Приложение N 1.Положение о порядке учета социальных эффектов реализации инвестиционных проектов при принятии решений об осуществлении бюджетных инвестиций Шуйского муниципального района

Приложение N 1

к постановлению

Администрации Шуйского

муниципального района

от 21 августа 2009 г. N 481

Положение
о порядке учета социальных эффектов реализации
инвестиционных проектов при принятии решений
об осуществлении бюджетных инвестиций
Шуйского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок расчета социально-бюджетной эффективности и финансового эффекта (далее - Порядок) разработан с целью уменьшения влияния субъективных факторов при выборе объекта в инвестиций, включаемых в Перечень инвестиционных проектов, получаемых поддержку из бюджета Шуйского муниципального района, а также повышения эффективности использования средств бюджета Шуйского муниципального района.

1.2. Порядок предусматривает формирование критерия отбора и ранжирования объектов инвестиций на основе показателя социально-бюджетной и финансовой эффективностей.

1.3. Порядок применяется как для оценки новых инвестиционных проектов с целью принятия решения о включении расходов на их реализацию в бюджет, так и для оценки действующих инвестиционных проектов в текущем году с целью текущего мониторинга и контроля хода их реализации, позволяющего оперативно изменять условия их реализации.

2. Основные понятия Порядка

Бюджетная эффективность проекта - влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы бюджета района. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается отношение бюджетного эффекта за определенньй период времени к объему бюджетных инвестиций.

Социальная эффективность проекта - социальные последствия осуществления инвестиционных проектов для общества в целом, которые вьражаются в изменении уровня и качества жизни населения в результате осуществления инвестиционной деятельности.

В качестве основного показателя социальной эффективности принимается отношение социального эффекта за определенный период времени к объему бюджетных инвестиций.

Социально-бюджетная эффективность проекта - последствия осуществления инвестиционных проектов для общества в целом, выражающиеся в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению в результате реализации инвестиционного проекта.

В качестве основного показателя социально-бюджетной эффективности принимается отношение социально-бюджетного эффекта за определенный период времени к объему бюджетных инвестиций. Под социально-бюджетным эффектом понимается суммирование социального эффекта и бюджетного эффекта.

3. Проектные данные для расчета социально-бюджетного эффекта

3.1. Расчет социально-бюджетного эффекта осуществляется на основе проектных данных, содержащихся в инвестиционной заявке на реализацию инвестиционного проекта.

3.2. Все данные для расчетов должны быть приведены к ценам текущего года.

В случае, если реализация проекта занимает несколько лет, расчет приведенных ниже показателей социально-бюджетного эффекта осуществляется на весь период эксплуатации проекта, при это все показатели приводятся к действующим ценам и суммируются.

3.3. В Порядке используются следующие показатели:

Д - поступления средств в бюджеты всех уровней, в результате реализации инвестиционного проекта, рассчитанный за 3 года;

Е - экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов в результате реализации проекта. Рассматривается как разность расходов бюджета на эксплуатацию объекта инвестирования до начала реализации инвестиционного проекта и эксплуатационных расходов будущих периодов из расчета на 3 года;

I - объем инвестиций из бюджета района на всех этапах инвестиционного проекта. Рассчитывается на основе информации о величине инвестиций на каждом этапе проекта (как предстоящие, так и уже осуществленные на весь период реализации проекта);

СЗП - среднегодовой объем заработной платы на рабочих местах, создаваемых или сохраняемых в результате реализации инвестиционного проекта; в случае отсутствия показателя берется показатель годового объема средней заработной платы по отрасли,

ПМ - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения Шуйского муниципального района; показатель берется из последней на дату рассмотрения инвестиционного проекта публикации службы государственной статистики.

4. Расчет бюджетного эффекта и бюджетной эффективности

4.1. Расчет бюджета о го эффекта производится по формуле:

БЭ = (Д + Е)*Кд,

где Д - поступления средств в бюджеты всех уровней, в результате реализации инвестиционного проекта, рассчитанный за 3 года;

К поступлениям средств для расчета бюджетного эффекта относятся:

- поступления от налогов, пошлин, сборов, установленных действующими нормативными правовыми актами;

- дивиденды по принадлежащим муниципальному образованию акциям и другим ценным бумагам, выпущенным в связи с реализацией проекта;

- экономия средств бюджета Шуйского муниципального района в связи с частичным или полным финансированием расходов на оказание муниципальных услуг, предоставляемых в рамках объекта инвестиций, из других бюджетов и внебюджетных источников.

- иные поступления.

Е - экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов в результате реализации проекта. Рассматривается как разность расходов бюджета на эксплуатацию объекта инвестирования до начала реализации инвестиционного проекта и эксплуатационных расходов будущих периодов из расчета на 3 года;

Кд- коэффициент дисконтирования.

4.2. Коэффициент дисконтирования на соответствующий год при расчете бюджетного эффекта определяется по формуле:

1

Кд= -------------------

(1 + СЦБ)i

где СЦБ - действующая на момент проведения оценки учетная ставка Центрального Банка Российской Федерации;

i - количество лет на которое рассчитываются показатели.

4.3. Расчет бюджетной эффективности производится по формуле:

БЭ

БЭФ=-------

I

где БЭ - бюджетный эффект;

I - объем инвестиций из бюджета Шуйского муниципального района на всех этапах инвестиционного проекта. Рассчитывается на основе информации о величине расходов бюджета на каждом этапе проекта (как предстоящие, так и уже осуществленные) с учетом затрат на проведение проектно-изыскательских работ, сметной стоимости затрат на проектно-сметную документацию, стоимости оборудования,; не вошедшего в смету проектно-сметной документации, затрат на пусто наладочные работы.

Бюджетная эффективность отражает соотношение полученного бюджетного эффекта с затраченными бюджетными инвестициями.

5. Расчет социального эффекта и социальной эффективности

5.1. Социальный эффект инвестиционного проекта (СЭ) рассчитывается по формуле:

СЭ = (СЗП-ПМ *Р)*Т*К

Где СЭ - социальный эффект,

СЗП - среднегодовой объем заработной платы на рабочих местах, создаваемых или сохраняемых в результате реализации инвестиционного проекта; в случае отсутствия показателя берется показатель годового объема бедней заработной платы по отрасли,

ПМ - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения Шуйского муниципального района; показатель берется из последней на дату рассмотрения инвестиционного проекта публикации службы государственной статистики,

Р - число рабочих мест, создаваемых или сохраняемых в результате реализации инвестиционного проекта,

Т - рассматриваемый период инвестиционного проекта,

К - коэффициент социального эффекта инвестиционного проекта; является величиной, пропорциональной сумме условных единиц социальной эффективности (ЕСЭ), соответствующих совокупности формальных критериев. Порядок расчета коэффициент социального эффекта приведен в приложении к настоящему Положению.

5.2. Социальная эффективность (СЭФ) рассчитывается по формуле:

СЭ

СЭФ=-------------

I

Социальная эффективность отражает соотношение полученного социального эффекта от реализации инвестиционного проекта с затраченными бюджетными инвестициями.

6. Расчет социально-бюджетной эффективности

6.1. Социально-бюджетная эффективность (СБЭФ) рассчитывается по формуле:

СЭ+БЭ

СБЭФ= ---------------

I

Социально-бюджетная эффективность отражает соотношение полученных бюджетного и социального эффектов с затраченными бюджетными инвестициями.

7. Условия, удовлетворение которым является основанием
для отказа от включения в бюджет расходов
на осуществление инвестиционных проектов

7.1. Не допускается отбор к финансированию из бюджета Шуйского муниципального района инвестиционных проектов в следующих случаях:

- бюджетная эффективность инвестиционного проекта меньше либо равна 1;

- социальная эффективность инвестиционного проекта меньше либо равна 1;

- социально-бюджетная эффективность инвестиционного проекта меньше либо равна 2,2.

8. Мониторинг бюджетной и социальной эффективности
инвестиционных проектов

8.1. Расчет бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, реализуемых или предполагаемых к реализации за счет ресурсов бюджета Шуйского муниципального района, подлежит экспертизе на предмет достоверности и обоснованности ее оценки. Указанную экспертизу осуществляет отдел социально - экономического развития Администрации Шуйского муниципального района.

8.2. Отдел социально - экономического развития Администрации Шуйского муниципального района один раз в год осуществляет проверку и свод показателей бюджетной и социальной эффективности по всем реализуемым инвестиционным проектам.

8.3. Результаты проверки являются публичной информацией и размещаются в сети Интернет на официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района.