1.2. Настоящее Положение не регулирует порядок формирования и распоряжения входящими в состав Казны средствами бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района.

1.3. Муниципальную казну Гаврилово-Посадского муниципального района составляют средства местного бюджета и иное движимое и недвижимое имущество, в том числе объекты внешнего благоустройства, инженерной и транспортной инфраструктуры, имущество, незакрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

1.4. Объекты, составляющие Казну:

1.4.1. Недвижимое имущество:

- муниципальный нежилой фонд (отдельно стоящие здания, строения и помещения в них; нежилые помещения в жилых домах; нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения к жилым домам, в т.ч. объекты незавершенные строительством; муниципальная деля в нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей доле собственности собственников помещений; транспортные, инженерные и иные сооружения);

- муниципальный жилищный фонд (жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду);

- имущественные комплексы (предприятия);

- земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности;

- иные недвижимые вещи.

1.4.2. Движимое имущество:

- средства местного бюджета, ценные бумаги и другие финансовые средства;

- машины, транспортные средства, станки, оборудование, товарные запасы, запасы сырья и материалов;

- имущественные права, включая обязательственные права в отношении хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеются доли муниципального образования;

- объекты интеллектуальной собственности муниципального образования, в том числе исключительные права на них;

- муниципальные архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы;

- иные движимые вещи.

1.5. Правомочия собственника в отношении имущества Казны, управление и распоряжение этим имуществом от имени Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляет в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами, администрация Гаврилово-Посадского муниципального района (далее также - администрация).

1.6. Содержание, эксплуатацию, ремонт и обслуживание (бремя содержания) объектов муниципальной казны осуществляет пользователь имущества, составляющего муниципальную казну.

1.7. Гаврилово-Посадский муниципальный район отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности и обеспечивает жизнедеятельность района. Обращенные к муниципальному образованию имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств местного бюджета.

1.8. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с формированием и исполнением местного бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, управлением и распоряжением государственными неразграниченными и муниципальными землями и другими природными ресурсами, отнесенными к муниципальной собственности.

Правовое положение средств местного бюджета, земельных участков и других природных ресурсов, отнесенных к муниципальной собственности, определяется иными муниципальными правовыми актами.

1.9. Учет, оформление и государственную регистрацию прав собственности на имущество Казны администрация осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

.

1.10. Реестродержателем имущества Казны является администрация Гаврилово-Посадского муниципального района. Пользователем имущества являются муниципальные унитарные предприятия и учреждения, а также другие предприятия иной формы собственности, которым объекты имущества, входящие в Казну, на основании распорядительного документа главы администрации передаются в безвозмездное пользование или аренду с целью обеспечения сохранности и комплексного технического обслуживания

1.11. Нежилые отдельно стоящие здания и встроенно-пристроенные здания могут быть переданы муниципальным или иным предприятиям в безвозмездное пользование с целью осуществления единого технического обслуживания инженерных коммуникаций в целом по зданию, причем все арендаторы обязаны заключить договоры на техническое обслуживание с предприятием, принявшим здание в безвозмездное пользование.

1.12. На основании постановления Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района о назначении по конкретному объекту имущества Казны держателя (муниципального предприятия и учреждения, а также другого предприятия иной формы собственности) администрация заключает с ним договор безвозмездного пользования, существенными условиями которого являются срок договора, предмет договора, условия, обеспечивающие сохранность переданного объекта.

2. Цели формировании Казны

2.1. Целями формирования Казны Гаврилово-Посадского муниципального района являются:

- укрепление экономической основы муниципального района;

- увеличение доходов местного бюджета, обеспечение финансовой самостоятельности муниципального района;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории муниципального района;

- обеспечение исполнения обязательств муниципального района как участника гражданского оборота;

- сохранение, восстановление и преумножение недвижимости, входящей в состав Казны;

- применение наиболее эффективных способов управления и распоряжения объектами Казны;

- по объектный учет имущества, составляющего Казну, его движения, обременении, ограничений использования;

- контроль за сохранностью и использованием имущества Казны;

- формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого имущества Казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.

2.2. Данные об имуществе Казны предназначены для обеспечения принятия органами местного самоуправления управленческих решений и контроля за их выполнением, соблюдения действующего законодательства в области распоряжения муниципальной собственностью, осуществления органами местного самоуправления иных функций.

3. Источники образования и наполнения Казны

3.1. Источниками образования и наполнения Казны Гаврилово-Посадского муниципального района являются:

- имущество, непосредственно созданное или приобретенное в собственность муниципального района за счет средств местного бюджета;

- имущество, безвозмездно переданное в собственность муниципального района юридическими и физическими лицами;

- имущество, переданное в собственность муниципального района из федеральной собственности РФ, государственной собственности субъектов РФ, муниципальной собственности иных муниципальных образований;

- имущество, переданное в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и субъекта РФ) и муниципальную;

- имущество, признанное в установленном порядке бесхозным и поступившее в этой связи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

- имущество, исключенное по решению собственника из числа, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения;

- имущество, изъятое собственником из числа, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления;

- имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- имущество, поступившее в муниципальную собственность в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;

- имущество, выкупленное для муниципальных нужд в связи с изъятием земельного участка, наследственное и иное имущество, поступившее в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным законом;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

3.2. Включение в состав имущества Казны объектов, приобретенных в муниципальную собственность или подлежащих включению в состав имущества Казны по основаниям, перечисленным в п. 3 настоящего Положения, осуществляется на основании постановления главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, определяющего их дальнейшую судьбу.

4. Исключение имущества из состава Казны

4.1. Имущество исключается из состава Казны в случаях:

- закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- возмездной или безвозмездной передачи из муниципальной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации либо федеральную собственность Российской Федерации;

- приватизации муниципального имущества;

- осуществления гражданско-правовых сделок с имуществом;

- списания имущества, гибели имущества, ликвидации имущества по решению собственника;

- исполнения судебных решений, налагающих взыскание на имущество;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.2. Закрепление объектов Казны на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями осуществляется на основании постановления главы администрации.

.

4.3. Возмездная или безвозмездная передача имущества, составляющего Казну, из муниципальной собственности муниципального района в государственную собственность субъектов Российской Федерации либо в федеральную собственность Российской Федерации, а также совершение гражданско-правовых сделок с имуществом Казны, влекущих отчуждение данного имущества, осуществляется на основании решения Совета Гаврилово-Посадского муниципального района

4.4. Списание объектов Казны осуществляется постановлением Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

4.4.1. Состав комиссии по списанию объектов Казны определяется постановлениями Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района. Документы по списанию объектов Казны оформляются комиссионно в соответствии с действующим законодательством.

4.5. В иных случаях, объекты Казны подлежат исключению из состава имущества, находящегося в Казне, на основании решения Совета Гаврилово-Посадского муниципального района.

4.6. Соответствующие муниципальные правовые акты должны содержать прямое указание администрации как реестродержателю муниципальной собственности об исключении соответствующего объекта из состава Казны и внесении необходимых изменений в реестр муниципального имущества Гаврилово-Посадского муниципального района.

5. Управление объектами Казны

5.1. Управление объектами Казны обеспечивает:

- ведение учета объектов Казны;

- инвентаризацию объектов Казны;

- оценку технического состояния и стоимости объектов Казны;

- государственную регистрацию объектов недвижимого имущества Казны.

5.2. Порядок учета объектов Казны.

.

5.2.1. Имущество, составляющее Казну, не подлежит отражению на балансе органов местного самоуправления в качестве основных или оборотных средств

5.2.2. Ведение реестра осуществляет администрация Гаврилово-Посадского муниципального района.

5.2.3. Изменение данных в разделе реестра "Муниципальная казна Гаврилово-Посадского муниципального района" по имущественным объектам Казны производится администрацией на основании документированных сведений о соответствующих изменениях, которые представляются в администрацию пользователями объектов в виде периодической отчетности по форме, утверждаемой администрацией, на бумажных и магнитных носителях.

5.2.4. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав Казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет администрация соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества и действующим законодательством.

Бремя содержания и риск случайной гибели имущества Казны ложится на пользователя в соответствии с заключенным договором.

5.3. Инвентаризация объектов Казны.

5.3.1. В целях обеспечения достоверности данных учета Казны проводится инвентаризация объектов Казны, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие объектов муниципальной собственности, их состояние и оценка стоимости. Решение о проведении инвентаризации принимается главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

5.3.2. Инвентаризация, учет и оценка технического состояния недвижимого имущества, составляющего Казну, производится на основании документов, удостоверенных организациями, осуществляющими кадастровый и технический учет объектов не движимого имущества на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

5.3.3. Порядок осуществления инвентаризации, периодичность и полнота, а также иные условия осуществления инвентаризации в зависимости от видов объектов Казны определяются муниципальными правовыми актами.

5.4. Оценка объектов Казны.

5.4.1. Стоимостные оценки при инвентаризации, приобретении или выбытии объекта Казны определяются видом проводимой операции, сделки или содержанием акта органов местного самоуправления в соответствии с требованиями налогового законодательства, законодательства о бухгалтерском учете и оценочной деятельности.

5.4.2. Проведение независимой оценки отдельных объектов имущества Казны осуществляется в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.

5.4.3. В случаях, когда привлечение не зависимого оценщика не предусмотрено законом, оценка объектов Казны может проводиться для целей учета самостоятельно в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

В качестве базовой в учетных актах используется балансовая стоимость объекта поданным баланса на последнюю отчетную дату либо, при наличии, отчет независимого оценщика.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4.5. Оценка объектов Казны оплачивается из средств, выделенных в местном бюджете на эти цели, если иное прямо не предусмотрено договорами о передаче его в пользование третьим лицам или иными договорами и соглашениями.

5.5. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество Казны и сделки с ним подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Все действия, необходимые для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество Казны, осуществляются от имени муниципального образования администрацией за счет средств местного бюджета, если иное прямо не предусмотрено договорами о передаче его в пользование третьим лицам, иными договорами и соглашениями.

6. Содержание и обслуживание объектов Казны

6.1. Имущество Казны Гаврилово-Посадского муниципального района содержится:

- за счет средств пользователей;

- за счет средств местного бюджета.

6.2. В обязанности пользователей имущества Казны входит:

- поддержание объектов в исправном состоянии, содержание их в соответствии с требованиями технической эксплуатации, Госпожнадзора, Санэпиднадзора, техники безопасности;

- своевременное осуществление текущего ремонта за счет своих средств;

- материально-техническое обеспечение объектов недвижимости за счет своих средств;

- обеспечение сохранности объектов;

- содержание объектов, в том числе их техническое обслуживание, оплата расходов по коммунальным услугам, охране, санитарному содержанию путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями, осуществляющими такие работы;

- риск случайной гибели (повреждения) объектов;

- возврат собственнику по истечении срока договора в надлежащем состоянии с учетом нормального износа.

7. Распоряжение объектами Казны

7.1. Распоряжение имуществом Казны путем передачи объектов Казны в аренду, залог, доверительное управление, безвозмездное пользование осуществляется на основании решений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, принятых в пределах собственной компетенции в соответствии с полномочиями, установленными Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района.

7.2. Приватизация имущества Казны осуществляется администрацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством, прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Гаврилово-Посадского муниципального района, утвержденными решениями Совета Гаврилово-Посадского муниципального района.

8. Заключительные положения

8.1. Финансирование содержания и обслуживания Казны, мероприятий по управлению и распоряжению имуществом Казны осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

8.2. Финансовые средства, полученные от использования в хозяйственном обороте объектов Казны, поступают в местный бюджет.

8.3. Бремя содержания объектов Казны, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, ответственность за вред, причиненный третьим лицам по объектам Казны, переданным в пользование третьим лицам, в соответствии с заключенным договором возлагается на пользователя имущества.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.5. Обременение объектов Казны осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Гаврилово-Посадского муниципального района.

8.6. Контроль за оборотом, сохранностью и целевым использованием движимого и недвижимого имущества, входящего в состав Казны, осуществляет администрация в соответствии с настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.