Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения на 2009-2011 годы"

Приложение N 1

к решению

Кинешемской городской Думы

Ивановской области

от 28 октября 2008 г. N 53/503

Муниципальная целевая программа
"Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан
старшего поколения на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября, 22 декабря 2010 г., 27 апреля 2011 г., 25 мая, 28 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 28 декабря 2011 г. N 31/321 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего
поколения на 2009-2011 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения на 2009-2011 годы"
Основание для разработки программы	Федеральные законы: -"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; - "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ; - "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995N 181-ФЗ; - "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1; - "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 N 1761-1; Закон Ивановской области: - "О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области" от 25.02.2005 г. N 59-ОЗ
Заказчик программы	Администрация городского округа Кинешма
Основной разработчик программы	Управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа Кинешма
Сроки реализации программы	2009 - 2011 г.г.
Исполнители основных мероприятий программы	- Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району (ТУ СЗН) - Областное государственное учреждение социального обслуживания "Кинешемский комплексный центр социального обслуживания населения" (ОГУ СО "ККЦСОН") - Муниципальные учреждения городского округа Кинешма, отделы, комитеты и управления администрации городского округа Кинешма
Цели и задачи программы	- совершенствование координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения и инвалидов; -проведение первоочередных мероприятий по оказанию адресной помощи наиболее уязвимым категориям граждан старшего поколения (одинокие престарелые граждане); -продолжение работы по реализации мероприятий, направленных на улучшение положения социально-незащищенных категорий населения города Кинешмы, снижение уровня социального неравенства; - развитие социального обслуживания пожилых людей, инвалидов с учетом доступности и достаточности помощи и услуг
Перечень разделов программы	- вопросы местного самоуправления городского округа Кинешма, в пределах которых будет осуществляться деятельность по реализации программы; - анализ существующего положения; - цели и задачи программы; - основные направления реализации программы; - механизмы реализации программы; - финансовые затраты на реализацию программы;
Объемы и источники финансирования программы	Бюджет городского округа Кинешма: 2009 г. - 800,0 тыс.рублей; 2010 г.- 623,74 тыс.рублей; 2011 г. - 477,63 тыс.рублей; Всего - 1901,37 тыс.рублей
Ожидаемые результаты программы	Развитая система социального обслуживания ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения в городском округе Кинешма, снижение социальной напряженности в городе
Контроль за исполнением программы	Заместитель главы городского округа Кинешма, курирующий вопросы социальной политики, комиссия по социальным вопросам Кинешемской городской Думы, Управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа Кинешма

Вопросы местного самоуправления городского округа Кинешма, в пределах
которых будет осуществляться деятельность по реализации программы

Защита прав и законных интересов граждан старшего поколения, поддержание их социального статуса и обеспечение активного долголетия.

Анализ существующего положения

На 01.08.2008 г. в городском округе Кинешма проживает 27825 пенсионеров, что составляет около 29 % от общей численности населения города, в том числе 8498 человек с различной степенью инвалидности. 2982 пенсионера (30,5%) имеют доход в размере ниже величины прожиточного минимума (0,7%). Размер пенсий даже с учетом их индексации не покрывает рост цен на продукты питания, лекарственные препараты, коммунальные, бытовые и транспортные услуги.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством меры социальной поддержки в настоящее время предоставляются только 76 % от общего количества пенсионеров. Все остальные не имеют оснований на получение льгот.

Граждане старшего возраста и инвалиды испытывают значительные трудности, вызванные как возрастными психофизиологическими изменениями, так и социальными трансформациями, связанными с выходом на пенсию, утратой прежнего социального статуса, материально-экономическими, а также физическими ограничениями. Исследования показали, что одной из наиболее острых проблем пожилых людей и инвалидов сегодня является дефицит востребованности, ограниченность общения, как с членами собственных семей, так и с ближайшим социальным окружением, ровесниками.

Граждане старшего поколения, инвалиды не могут самостоятельно разрешить большинство своих проблем и трудностей. Особенности семейно-демографического положения этой социально-возрастной группы обусловливают либо одиночество многих людей, отсутствие у них близких родственников, обязанных по закону предоставлять им содержание и попечение, либо раздельное с родственниками проживание, препятствующее осуществлению ухода за вышеуказанными лицами и их поддержке.

Острота проблем требует их решения с учётом всех сторон жизнедеятельности пожилых людей, целенаправленных действий на основе программно-целевого подхода.

Цели и задачи программы

Цель Программы:

более полное обеспечение прав человека, конституционных гарантий, улучшение социального положения граждан старшего поколения, удовлетворение социальных потребностей ветеранов, людей пожилого возраста, инвалидов как полноправных участников социального процесса, преодоление критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными экономическими и другими условиями.

Задачи:

- создание и развитие базы данных ветеранов с учетом их материально-бытовых характеристик, состояния здоровья, в целях прогнозирования социальной политики и оказания адресной помощи;

- создание благоприятных условий для реализации прав и полноценного участия в экономической, общественной, культурной и духовной жизни города вышеуказанных категорий граждан;

- совершенствование медицинского обеспечения ветеранов, инвалидов и людей старшего поколения;

- предоставление адресной социальной помощи гражданам старшего поколения с учетом возрастных особенностей и состояния здоровья, доходов, жилищно-бытовых и других условий, в первую очередь одиноким пожилым людям и супружеским парам;

- создание предпосылок для осуществления системы мер, направленных на формирование оптимальной среды жизнедеятельности пожилых людей;

- укрепление взаимодействия государственных, муниципальных и иных систем и служб, призванных способствовать решению социальных проблем ветеранов, инвалидов и людей старшего поколения;

- содействие развитию работы ветеранских организаций.

Основные направления реализации программы

- укрепление социально-правовой защищенности граждан старшего поколения;

- комплекс мер по укреплению здоровья граждан старшего поколения;

- адресная социальная помощь малоимущим гражданам старшего поколения и лицам старшего поколения, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- поддержание жизнеспособности и активности граждан старшего поколения;

- социальное обслуживание пенсионеров и инвалидов.

Мероприятия, предусмотренные муниципальной целевой программой (Приложение к программе) для улучшения положения граждан старшего поколения и инвалидов и снижения остроты социальных проблем, возникших по ряду обстоятельств, направлены на:

- выполнение государственных обязательств по отношению к вышеуказанной категории граждан;

- установление приоритетов социальной политики органов местного самоуправления с учетом потребностей граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государственных структур;

- обеспечение системного подхода к решению проблем данной группы граждан;

- нивелирование негативных социально-экономических последствий переходного периода в экономике для граждан старшего поколения;

- мобилизацию усилий общества на решение вышеуказанных проблем.

Механизмы реализации программы

Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями Программы. Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет отдел социальной политики Управления здравоохранения и социальной политики администрации городского округа Кинешма.

Порядок финансирования Программы осуществляет Управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа Кинешма, которое осуществляет учет расходов на выполнение мероприятий Программы и контролирует предоставление отчетности об использовании выделенных средств.

Исполнители Программы до 20 января следующего за текущим года предоставляют в установленном порядке Управлению здравоохранения и социальной политики администрации городского округа Кинешма отчет о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных и других средств в истекшем году.

Финансовые затраты на реализацию программы

Общий объем финансирования Программы "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения" на 2009-2011 годы из бюджета городского округа Кинешма составляет 2974,971 тыс. руб.

Кроме того, для реализации мероприятий Программы предполагается использовать средства из внебюджетных источников.