Приложение

Приложение

к решению

Кинешемской городской Думы

от 28 октября 2009 г. N 70/678

Отчет
о результатах контрольной проверки полноты поступления в бюджет
городского округа Кинешма платежей от Муниципального унитарного
предприятия города Кинешмы "Городские кладбища" по перечислению
части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей за 2007-2008 г.г.

1. Основание для проведения контрольной проверки:

План работы Контрольно-счётной комиссии городского округа Кинешма на 3-4 квартал 2009 года, утверждённый решением Кинешемской городской Думы N 67/640 от 24.06.2009 года "Об утверждении плана работы Контрольно-счётной комиссии городского округа Кинешма на 3-4 квартал 2009 года" (п.п. 1.2. раздела 1 "Контрольно-ревизионная деятельность").

2. Цель (цели) контрольной проверки:

2.1. Полнота поступления в бюджет городского округа Кинешма платежей от МУП города Кинешмы "Городские кладбища" по перечислению части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2007-2008 годы".

3. Объект (объекты) контрольной проверки:

3.1. Муниципальное унитарное предприятие г. Кинешмы "Городские кладбища".

4. Предмет контрольной проверки:

4.1. Часть прибыли, поступающей в бюджет городского округа Кинешма остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей от деятельности Муниципального унитарного предприятия г. Кинешмы "Городские кладбища" за 2007-2008 годы.

5. Проверяемый период деятельности: с 01.01.2007 года по 31.12.2008 года.

6. Сроки проведения контрольной проверки: с 09.09.2009 года по 21.09.2009 года.

7. В ходе составления настоящего отчёта проверено и проанализировано:

7.1. Соответствие осуществляемой деятельности предприятия нормативно-правовым актам, а также учредительным документам в части полноты поступления в бюджет городского округа Кинешма платежей от "МУП "Городские кладбища" части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2007-2008 годы.

7.2. Анализ данных бухгалтерской отчетности за 2007-2008 год в части полноты и своевременности перечисления в бюджет городского округа Кинешма платежей от "МУП "Городские кладбища" части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2007-2008 годы.

7.3. Анализ данных налоговой отчетности за 2007-2008 год в части полноты поступления в бюджет городского округа Кинешма платежей от "МУП "Городские кладбища" части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2007-2008 годы.

7.4. Анализ полноты, своевременности расчетов по перечислению в местный бюджет части прибыли "МУП "Городские кладбища" в соответствии с утвержденной формой расчета комитетом по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма.

7.5. Анализ муниципальных правовых актов по установлению задания по перечислению в местный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащих перечислению в бюджет городского округа Кинешма.

7.6. Проверка полноты и правильности определения и отражения в бухгалтерском и налоговом учете финансового результата от финансово-хозяйственной деятельности для определения прибыли за 2007-2008 годы.

8. Результаты контрольной проверки:

8.1. Соответствие осуществляемой деятельности предприятия нормативно-правовым актам, а также учредительным документам в части полноты поступления в бюджет городского округа Кинешма платежей от "МУП "Городские кладбища" части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2007-2008 годы.

"МУП "Городские кладбища" осуществляет свою деятельность на основании Устава предприятия, утвержденного Главой администрации городского округа Кинешма 04.08.2003 года и согласованного с Комитетом по управлению госимуществом г. Кинешмы 21.07.2003 года.

Целями "МУП "Городские кладбища" является обеспечение гарантий погребения умерших с учётом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников, гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего и обеспечение санитарных и экологических требований к выбору и содержанию мест погребения.

Предметом деятельности "МУП "Городские кладбища" является:

1. Предоставление гарантированных государством ритуальных услуг.

2. Содержание в надлежащем порядке городских кладбищ.

3. Обеспечение сохранности материальных ценностей, находящихся на кладбище (инвентаря, помещений администрации кладбища, воинских захоронений находящихся под охраной государства).

4. Оказание ритуальных услуг.

Для достижения целей "МУП "Городские кладбища" в праве осуществлять следующие виды деятельности:

1. Организация похоронного дела.

2. Продажа ритуальных предметов.

Собственником имущества и учредителем "МУП "Городские кладбища" является Администрация городского округа Кинешма.

Имущество "МУП "Городские кладбища" находится в муниципальной собственности города Кинешмы, отражается в самостоятельном балансе и закреплено за "МУП "Городские кладбища" на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 7.1. Устава "МУП "Городские кладбища" определён уставный фонд предприятия равный 110,0 тыс. руб., что соответствует части 3 статьи 12 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в действующей редакция).

Передавая имущество муниципальному унитарному предприятию, Администрация городского округа Кинешма в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в действующей редакции) и статьёй 295 Гражданского кодекса РФ (часть первая) имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении "МУП "Городские кладбища".

Федеральный закон от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в действующей редакции) установил обязанность "МУП "Городские кладбища" ежегодно перечислять в бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определены решением Кинешемской городской Думы третьего созыва от 15.11.2005 N 77/446 "Об утверждении положения о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий".

8.2. Анализ данных бухгалтерской отчетности за 2007-2008 год в части полноты и своевременности перечисления в бюджет городского округа Кинешма платежей от "МУП "Городские кладбища" части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2007-2008 годы.

Анализ данных бухгалтерской отчётности представлен в таблицах NN 1, 2

Динамика изменений показателей бухгалтерского баланса предприятия.

Таблица N 1

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование показателя	Бухгалтерский баланс на 31 декабря 2007 года	Бухгалтерский баланс на 31 декабря 2008 года	Отклонение (гр.4-гр.3)
1	2	3	4	5
1.	Долгосрочные финансовые вложения	20 690,0	20 690,0	0,0
2.	Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчётной даты)	629,0	5 255,0	+ 4 626,0
3.	Нераспределённая прибыль (непокрытый убыток)(*)	4 823,0	26 374,0	+21 551,0
4.	Займы и кредиты (долгосрочные обязательства)	20 690,0	0,0	-20 690,0
5.	Кредиторская задолженность	340,0	665,0	+325,0
6.	Задолженность перед участниками (учредителями) по выплате доходов	0,0	0,0	0,0

(*) Нераспределённая прибыль (непокрытый убыток) формируется на балансовом счёте 84 "Нераспределённая прибыль (непокрытый убыток)", предназначенном для обобщения информации и движении сумм нераспределённой прибыли или непокрытого убытка. Нераспределённая прибыль прошлых лет представляет собой остаток чистой прибыли, оставшейся в распоряжении "МУП "Городские кладбища" по результатам работы за прошлый отчётный год и принятых решений по её использованию.

Данные таблицы N 1 свидетельствуют, что в 2008 году:

1. произошло увеличение дебиторской задолженности по сравнению с данными за 2007 год на 4 626,0 тыс. руб. Согласно справочным данным предоставленным "МУП "Городские кладбища" дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2009 года в объёме 5 255,0 тыс. руб. сложилась за счёт следующих показателей:

1.1. задолженность Администрации городского округа Кинешма, согласно Постановления Главы администрации городского округа Кинешма от 09.02.2005 г. N 209 "Об организации судебно-медицинской экспертизы" за транспортировку лиц с признаками насильственной смерти в областное бюро судебно-медицинской экспертизы г. Иваново - 286,7 тыс. руб.

1.2. задолженность МУП г. Кинешмы "Городской расчётный центр" по возврату беспроцентного займа, согласно договора N 01 беспроцентного займа от 04.07.2008 года и договора N 02 беспроцентного займа от 01.11.2008 года в общей сумме 4 500,0 тыс. руб.

Денежные средства по беспроцентному займу поступили на расчётный счёт МУП г. Кинешмы "Городской расчётный центр" платёжными поручениями N 246 от 07.07.2008 г. в сумме 500,0 тыс. руб. и N 420 от 01.11.2008 г. в сумме 4 000,0 тыс. руб.

Контрольно-счётная комиссия городского округа Кинешма отмечает, что согласно условиям договоров NN 01, 02 беспроцентного займа сумма займов должна быть возвращена не позднее 07.08.2008 года и 08.11.2008 года соответственно. По состоянию на 01.01.2009 года беспроцентный заём "МУП "Городские кладбища" от МУП г. Кинешмы "Городской расчётный центр" не возвращён.

1.3. задолженность прочих дебиторов - 468,3 тыс. руб.

2. произошло уменьшение по показателю долгосрочные обязательства "Займы и кредиты" на сумму 20 690,0 тыс. руб.

В ходе контрольной проверки Контрольно-счётной комиссией городского округа Кинешма установлено:

1. "МУП "Городские кладбища" предоставляет в 2005 году МУП г. Кинешмы "Городской расчётный центр" денежную сумму в объёме 20 690,0 тыс. руб.

2. МУП г. Кинешмы "Городской расчётный центр" оформляет простой вексель и обязуется уплатить по простому векселю N 4267589 от 30.12.2005 г. непосредственно "МУП "Городские кладбища" денежную сумму 20 690,0 тыс. руб.

Вексель подлежит оплате в срок до 30.12.2009 года.

3. МУП г. Кинешмы "Управление городскими рынками" (впоследствии МУП "Муниципальная управляющая компания") и "МУП "Городские кладбища" заключают соглашение о прекращении обязательств новаций от 11.06.2007 г. согласованное Главой администрации городского округа Кинешма. Согласно которого "Заёмщик" ("МУП "Городские кладбища") обязуется возвратить "Займодавцу" (МУП "Муниципальная управляющая компания") сумму займа в объёме 21 000,0 тыс. руб. в срок до 18.05.2009 года.

Источником погашения обязательств перед МУП "Муниципальная управляющая компания" являлась продажа муниципального имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения в 2008 году, переданного "МУП "Городские кладбища" на основании постановлений Главы администрации городского округа Кинешма:

- от 11.01.2008 года N 22п "О продаже посредством публичного предложения встроенного помещения, расположенного в пятиэтажном жилом доме (лит. А), назначение: нежилое, площадь общая - 1141,2 кв.м., этаж - подвал, 1 этаж, номер на поэтажном плане - подвал -1-20, по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. Правды, д.102";

- от 07.02.2008 года N 291п "О продаже на аукционе встроенного помещения, расположенного в трёхэтажном с подвалом жилом доме (лит.А), назначение: нежилое, общая площадь134,2 кв.м., этаж подвал, 1, номера на поэтажном плане подвал (1-3 вкл.), 1-й этаж (1-9 вкл.), адрес объекта: Ивановская область, г. Кинешма, ул. Воеводы Боборыкина, д.17/2;

- от 05.09.2008 года N 2694п "О продаже посредством публичного предложения муниципального имущества".

Всего по цене первоначального предложения на общую сумму 26 000,0 тыс. руб. и минимальной цене предложения на общую сумму 17 571,0 тыс. руб.

В соответствии с выше перечисленными постановлениями Главы администрации городского округа Кинешма денежные средства, полученные по договорам купли-продажи на "Нежилое помещение" использованы для исполнения заёмного обязательства по Соглашению о прекращении обязательств новаций от 11.06.2007 г.

Таким образом, муниципальное имущество, находящее на праве хозяйственного ведения в 2008 году продано "МУП "Городские кладбища":

- встроенное помещение, расположенное по адресу Ивановская область г. Кинешма ул. Правды д.102 - цена продажи 14 018,0 тыс. руб., покупатель - ЗАО "Тандер";

- встроенное помещение, расположенное по адресу Ивановская область г. Кинешма ул. Красноветкинская д. 1 - цена продажи 4 000,0 тыс. руб., покупатель - гражданин РФ Тимофеева И.В.;

- встроенное помещение, расположенное по адресу Ивановская область г. Кинешма ул. Воеводы Боборыкина д. 17/2 - цена продажи 3 000,0 тыс. руб., покупатель - гражданин РФ Хачатрян С.К. Всего на общую сумму 21 018,0 тыс. руб.

"МУП "Городские кладбища" полученные денежные средства перечислило МУП г. Кинешмы "Управление городскими рынками" (впоследствии МУП "Муниципальная управляющая компания") в погашение займа по Соглашению о прекращении обязательств новаций от 11.06.2007 г. платёжными поручениями:

(тыс. руб.)

N п/п	Номер платёжного поручения	Дата платёжного поручения	Сумма
1.	N 1	10.08.2007	310,0
2.	N 1	29.02.2008	13 300,0
3.	N 74	04.03.2008	400,0
4.	N 85	16.03.2008	500,0
5.	N 97	21.03.2008	2 320,0
6.	N 206	11.06.2008	4 170,0
Всего:			21 000,0

Динамика изменений показателей отчёта о прибылях и убытках предприятия

Таблица N 2

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование показателя	Отчёт о прибылях и убытках за 2007 года	Отчёт о прибылях и убытках за 2008 года	Отклонение (гр.4-гр.3)
1	2	3	4	5
1.	Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей), в том числе:	10 591,0	16 347,0	+5 756,0
1.1.	себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг	8 236,0	12 816,0	+4 580,0
1.2.	прибыль (убыток) от продаж	2 355,0	3 531,0	+1 176,0
2.	Прочие доходы и расходы	1 030,0 расходы	19 279,0 доходы	-
3.	Прибыль (убыток) до налогообложения	1 325,0	22 810,0	+21 485,0
4.	Текущий налог на прибыль	160,0	1 434,0	+ 1 274,0
5.	Чистая прибыль (убыток) отчётного периода (стр.3 - стр.4)	1 165,0	21 376,0	+20 211,0

Контрольно-счётная комиссия городского округа Кинешма считает необходимым отметить, что согласно Положению по бухгалтерскому учёту "Бухгалтерская отчётность организации"" (ПБУ 4/99), утверждённому Приказом Минфина России от 06.07.1999 года N 43н, бухгалтерский баланс характеризует финансовое положение "МУП "Городские кладбища" по состоянии на отчётную дату, в то время как отчёт о прибылях и убытках - финансовые результаты деятельности "МУП "Городские кладбища" за отчётный период.

Таким образом, чистая прибыль "МУП "Городские кладбища" текущего года отражает результаты его деятельности за текущий год.

В этой связи при определении размера чистой прибыли, с которого "МУП "Городские кладбища" производит отчисления в бюджет городского округа Кинешма в соответствии с утверждённым Положением, должен учитываться показатель чистой прибыли, отражённый в отчёте о прибылях и убытках (форма N 2) представленном в составе бухгалтерской отчётности.

Данные бухгалтерской отчётности и подготовленной таблицы N 2 свидетельствуют, что чистая прибыль по итогам работы "МУП "Городские кладбища":

- за 2007 год составила 1 165,0 тыс. руб.;

- за 2008 год составила 21 376,0 тыс. руб.

8.3. Анализ данных налоговой отчетности за 2007-2008 год в части полноты поступления в бюджет городского округа Кинешма платежей от "МУП "Городские кладбища" части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2007-2008 годы.

В соответствии с кодом вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) 93.03 "Организация похорон и предоставление связанных с ним услуг" и на основании налогового уведомления "О возможности применения Упрощённой системы налогообложения" "МУП "Городские кладбища" в 2007-2008 годах применяло упрощённую систему налогообложения.

В ходе контрольной проверки "МУП "Городские кладбища" предоставило налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за 2007 год и за 2008 год, форма по КНД 1152017.

Согласно налоговой отчётности за 2007 год объектом налогообложения являются доходы "МУП "Городские кладбища" и ставка налога составляет 6 % от дохода.

При проверке данных "Налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения" за 2007 год сумма уплаченного налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения" за 2007 год составила 15,5 тыс. руб.

Согласно налоговой отчётности за 2008 год объектом налогообложения являются доходы "МУП "Городские кладбища" и ставка налога составляет 6 % от дохода.

При проверке данных "Налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения" за 2008 год сумма уплаченного налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения" за 2008 год составила 1 295,7 тыс. руб.

В связи с принятыми изменениями в Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) , вступившими в силу с 01.01.2008 года в п. 2.1 ст. 346.26 (в ред. Федеральных законов от 17.05.2007 N 85-ФЗ) наряду с упрощенной системой налогообложения "МУП "Городские кладбища" применяет систему налогообложения - Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).

Контрольно-счетная комиссия отмечает, что при проверке расчетов данных "Налоговой декларации по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности":

- за 2007 год сумма уплаченного налога в связи с применением ЕНВД составила - 144,9 тыс. руб.;

- за 2008 год сумма уплаченного налога в связи с применением ЕНВД оставила - 138,6 тыс. руб.

Всего:

- за 2007 год сумма налогов и иных налоговых платежей составляет - 160,5 тыс. руб.;

- за 2008 год сумма налогов и иных налоговых платежей составляет - 1 434,3 тыс. руб.

Контрольно-счётная комиссия городского округа Кинешма отмечает, что увеличение суммы налоговых платежей в 2008 году стало следствием реализация "МУП "Городские кладбища" муниципального имущества.

8.4. Анализ полноты, своевременности расчетов по перечислению в местный бюджет части прибыли "МУП "Городские кладбища" в соответствии с утвержденной формой расчета комитетом по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма.

На основании "Положения о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий", утвержденного решением Кинешемской городской Думы третьего созыва 15.11.2005 года N 77/446 п.7 расчет по исчислению суммы платежа представляется предприятием в комитет по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма не позднее 10 дней после представления годового отчета в налоговый орган.

Форма расчета на основании п. 8 "Положения о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий", утверждается комитетом по экономике и предпринимательству по согласованию с финансовым отделом администрации городского округа Кинешма.

"МУП "Городские кладбища" ежеквартально представляют в комитет по экономике и предпринимательству:

- отчет "Показатели финансово-хозяйственной деятельности", согласно распоряжения главы администрации городского округа Кинешма от 25.01.2008 г. "Об отчетности".

В ходе контрольной проверки проведён сравнительный анализ показателей финансово - хозяйственного состояния предприятия "МУП "Городские кладбища" на 01.01.2009 г. и отчёта о прибылях и убытках за 2008 год. Сравнительный анализ выявил отклонения по следующим показателям, которые отражены в таблице N 3.

Таблица N 3

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование показателя	Отчёт о прибылях и убытках за 2008 год	Показатели финансово-хозяйственного состояния предприятия на 01.01.2009 г.	Отклонение (гр.4-гр.3)
1	2	3	4	5
1.	Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)	16 347,0	16 512,0	+165,0
2.	Прибыль (убыток) от продаж	3 531,0	3 696,0	+165,0
3.	Чистая прибыль (убыток)	21 376,0	884,0	-20 492,0

Данные таблицы свидетельствуют, что предоставляемый отчёт финансово-хозяйственного состояния предприятия "МУП "Городские кладбища" на 01.01.2009 года направляемый в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма по показателям: выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей); прибыль (убыток) от продаж завышен на 165,0 тыс. руб. соответственно, а показатель - чистая прибыль (убыток) занижен на 20 492,0 тыс. руб.

8.5. Анализ муниципальных правовых актов по установлению задания по перечислению в местный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащих перечислению в бюджет городского округа Кинешма.

В соответствии с п. 3 ст. 41, ст. 42. Бюджетного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции), п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в действующей редакции) - муниципальные унитарные предприятия ежегодно перечисляют в доход местного бюджета часть прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, размерах и в сроки, которые определяются органами местного самоуправления.

На основании вышеуказанных документов в городском округе Кинешма решением Кинешемской городской Думы третьего созыва от 15.11.2005 года N 77/446 утверждено Положение о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет городского округа Кинешма части прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, согласно которого (пункт 2 решения Кинешемской городской Думы третьего созыва) контроль за правильностью исчисления и своевременность уплаты части прибыли муниципальных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет городского округа Кинешма, возложен на комитет по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма.

Согласно абз.3 пункта 4 Положения "Задание по перечислению в местный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет городского округа Кинешма, устанавливаются Постановлением главы администрации городского округа Кинешма.

В ходе проведения контрольной проверки установлено, что задание по перечислению в местный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет городского округа Кинешма "МУП "Городские кладбища" за 2007-2008 годы не устанавливалось, и по согласованию с учредителем вся полученная прибыль направлялась на развитие предприятия, а именно:

- в 2007 году - приобретение автобуса, компьютера;

- в 2008 году на обустройство ритуального зала, изготовление и установка забора для ограждения специального участка кладбища "Затенки" захоронений почётных граждан г. Кинешмы, приобретение вентилятора для столярного цеха - основание письмо администрации городского округа Кинешма от 07.07.2009 года N 26-234 и справочные данные "МУП "Городские кладбища" распределение чистой прибыли 2007 и 2008 года.

Контрольно-счётная комиссия городского округа Кинешма считает необходимым отметить, что Постановлением Главы администрации городского округа Кинешма от 09.02.2009 N 296п "Об установлении задания по перечислению части прибыли" "МУП "Городские кладбища" установлено на 2009 год задание по перечислению в бюджет городского округа Кинешма части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 50%.

Таким образом "МУП "Городские кладбища" должны перечислить часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам работы за 2009 год в срок до 01.05.2010 года (согласно утверждённого Положения).

8.6. Проверка полноты и правильности определения и отражения в бухгалтерском и налоговом учете финансового результата от финансово-хозяйственной деятельности для определения прибыли за 2007-2008 годы.

В соответствии с решением Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 27.12.2007 N 41/367 "О бюджете городского округа Кинешма на 2008 год" (в действующей редакции) статьёй 6 установлено, что в доход бюджета городского округа Кинешма поступает 50 процентов от прибыли муниципальных унитарных предприятий "Управление городскими рынками", "Городские кладбища" оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей (чистой прибыли) по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2007 год.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2007 год "МУП "Городские кладбища" чистая прибыль составила 1 165,0 тыс. руб. (строка 190 отчёта о прибылях и убытках за 2007 год), соответственно в доход городского бюджета до 01.05.2008 года должно быть перечислено - 582,5 тыс. руб.

Контрольно-счётная комиссия городского округа Кинешма считает необходимым отметить, что расчёт объёма части прибыли поступающей в доход бюджета городского округа Кинешма в 2008 году произведён из расчёта 50%, так как задание по перечислению в бюджет городского округа Кинешма части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей в 2008 году "МУП "Городские кладбища" не устанавливалось.

В соответствии с решением Кинешемской городской Думы четвёртого созыва от 24.12.2008 N57/558 "О бюджете городского округа Кинешма на 2009 год" (в действующей редакции) статьёй 6 установлено, что в доходы бюджета городского округа Кинешма поступает 50 процентов от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей (чистой прибыли) по результатам финансово хозяйственной деятельности за 2008 год.

По результатам финансово - хозяйственной деятельности за 2008 год "МУП "Городские кладбища" чистая прибыль составила 21 376,0 тыс. руб. (строка 190 отчёта о прибылях и убытках за 2008 год). Соответственно в срок до 01.05.2009 года "МУП "Городские кладбища" должны перечислить в доход бюджета городского округа Кинешма часть прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей 50% т.е. 10 688,0 тыс. руб.

Контрольно-счётная комиссия городского округа Кинешма считает необходимым отметить, что расчёт объёма части прибыли поступающей в доход бюджета городского округа Кинешма в 2009 году произведён из расчёта 50%, так как задание по перечислению в бюджет городского округа Кинешма части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей в 2009 году "МУП "Городские кладбища" не устанавливалось.

Контрольно-счетная комиссия отмечает, что в 2008 году наряду с основной деятельностью "МУП "Городские кладбища" по указанию собственника (Администрация городского округа Кинешма) реализовывало муниципальное имущество, переданное "МУП "Городские кладбища" в хозяйственное ведение.

Всего было реализовано муниципального имущества на сумму 21 018,0 тыс. руб.

При формировании финансового результата, "МУП "Городские кладбища" отнесло в графу 100 на статью "Прочие расходы" формы N2 "Отчет о прибылях и убытках" за 2008 год остаточную стоимость реализованного имущества. В результате чего, чистая прибыль "МУП "Городские кладбища" за 2008 год уменьшена на остаточную стоимость реализованного имущества, на сумму 717,2 тыс. руб. (данные главной книги за 2008 год по счёту 91-2 "Прочие расходы")

Контрольно-счетная комиссия считает, что "МУП "Городские кладбища" не понесло расходов в части приобретения данного имущества (переданное в хоз. ведение собственником), а следовательно, и не могло относить остаточную стоимость имущества в качестве расходов и таким образом уменьшать финансовый результат в части перечисления доли прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2008 год.

Таким образом, обязательства перед собственником в части перечисления 50% доли прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за 2008 год должны быть увеличены на 358,6 тыс. руб.

9. Перечень всех оформленных актов:

9.1. Акт N 5 от 25.09.2009 года контрольной проверки полноты поступления в бюджет городского округа Кинешма платежей от Муниципального унитарного предприятия города Кинешмы "Городские кладбища" по перечислению части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2007-2008 г.г.

Акт контрольной проверки возвращён в Контрольно-счётную комиссию городского округа Кинешма без подписи директора "МУП "Городские кладбища" Бедретдинова Р.М. и главного бухгалтера Суриковой Н.Д.

10. Выводы и предложения:

1. "МУП "Городские кладбища" не исполняет решение Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 27.12.2007 N 41/367 "О бюджете городского округа Кинешма на 2008 год" (в действующей редакции) на сумму - 582,5 тыс. руб., решение Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 24.12.2008 года N 57/558 "О бюджете городского округа Кинешма на 2009 год" (в действующей редакции) на сумму - 10 688,0 тыс. руб. в части перечисления доли прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

2. Передавая имущество, муниципальному унитарному предприятию, Администрация городского округа Кинешма в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в действующей редакции) и ст. 295 Гражданского Кодекса РФ имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении "МУП "Городские кладбища".

3. Федеральный закон от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установил обязанность унитарных предприятий (в т.ч. и муниципальных) ежегодно перечислять в бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определены органами местного самоуправления.

4. Данные бухгалтерской отчётности свидетельствуют, что чистая прибыль по итогам работы "МУП "Городские кладбища":

- за 2007 год составила 1 165,0 тыс. руб.;

- за 2008 год составила 21 376,0 тыс. руб.

5. Предоставленный отчёт финансово-хозяйственного состояния предприятия "МУП "Городские кладбища" на 01.01.2009 года направляемый в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма в сравнении с отчётом о прибылях и убытках за 2008 год по показателям: выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей); прибыль (убыток) от продаж завышен на 165,0 тыс. руб. соответственно, а показатель - чистая прибыль (убыток) занижен на 20 492,0 тыс. руб.

6. Задание Администрацией городского округа Кинешма по перечислению в местный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет городского округа Кинешма "МУП "Городские кладбища" по итогам работы за 2007-2008 годы не устанавливалось.

7. "МУП "Городские кладбища" отразило остаточную стоимость имущества в качестве расходов и таким образом уменьшило финансовый результат (чистую прибыль) в части перечисления доли прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2008 год на 717,2 тыс. руб., что привело к уменьшению обязательств перед бюджетом на 358,6 тыс. руб.

Таким образом, неисполненные обязательства "МУП "Городские кладбища" перед бюджетом в части перечисления доли прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2008 год составили - 11 046,6 тыс. руб. (10 688,0 + 358,6).

Предложения:

На основании вышеизложенного Контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма предлагает:

1. Администрации городского округа Кинешма:

1.1. Усилить контроль за своевременностью перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей "МУП "Городские кладбища".

1.2. Применить санкции, установленные пунктом 10 "Положения о перечислении муниципальными унитарными предприятиями в бюджет городского округа Кинешма части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей" к "МУП "Городские кладбища".

1.3. Усилить контроль за исполнением текстовой статьи 6 решения Кинешемской городской Думы четвёртого созыва от 27.12.2007 N 41/367 "О бюджете городского округа Кинешма на 2008 год" (в действующей редакции).

1.4. Усилить контроль за исполнением текстовой статьи 6 решения Кинешемской городской Думы четвёртого созыва от 24.12.2008 N 57/558 "О бюджете городского округа Кинешма на 2009 год" (в действующей редакции).

2. "МУП "Городские кладбища":

2.1. Соблюдать требования "Положения о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет городского округа Кинешма части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей", утвержденного решением Кинешемской городской Думы третьего созыва 15.11.2005 года N 77/446.

2.2. Принять меры по усилению контроля за правильностью исчисления и своевременности уплаты части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа Кинешма,

2.3. Усилить контроль за исполнением решения Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 27.12.2007 N 41/367 "О бюджете городского округа Кинешма на 2008 год", решения Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 24.12.2008 года N 57/558 "О бюджете городского округа Кинешма на 2009 год.

2.4. Перечислить часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей по решению Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 27.12.2007 N 41/367 "О бюджете городского округа Кинешма на 2008 год;

2.5. Перечислить часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей по решению Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 24.12.2008 года N 57/558 "О бюджете городского округа Кинешма на 2009 год".