Приложение. Программа дополнительных мероприятий Ивановской области на 2010 год по снижению напряженности на рынке труда, реализуемая за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 28 апреля 2010 г. N 122-п

Программа
дополнительных мероприятий Ивановской области на 2010 год по снижению
напряженности на рынке труда, реализуемая за счет возвращенных остатков
целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, не использованных в 2009 году

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2010 г.

Паспорт
Программы дополнительных мероприятий Ивановской области на 2010 год
по снижению напряженности на рынке труда, реализуемой за счет
возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году

Перечень характеристик	Содержание
Наименование Программы	Программа дополнительных мероприятий Ивановской области на 2010 год по снижению напряженности на рынке труда, реализуемая за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году (далее - Программа)
Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ивановской области	комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"), постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Срок реализации Программы	2010 год
Цель Программы	принятие мер по снижению роста безработицы в Ивановской области
Задача Программы	стимулирование создания и сохранения рабочих мест в сфере малого бизнеса
Основные мероприятия Программы	содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем расходов на реализацию Программы в 2010 году составит 9996,0 тыс. руб. за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году
Целевой показатель Программы	создание 170 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса

1. Обоснование необходимости реализации мероприятий Программы

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Ситуация на рынке труда Ивановской области в январе - феврале 2010 года складывалась менее напряженной по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, уменьшилась с 10,2 тысячи до 5,5 тысячи человек, или на 46%.

По состоянию на 1 марта 2010 года на регистрационном учете в органах службы занятости населения состояло 22806 безработных граждан (на 1 января 2010 года - 22752 человека).

Уровень регистрируемой безработицы составил 4% от численности экономически активного населения.

Заявленная работодателями потребность в кадрах увеличилась в два раза, в результате чего коэффициент напряженности на рынке труда к началу марта 2010 года снизился до 4,5 человека на вакантное место (на 1 марта 2009 года - 8,5 человека на вакантное место).

Ситуация с занятостью на предприятиях и в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Ивановской области, улучшилась. По сравнению с январем 2010 года размеры вынужденной неполной занятости в организациях сократились на 8,4% (за аналогичный период 2009 года - увеличение в 3,2 раза).

На начало марта 2010 года в режиме неполной занятости трудились 6 тысяч работников 52 организаций, из них:

- 4,9 тысячи работников (4855 человек) заняты на условиях неполного рабочего времени;

- 1,02 тысячи работников (1027 человек) находятся в простое по вине работодателя;

- 160 работникам предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются в организациях обрабатывающих производств и строительства.

Масштабы предполагаемых увольнений работников организаций по инициативе работодателя в период с марта по июнь 2009 года уменьшились с 3 тысяч человек до 884 человек в 2010 году.

Однако по-прежнему рынок труда в моноструктурных образованиях характеризуется напряженной ситуацией. Уровень регистрируемой безработицы в некоторых населенных пунктах превышает среднеобластной показатель более чем в три раза.

Отсутствие вакансий на территориях некоторых монопрофильных населенных пунктов привело к росту коэффициента напряженности до 250 человек на одно вакантное место.

Реализация Программы направлена на решение задачи "стимулирование создания и сохранения рабочих мест в сфере малого бизнеса".

Самозанятость является важным элементом стратегии развития занятости. Создание новых предприятий, развитие предпринимательской инициативы положительно воздействуют на общий уровень занятости.

Данное направление деятельности органов службы занятости населения продолжает пользоваться устойчивым спросом, поскольку в условиях финансового кризиса на рынке труда зачастую оказываются не только лица, чья конкурентоспособность низка, но и люди с высшим и средним профессиональным образованием, энергичные, предприимчивые, при этом оставшиеся без работы по воле объективных обстоятельств. Именно на них, в первую очередь, рассчитана Программа.

Мероприятия Программы предоставляют возможность безработному гражданину получить начальный капитал на открытие и реализацию собственного дела.

2. Система мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства
и самозанятости безработных граждан

В Программе предусмотрены мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
	Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	2010 год	комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, областные государственные учреждения центры занятости населения, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области
1.	Оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам предпринимательства и самозанятости	в течение 2010 года	областные государственные учреждения центры занятости населения
2.	Рассмотрение бизнес-планов безработных граждан по организации предпринимательской деятельности и самозанятости	в течение 2010 года	комиссии по рассмотрению бизнес-планов в органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области
3.	Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости	в течение 2010 года	комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, областные государственные учреждения центры занятости населения
4.	Проведение мониторинга ведения предпринимательской деятельности граждан, получивших субсидии на организацию собственного дела	в течение 2010 года	комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, областные государственные учреждения центры занятости населения

Численность участников мероприятия "содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" по видам деятельности и муниципальным образованиям Ивановской области приведена в приложениях 1, 2, 3 к Программе.

Параметры мероприятий Программы (численность участников по муниципальным образованиям Ивановской области, объемы и направления организации самозанятости безработных граждан) могут корректироваться в зависимости от экономической ситуации, складывающейся в Ивановской области.

3. Механизм реализации мероприятий Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году.

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию Программы является комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет).

Получателями бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы являются областные государственные учреждения центры занятости населения Ивановской области (далее - ОГУ ЦЗН).

ОГУ ЦЗН за счет средств субсидии федерального бюджета оказывает безработному гражданину, заключившему договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости, финансовую помощь в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Перечисление средств безработному гражданину производится на основании приказа ОГУ ЦЗН в соответствии с договором, заключенным между ОГУ ЦЗН и безработным гражданином, по безналичному расчету на лицевой счет, открытый безработным гражданином в кредитном учреждении.

В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Внесение изменений в Программу в ходе ее реализации осуществляется Комитетом путем внесения изменений в постановление Правительства Ивановской области.

Комитет осуществляет:

подготовку информации и отчетов для Правительства Ивановской области и Федеральной службы по труду и занятости;

ежеквартальное представление, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Федеральную службу по труду и занятости отчета об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются возвращенные остатки целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованные в 2009 году;

подготовку предложений по корректировке Программы;

контроль за реализацией Программы и целевым использованием выделенных финансовых средств.

4. Финансирование мероприятий Программы

Объем финансирования Программы составляет 9996,0 тыс. руб., в том числе за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году, - 9996,0 тыс. руб.

Общий объем средств на реализацию Программы рассчитывается по формуле:

Смпр = Рсам x Чсам,

где:

Смпр - размер средств на реализацию дополнительного мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

Рсам - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (4900 руб. х 12 = 58800 руб.);

Чсам - численность граждан из числа безработных, открывших собственное дело (170 человек).

Таким образом:

Смпр = 58800 руб. х 170 = 9996,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы будет обеспечено создание 170 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2010 года.

Этапы реализации Программы представлены в таблице.

Таблица

Этапы реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Итого		1 квартал		2 квартал		3 квартал		4 квартал
			численность участников	сумма (тыс. руб.)	численность участников	сумма (тыс. руб.)	численность участников	сумма (тыс. руб.)	численность участников	сумма (тыс. руб.)	численность участников	сумма (тыс. руб.)
	Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	федеральный бюджет	170	9996,0	0	0	100	5880,0	35	2058,0	35	2058,0
		областной бюджет		0		0		0		0		0
	Общая сумма бюджетных средств			9996,0		0		5880,0		2058,0		2058,0